Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Operational maintenance of public roads of local importance of Sumy district of Sumy region, code DK 021: 2015: 63710000-9 Services for the maintenance of land types of transport
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Державне підприємство "Дороги Сумщини" |
Код ЄДРПОУ: | 42524164 |
Місцезнаходження: | 40009, Україна , Сумська область обл., Суми, ВУЛИЦЯ ІЛЛІНСЬКА, БУДИНОК 97 |
Контактна особа: |
Нагорний Олександр Петрович 380954984279 snagvt@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Official name: | State Enterprise "Road of the Sumy Region" |
National ID: | 42524164 |
Contact point: |
Nahornyi Oleksandr 380954984279 snagvt@ukr.net |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 30 вересня 2022 15:10 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 26 жовтня 2022 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 01 листопада 2022 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 05 листопада 2022 09:00 |
Початок аукціону: | 08 грудня 2022 15:34 |
Очікувана вартість: | 3 089 001 070,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 15 445 005,35 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції з накладеним КЕП/УЕП гаранта (далі - Банк-гарант) відповідно до вимог чинного законодавства. Банківська гарантія повинна містити посилання на реквізити закупівлі, її назву та номер на веб-порталі Уповноваженого органу, номер та дату протоколу, яким затверджена тендерна документація відповідно до якої проводиться закупівля. Банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження КЕП/УЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником. Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник повинен надати такий договір разом з банківською гарантією. Банківська гарантія повинна бути оформлена у відповідності до вимог постанови правління національного банку України від 15.12.2004 №639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (зі змінами), та видана з обслуговуючого банку учасника (обслуговуючий банк в розумінні тендерної документації – банк, в якому в учасника відкрито поточний / розрахунковий рахунок). Банківська гарантія надана банком-нерезидентом та долучена Учасником до своєї тендерної пропозиції, повинна бути оформлена відповідно до уніфікованих правил, які регулюють використання відповідного інструмента та офіційно видані Міжнародною Торгівельною Палатою (Uniform Rulesfor Demand Guarantees, ICC Publication 758 — URDG758 або International Standby Practices, ICC Publication 590 - ISP98). Банківська гарантія, надана банком-нерезидентом, повинна бути авізована через авізуючий банк, що є резидентом України. Учасник у складі тендерної пропозиції подає документ, що підтверджує авізування банківської гарантії, наданої банком-нерезидентом, проведене авізуючим банком-резидентом в електронній формі, з обов’язковим накладанням КЕП/УЕП авізуючого банку. Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає: 2 000 000,00 грн. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії банківської гарантії) – не менше 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу. Забезпечення тендерної пропозиції повинне бути чинним впродовж дії тендерної пропозиції. |
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 2000000 UAH |
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю, надає (шляхом завантаження в електронну систему закупівель) Замовнику забезпечення виконання договору. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист про зобов’язання, у разі визначення його переможцем закупівлі послуг, надати забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Забезпечення виконання договору про закупівлю має бути надане у формі електронної банківської гарантії (далі - банківська гарантія) з накладеним КЕП/УЕП гаранта (далі - Банк-гарант) відповідно до вимог чинного законодавства. Банківська гарантія надається переможцем через систему електронних закупівель у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження КЕП/УЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником. Банківська гарантія надана банком-резидентом України має бути оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково повинен надати такий договір разом з банківською гарантією. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 0,1 відсотки вартості договору про закупівлю. Термін дії банківської гарантії повинен бути не меншим від терміну дії договору. Гарантія має забезпечувати виконання взятих Підрядником зобов’язань за договором про закупівлю. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 Закону України «Про публічні закупівлі»; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. При невиконанні договору, недотриманні вимог щодо якості та наявності не врегульованих претензій – забезпечення виконання договору учаснику-переможцю не повертається та в повному розмірі підлягає перерахуванню до відповідного бюджету. |
Publication date: | 30 вересня 2022 15:10 |
Enquiries until: | 26 жовтня 2022 00:00 |
Complaints submission until: | до 01 листопада 2022 00:00 |
Time limit for receipt of tenders: | 05 листопада 2022 09:00 |
Information
Estimated total value: | 3 089 001 070 UAH including VAT |
Minimal lowering step: | 15 445 005 UAH |
Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Надання послуг | Розрахунки проводяться Замовником Виконавцю після підписання Сторонами «Актів приймання виконаних будівельних робіт» (форма №КБ-2в) і «Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3), складених у відповідності з положенням чинних стандартів з ціноутворення, які складаються Виконавцем і подаються для підписання Замовнику не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітного місяця, або поетапної оплати Замовником наданих послуг. Замовник може здійснювати подекадно проміжні платежі за надані послуги. Представник Замовника на протязі п’яти робочих днів, відповідно до погодженого Сторонами Графіку здачі виконаних обсягів робіт, перевіряє виконання робіт згідно представленого акту і підписує його в частині фактично виконаних робіт, в межах виділених бюджетних асигнувань. Оплата послуг проводиться у межах одержаних асигнувань на казначейський рахунок Замовника за фактично виконані обсяги робіт згідно ф. № КБ-2в та ф. № КБ-3 протягом 5 (п’яти) банківських днів. | Пiсляоплата | 5 | Банківські | 70 |
Iнша подія | Попередня оплата може здійснюватись у межах 30% від вартості робіт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 року № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» терміном не більше трьох календарних місяців відповідно до погодження, наданого головним розпорядником коштів. Використаний аванс компенсується за рахунок вартості виконаних робіт згідно акту виконаних робіт, підписаного уповноваженими представниками сторін. По закінченні зазначеного терміну невикористані суми авансу повертаються Замовнику з нарахуванням подвійної облікової ставки НБУ із застосуванням коефіцієнта 1,2, а у випадку несвоєчасного повернення (неповернення), Виконавець додатково сплачує пеню в розмірі 0,1 % від розміру попередньої оплати за кожен день прострочення. | Аванс | 90 | Календарні | 30 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
28 жовтня 2022 15:43 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
28 жовтня 2022 15:42 |
Перелік змін експл. Сумський р-н 28.10.2022.docx | |
28 жовтня 2022 15:41 |
Перелік змін експл. Сумський р-н 28.10.2022.docx | |
28 жовтня 2022 15:41 |
ТД експлуатація Сумський р-н зміни 28.10.2022.docx | |
21 жовтня 2022 16:05 |
Проект договору Сумський р-н зміни 21.10.2022.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Зокрема, відповідно до встановленого цим наказом порядку надання відомостей з Єдиного реєстру підприємств у формі інформаційних листів здійснюється за відповідним запитом (письмовим або електронним) у разі обмеження в установлених законодавством випадках доступу до вебсайту, на якому подається електронний запит на отримання скороченої чи повної інформаційної довідки, або наявності протягом більше як однієї доби технічних проблем із доступом до такого офіційного вебсайту.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-02-01-000002 ● ef673429c0f44f1a9b9ad638a0e20f01
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 01 лютого 2023 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 02 лютого 2023 12:03 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.02.2023 №10-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 01.02.2023 №10-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2022-09-30-005779-a 30.09.2022 Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-02-06 16:32:55
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області, код ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-30-005779-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість та визначено строк надання послуг – до 30 листопада 2025 року?
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Крім того просимо надати документи та пояснення щодо укладення/не укладення договору про закупівлю. У разі продовження строку для укладання договору – обґрунтувати необхідність такого продовження.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-02-07 12:37:55
Про надання пояснення на запит
1. На Ваш запит від 06.02.2023, ДП «Дороги Сумщини» повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області, код ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту здійснено враховуючи Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України (П-Г.1-218-113:2009); Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання (СОУ 42.1-37641918-085:2018); Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг (П Г.1-218-118:2005); Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану (ДСТУ 3587-97); Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання (ДСТУ 8747:2017); Методичні вказівки щодо прийняття робіт і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (MB 03450778-740:2015) та Методика визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, затверджена спільним Наказом Міністерства фінансів України та Міністерства інфраструктури України від 21.09.2012 року № 573/1019.
Обґрунтування очікуваної вартості здійснено за базовими обсягами виходячи з протяжності автомобільних доріг загального користування місцевого значення та виконання комплексу робіт терміном на 3 роки (грудень 2022 – листопад 2025 р.р.) відповідно Додатку 8 Методики визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг затвердженої спільним Наказом Міністерства фінансів України та Міністерством інфраструктури України № 573/1019 від 21.09.2012 р. Рівень утримання доріг – допустимий.
Щодо обґрунтування строку надання послуг, то відповідно до статті 6 Закону України «Про автомобільні дороги» експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування та інших видів автомобільних доріг може здійснюватися на основі довгострокових (до семи років) договорів (контрактів) про утримання автомобільних доріг загального користування за принципом забезпечення їх експлуатаційного стану відповідно до нормативно-правових актів, норм та стандартів.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено ДП «Дороги Сумщини» у визначені законодавством терміни на сайті Сумської обласної державної адміністрації за посиланням http://sm.gov.ua/uk/oda/29982.
3. З метою обґрунтування продовження строку для укладання договору надаємо копію протоколу уповноваженої особи.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-02-14 10:38:12
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області, код ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-30-005779-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати кошторисну документацію, на підставі якої визначено очікувану вартість закупівлі у сумі 3 089 001 070,00 гривень.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-02-16 11:31:19
Про надання відповіді на запит
На Ваш запит від 14.02.2023, ДП "Дороги Сумщини" надає скановану копію кошторисної документації
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-02-20 13:20:40
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області, код ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-30-005779-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення чому тендерна документація не містить переліку видів та обсягів робіт, що визначені кошторисною документацією?
2. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів визначалися ціни на будівельні матеріали (в тому числі на пісок природній, рядовий) при складанні кошторисної документації?
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-02-23 16:05:16
Про надання пояснення на запит
На Ваш запит від 20.02.2023, ДП «Дороги Сумщини» повідомляє:
1. Визначення видів та об`ємів послуг з експлуатаційного утримання має свої особливості, більшість видів робіт з експлуатаційного утримання мають непередбачуваний характер виконання та не можуть бути чітко спрогнозовані при розрахунку кошторисної документації.
Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами.
Додатком 8 до Методики визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, затвердженої спільним Наказом Міністерства фінансів України та Міністерством інфраструктури України № 573/1019 від 21.09.2012 р, передбачений комплекс робіт та їх обсяги для забезпечення нормальних умов руху автотранспорту при утриманні автомобільних доріг.
Слід вказати, що додаток 7 «Технічна специфікація (технічне завдання)» до тендерної документації на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області містить детальну інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі посилання на комплекс робіт та їх обсяги для забезпечення нормальних умов руху автотранспорту, протяжність автомобільних доріг загального користування місцевого значення, період надання послуг та нормативні документи (національні стандарти, норми та правила) щодо надання відповідних послуг.
До того ж, під час розрахунку кошторисної вартості послуг з експлуатаційного утримання до уваги береться протяжність автомобільних доріг та весь перелік робіт, які передбачені відповідними стандартами, нормами та правилами, при цьому фактично видаються завдання та оплачуюється частина робіт, яка є найбільш невідкладною та необхідною у певний період.
Тому, підрядник враховуючи базові обсяги та перелік робіт виконує свій розрахунок таких робіт та включає їхню вартість в загальну суму договору.
Відповідно до частини 1 статті 24 Закону, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Під час проведення закупівлі, в період уточнення інформації, звернення фізичних/юридичних осіб через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру не надходили.
Вся інвесторська кошторисна документація була у відкритому доступі та надавалася потенційному учаснику за попереднім запитом.
2. Ціни на будівельні матеріали при складанні інвесторської кошторисної документації визначені на підставі пункту 7 «Вихідні дані» Завдання на розробку кошторисної документації.
Ціни на будівельні матеріали (в тому числі на пісок природній, рядовий) прийнято згідно з протоколом засідання комісії по цінах від 01.09.2022 року № 14 у відповідності з вимогами СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання».
Надання інформації про усунення порушення замовником
За результатами розгляду висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-09-30-005779-a Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Висновок, Управління) на надання послуг з Експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області, код ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), державне підприємство «Дороги Сумщини» (далі – ДП «Дороги Сумщини») надає аргументовані заперечення. Щодо порушення (на думку органу державного фінансового контролю) законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан. 28 лютого 2022 р. прийнято Постанову Кабінету Міністрів України №169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №169), якою визначалися деякі питання здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та одночасно діяв Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Відповідно до роз’яснень Уповноваженого органу у сфері закупівель – Міністерства економіки України від 19.07.2022 №3323-04/50213-06, нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті в умовах воєнного стану застосовуються для цілей забезпечення необмеженого кола потреб, які при цьому об'єктивно пов'язані з виконанням повноважень та/або вжиттям необхідних заходів під час дії особливого правового режиму. Натомість закупівлі, здійснення яких не потребує використання особливих механізмів закупівель, нерозривно пов'язаних із введенням воєнного стану, мають проводитись з дотриманням вимог Закону. Отже, застосування норм Закону в умовах воєнного стану правомірне і має застосовуватися для задоволення поточних потреб підприємства, не пов’язаних із обставинами, що виникли внаслідок дії воєнного стану. Під час виступу в ефірі Centre of Excellence in Procurement на тему «Постанова 169 та Закон про публічні закупівлі: Позиція ДАСУ» колишній очільник Державної аудиторської служби України Геннадій Пліс наголошував про те, що Постановою № 169 врегульовано закупівлі, здійснення яких потребує використання особливих механізмів, нерозривно пов'язаних із введенням воєнного стану. Усі ж інші закупівлі мають проводитись з дотриманням вимог Закону. 16 серпня 2022 року прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» №2526-IX (далі – Закон №2526-IX), який вступив в дію 10.09.2022 року. Відповідно до частини 2 Закону №2526-IX розділ X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» доповнено пунктом 3-7 такого змісту: «3-7. Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз». Відповідно до роз’яснень Уповноваженого органу у сфері закупівель - Міністерства економіки України від 12.09.2022 №3323-04/64632-06, станом на дату надання роз’яснень (12.09.2022) розробляється проект постанови Кабінету Міністрів України, якою будуть встановлюватися особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. До визначення Кабінетом Міністрів України особливостей, згідно зі змінами відповідно до Закону №2526-IX, закупівлі розпочаті згідно із Законом або чинними нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, якими охоплюються питання закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану, завершуються відповідно до порядку, встановленого Законом або такими нормативно-правовими актами відповідно. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178) затверджено «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Зокрема, в Постанові №1178 вказано: «Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Затвердити особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що додаються». Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою №1178 вступили в дію 19.10.2022 року. Враховуючи вищевикладене, станом на момент оголошення закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області (30.09.2022), у Замовника була відсутня можливість проведення закупівлі відповідно до особливостей, визначених Кабінетом Міністрів України, які передбачені пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону оскільки їх фактично не існувало. Постанова ж №169 визначала лише деякі питання здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, застосування її вимог Замовником було необгрунтованим. Надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг має свої особливості, носить системний безперервний характер та відповідно до статті 6 Закону України «Про автомобільні дороги» може здійснюватися на основі довгострокових (до семи років) договорів (контрактів) про утримання автомобільних доріг загального користування за принципом забезпечення їх експлуатаційного стану відповідно до нормативно-правових актів, норм та стандартів. Строк дії договору від 07.09.2021 №2 Е-МД/2610 на надання послуг з експлуатаційного утримання на 2021-2022 рік закінчувався 30.08.2022 року. Замовник зобов’язаний був провести закупівлю відповідних послуг на наступний плановий період (мінімум на 1 рік). Застосування порядку визначеного Постановою №169 не давало такої можливості – закупівлі за Постановою №169 здійснювалися лише на період дії воєнного стану (згідно з Указом Президента № 573/2022 від 12.08.2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб – до 21 листопада 2022 року), та як наслідок – реєстрація відповідних договорів органами ДКСУ здійснювалась також на період дії воєнного стану. Відповідно до пункту 14 Постанови №1178 Кабінетом Міністрів України, з метою врегулювання проблеми проведення закупівель лише на період дії воєнного стану, уже чітко визначено, що закупівлі здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Відповідно до роз’яснень Уповноваженого органу, експертів у сфері публічних закупівель, відкритих даних електронного майданчика – до того як буде прийнято новий порядок Кабінету Міністрів України, який врегулює особливості здійснення закупівель в умовах воєнного стану, замовники можуть застосовувати і Закон «Про публічні закупівлі» і Постанову №169. Постанова №169 не втратила чинність. Її застосування було можливим в тій частині, яка не суперечить положенням Закону «Про публічні закупівлі». Щодо ігнорування (на думку органу державного фінансового контролю) Замовником Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та Постанови №169 (в редакції від 10.08.2022) і проведення в умовах воєнного стану відкритих торгів з публікацією оголошення англійською мовою, що може впливати на забезпечення захищеності учасників процедури закупівлі від воєнних загроз, оскільки документи, які повинні бути надані учасниками на виконання вимог тендерної документації для процедури «відкриті торги» розголошують інформацію про місце розташування виробничих баз, асфальтобетонних заводів та ін). Порядок застосування спрощеної закупівлі жодним чином не міг вплинути на забезпечення захищеності учасників процедури закупівлі від воєнних загроз, оскільки відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», інформація та документи щодо виробничих баз, асфальтобетонних заводів та ін. можуть вимагатися Замовником як для процедури «відкриті торги» так і для спрощеної закупівлі, а нормативно-правові документи у сфері будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг передбачають обов’язкову наявність в учасників відповідної матеріально-технічної бази. Так, відповідно до частини 2 статті 16 Закону, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до частини 3 статті 14 Закону, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, крім обов’язкової інформації може зазначатися інша інформація. Враховуючи вищевикладене, Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає право Замовника на встановлення вимог щодо надання інформації та документів про виробничі бази, асфальтобетонні заводи та ін. як для процедури «відкриті торги» так і для спрощеної закупівлі. Відповідно до п.п. 8.2, 10.2 ПГ.1-218-118:2005 Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг, наявність виробничих баз є обов’язковою умовою утримання автомобільних доріг. Відповідно до пункту 40 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою КМУ від 30.03.1994 №198 (зі змінами), ремонт і утримання дорожніх об’єктів повинні виконуватися відповідно до технічних правил ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування і технічних правил ремонту і утримання міських вулиць і доріг, що затверджуються відповідно Укравтодором і Держбудом за погодженням з Головним управлінням Державтоінспекції МВС. Додаток 7 «Технічна специфікація (технічне завдання)» містить перелік нормативних документів у сфері будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг, які передбачають обов’язкову наявність виробничих баз, асфальтобетонних заводів та ін. Зрештою, в частині 2 Закону №2526-IX мова йде про забезпеченість захищеності замовників, а не учасників. У свою чергу навіть для Замовника публікація в електронній системі закупівель не несе загрози відкритості такої інформації, адже автомобільні дороги загального користування місцевого значення відповідно до діючого законодавства не є об’єктами критичної інфраструктури, а відповідна інформація – інформацією з обмеженим доступом. Щодо проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою строком на 3 роки. Основною метою діяльності Підприємства є здійснення функцій замовника з будівництва, реконструкції, ремонтів і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення. Відповідно до норм чинного законодавства та положень статуту за шкоду, завдану третім особам (користувачам автомобільних доріг загального користування місцевого значення) внаслідок неналежного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Замовник несе відповідальність. Підприємство для виконання своїх функцій має право самостійно планувати свою поточну діяльність, визначати основні напрями своєї роботи. Відповідно до статті 6 Закону України «Про автомобільні дороги» експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування та інших видів автомобільних доріг може здійснюватися на основі довгострокових (до семи років) договорів (контрактів) про утримання автомобільних доріг загального користування за принципом забезпечення їх експлуатаційного стану відповідно до нормативно-правових актів, норм та стандартів. Як зазначалося вище по тексту, надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення носить постійний характер. Строк дії договору від 07.09.2021 №2 Е-МД/2610 на надання послуг з експлуатаційного утримання на 2021-2022 рік закінчувався 30.08.2022 року. Замовник зобов’язаний був провести закупівлю відповідних послуг на наступний плановий період. Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено обов’язку для Замовника обгрунтовувати необхідність закупівлі на певний період. Вимоги статті 6 Закону України «Про автомобільні дороги», як зазначено органом державного фінансового контролю, не носять зобов’язального характеру, при цьому у Висновку не вказано, який саме закон чи інший нормативно-правовий акт забороняє проводити закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг строком на 3 роки. Враховуючи вищевикладене, порушення чинного законодавства в частині проведення закупівлі Замовником строком на 3 роки відсутні, ДП «Дороги Сумщини», як замовник, скористався своїм правом на укладення довгострокових (до семи років) договорів (контрактів) на утримання автомобільних доріг загального користування. Щодо складання тендерної документації не у відповідності до вимог Закону (на думку органу державного фінансового контролю). «…на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону тендерна документація Замовника не містить переліку видів та обсягів робіт (кількісних показників), що визначені кошторисною документацією, що унеможливлює формування учасниками об’єктивної ціни тендерної пропозиції (учасники не можуть скласти кошториси без переліків видів та обсягів робіт)». Визначення видів та об’ємів послуг з експлуатаційного утримання має свої особливості, більшість видів робіт з експлуатаційного утримання мають непередбачуваний характер виконання та не можуть бути чітко спрогнозовані при розрахунку кошторисної документації. Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Методика визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, затверджена Наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства фінансів України від 21.09.2012 № 573/1019 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 жовтня 2012 р. за № 1734/22046, містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з послугами, що закуповуються. Додатком 8 до Методики визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, затвердженої спільним Наказом Міністерства фінансів України та Міністерством інфраструктури України № 573/1019 від 21.09.2012 р, передбачений комплекс робіт та їх обсяги для забезпечення нормальних умов руху автотранспорту при утриманні автомобільних доріг. Відповідно до додатку 7 «Технічна специфікація (технічне завдання)» до тендерної документації на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області, ціна тендерної пропозиції розраховується за базовими обсягами виходячи з протяжності автомобільних доріг загального користування місцевого значення та виконання комплексу робіт терміном на 3 роки (грудень 2022 – листопад 2025 р.р.) відповідно Додатку 8 Методики визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, затвердженої спільним Наказом Міністерства фінансів України та Міністерством інфраструктури України № 573/1019 від 21.09.2012 р. Рівень утримання доріг – допустимий. У Висновку вказано, що згідно з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), розміщеного Замовником за посиланням http://sm.gov.ua/uk/oda/29982, установлено, що очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі кошторисної документації. При цьому, в обґрунтуванні, розміщеному Замовником за посиланням http://sm.gov.ua/uk/oda/29982, Замовником також зазначено, що розрахунок очікуваної вартості проведено за базовими обсягами виходячи з протяжності автомобільних доріг загального користування місцевого значення та виконання комплексу робіт терміном на 3 роки (грудень 2022 – листопад 2025 р.р.) відповідно Додатку 8 Методики визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг затвердженої спільним Наказом Міністерства фінансів України та Міністерством інфраструктури України № 573/1019 від 21.09.2012 р. Рівень утримання доріг – допустимий. Тобто, перелік видів робіт та їх обсяги, зазначені в кошторисній документації відповідають комплексу робіт та базовим обсягам Методики, проте фактично щомісячні плани-завдання, що доводяться замовником виконавцю можуть містити інші непередбачувані види робіт (аварійні), що здійснюються в рамках експлуатаційного утримання. Відповідно до частини 1 статті 24 Закону, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Під час проведення закупівлі, в період уточнення інформації, звернення фізичних/юридичних осіб через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушення в частині відсутності переліку видів та обсягів робіт в тендерній документації не надходили. Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-09-30-005289-a від 20 січня 2022 року, затвердженого заступником Голови Державної аудиторської служби України, за результатами моніторингу процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумської області, код ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту, за результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено. При цьому, додаток 7 до тендерної документації «Технічна специфікація (технічне завдання)» містить аналогічні вимоги щодо розрахунку договірної ціни, переліку видів та обсягів робіт, що вказані в тендерній документації до закупівлі, яка є предметом дослідження. Враховуючи вищевикладене, тендерна документація на надання послуг з експлуатаційного утримання містить достатню кількість вихідних даних необхідних учаснику для розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі. Щодо завищення очікуваної вартості закупівлі (на думку органу державного фінансового контролю) зокрема вартості на пісок природній, рядовий у кошторисній документації. Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (зі змінами) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін за обґрунтованою ціною, яка не може бути вищою за середню ціну матеріальних ресурсів, що склалася на момент розроблення проектної документації. Порядок здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси визначає замовник своїм відповідним організаційно-розпорядчим документом, в якому наводиться: - алгоритм збору інформації, в якому зазначається перелік матеріальних ресурсів, найменування виробників/постачальників, кількість цінових пропозицій для досягнення заданої точності розрахунку; - джерела інформації (відкриті вебресурси, комерційні пропозиції постачальників, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо); - методика визначення діапазону цін та середньої ціни (використовується вибірка цін на матеріали з рівними якісними характеристиками та умовами постачання). Пунктом 5.7 СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання» визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси для робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання в інвесторській кошторисній документації визначаються замовником за ціною, що склалася в регіоні. Аналіз цін проводиться з урахуванням транспортної складової. На виконання вищевикладених вимог ДП «Дороги Сумщини» провело аналіз ринку поточних цін на оснівні матеріальні ресурси, що підтверджується протоколом засідання комісії для визначення поточних цін на основні матеріальні ресурси від 01.09.2022 № 14, у якому визначено середню ціну на пісок у Сумській області 755,0 грн з ПДВ. Крім того, вартість піску природнього, рядового зазначена в «Збірнику ціноутворення в будівництві», на який посилається орган державного фінансового контролю, не відповідає п.5.7. СОУ 42.1-37641918-085:2018, бо не відображає реальну вартість матеріального ресурсу та не містить транспортної складової. Застосування збірника ціноутворення в будівництві під час визначення вартості матеріальних ресурсів не є вимогою чинного законодавства у сфері ціноутворення. Отже, вартість піску природнього рядового врахована при розробці інвесторської кошторисної документації відповідає вимогам чинних нормативно-правових актів та відображає ринкову (реальну) вартість даного матеріального ресурсу з урахуванням транспортної складової до місця зберігання. Щодо порушення (на думку органу державного фінансового контролю) вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону при розгляді тендерних пропозицій учасників – ТОВ «Ростдорстрой», ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «Роад Костракшн». Відповідно до статті 253 Цивільного Кодексу України (далі – ЦК України) перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язаного його початок. Верховний Суд у своїх висновках у постанові від 16.06.2021 у справі № 554/4741/19 зазначив, що для правильного обчислення різних видів строків важливе значення має визначення початку їх перебігу. Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Тобто день, в якому безпосередньо мав місце момент початку перебігу строку, при обчисленні останнього не враховується. Як зазначено у вказаній постанові, колегія суддів, з урахуванням принципу розумності, враховує, що в окремих положеннях ЦК України міститься правило про визначення перебігу строку «від дня» чи «з часу», а не «від наступного дня». Такий прийом законодавчої техніки законодавець застосував, керуючись принципом економії нормативного матеріалу, проте він жодним не змінює загального правила передбаченого в статті 253 ЦК України. Враховуючи зазначені висновки Верховного Суду щодо застосування статті 253 ЦК України перебіг строку дії договорів оренди нерухомого майна: - від 01.12.2022 № С-2/2022 та № Шт-1/2022, укладених ТОВ «Ростдорстрой» з ТОВ «Сумилісозаготівля» та ФОП Луценком М.А., відповідно, починається з 02.12.2022 (а не з 01.12.2022, відповідно до Висновку) і закінчується 30.11.2025; - від 20.10.2022 № 1/1, від 25.10.2022 № 2/1 та від 31.10.2022 № 3/1, укладених ТОВ «Автомагістраль-Південь» з підприємством «Автопідприємство» Краснопільської райспоживспілки, ФОП Плащовим М.В. та ТОВ «Укртранспневматика», відповідно, починається з 21.10.2022, 26.10.2022 та 01.11.2022, відповідно ( а не з 20.10.2022, 25.10.2022 та 31.10.2022, відповідно Висновку) і закінчується 19.10.2025, 24.10.2025 та 30.10.2025, відповідно; - від 31.10.2022 № 31-1, укладеного ТОВ «Роад Констракшн» з ТОВ Агрофірма «Хвиля» починається з 01.11.2022 (а не з 31.10.2022, відповідно до Висновку) і закінчується 30.10.2025. Таким чином всі зазначені договори укладені на строк, що є менщим трьох років, а відтак відповідно до вимог частини 2 статті 793 ЦК України не потребують нотаріального посвідчення і не є нікчемними. При цьому необхідно наголосити, що відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права, а, отже, і для Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області. Таким чином, обставини на підставі яких Управлінням встановлено факт порушення Замовником вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, не відповідають дійсності. Отже, неправильно застосувавши вимоги статті 253 ЦК України та прийшовши до хибного висновку щодо нікчемності зазначених вище договорів, Управління у Висновку зазначило, що Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «Ростдорстрой», ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «Роад Констракшн» через їх невідповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, допустив зазначені суб’єкти господарювання до аукціону і як наслідок тендер автоматично не відмінився електронною системою закупівель відповідно до пункту 3 частини 2 статті 32 Закону. Разом з тим, навіть якщо теоретично припустити, що зазначені вище договори нікчемні, Замовник по відношенню до тендерних пропозицій ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «Роад Констракшн» мав застосувати частину 16 статті 29 Закону, а не абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31, розмістивши в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасників, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Правильність такого кроку є очевидною і підтверджується самим Висновком. Так договори оренди нерухомого майна від 01.12.2022 № С-2/2022 та № Шт-1/2022, укладені ТОВ «Ростдорстрой» з ТОВ «Сумилісозаготівля» та ФОП Луценком М.А., відповідно, були надані ТОВ «Ростдорстрой» у відповідь на вимогу про усунення невідповідностей, опубліковану Замовником 30.11.2022 в електронній системі закупівель. При цьому надання зазначених договорів було пов’язано саме з посиланням Замовника на те, що надані до того у складі тендерної пропозиції ТОВ «Ростдорстрой» договори оренди нерухомого майна від 27.10.2022 № 27/10-22 та № 2710РДС, укладені з ТОВ «Сумилісозаготівля» та ФОП Луценком М.А., відповідно, мають строк дії більше трьох років (з моменту фактичної передачі майна – 01.11.2022 до 31.12.2025), а відтак відповідно до вимог частини 2 статті 793 та частини 1 статті 220 ЦК України є нікчемними. Відповідно до пункту 1 констатуючої частини Висновку вимоги про усунення невідповідностей були досліджені Управлінням в ході проведення моніторингу процедури закупівлі. Разом з тим Висновок не містить будь-яких посилань щодо порушень з боку Замовника в цій частині. При цьому зазначені вище договори, надані ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «Роад Констракшн», містилися у складі тендерних пропозицій учасників від самого початку. У разі якщо б котрийсь з учасників – ТОВ «Автомагістраль-Південь» та/або ТОВ «Роад Костракшн» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлень з вимогами про усунення виявлених невідповідностей не виправив виявлені невідповідності, такий учасник повинен був бути відхилений на підставі абзаців 2 та 6 (а не тільки на підставі абзацу 2 (те ж саме стосується тендерної пропозиції ТОВ «Ростдорстрой»)) пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. І лише у разі, якщо б обидва зазначені учасники (враховуючи наявність ще одного учасника тендеру – ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», тендерна пропозиція якого згідно з пунктом 1 констатуючої частини Висновку також була проаналізована Управлінням і щодо допуску якого до аукціону в Управління зауваження відсутні) протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлень з вимогами про усунення виявлених невідповідностей їх не виправили і, відповідно, їхні тендерні пропозиції були відхилені, тендер був би автоматично відмінений електронною системою відповідно до пункту 2 частини 2 статті 32 Закону (допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону), а не відповідно до пункту 3 частини 2 статті 32, як зазначено у Висновку (відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом). Тобто у описаних вище правовідносинах, навіть у випадку, якщо б обставини на підставі яких Управлінням прийняте рішення про наявність в діях Замовника порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону (щодо «нікчемності» договорів) були б обгрунтованими, мова не може йти про порушення зазначеної норми Закону при розгляді тендерних пропозицій ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «Роад Костракшн», як це зазначено в пункті 2 констатуючої частини Висновку. Враховуючи викладене, Висновок в частині наявності в діях Замовника порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону при розгляді тендерних пропозицій учасників – ТОВ «Ростдорстрой», ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «Роад Костракшн» є безпідставним, необгрунтованим і таким, що грунтується на помилковому застосуванні норм чинного законодавства України. Щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог законодавства повідомляємо про наступне. За результатами проведеної процедури закупівлі між ДП «Дороги Сумщини» в особі директора Завального М.О. та ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі директора Гайдаша С.М. укладено договір від 06.02.2023 № 2 Е-МД/2610 (далі – Договір). Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов’язковим для виконання сторонами. Відповідно до частини 1 статті 631 ЦК України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати обов'язки відповідно до договору. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом (стаття 651 ЦК України). Відповідно до умов договору про надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області від 06.02.2023 № 2 Е -МД/2610, Замовник має право достроково розірвати цей Договір у разі: невиконання або неналежного виконання зобов’язань Виконавцем, повідомивши пор це його у строк до 15 робочих днів» (п.п. 7.2.1. п. 7.2. Договору); у разі неодноразового (більше двох випадків) невиконання Виконавцем взятих зобов’язань (п.10.4. Договору); при відсутності подальшої потреби у закупівлі послуг, відсутності фінансування, відставання з вини Виконавця щодо строків надання послуг більш ніж на один місяць, якщо таке відставання не пов’язане з відсутністю фінансування, неодноразового порушення виконавцем будівельних норм і правил (п.11.3 Договору). Зміни у Договір можуть бути внесені за домовленістю Сторін, згідно чинного законодавства, в тому числі норм Цивільного та Господарського кодексів України. Отже, виходячи з положень Договору та ЦК України, підстав для розірвання договору, зокрема при виявленні органами державного фінансового контролю порушень законодавства у сфері закупівель, не передбачено.
2023-03-03 15:39:29
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 24 лютого 2023 |
Кінцевий строк оскарження: | 11 березня 2023 |
Порушення виявлено
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог пункту 5.7 СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання» в частині встановлення цін на матеріальні ресурси (пісок) в кошторисній документації, на підставі якої визначено очікувану вартість закупівлі, що призвело до її завищення на 21 273 960,84 гривень.)
Оскарження в суді
Опис: | ДП "Дороги Сумщини" повідомляє, що відповідно до частини 10 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 24.02.2023 оскаржено до суду |
Дата публікації: | 10 березня 2023 |
Номер відкриття провадження: | 2-а/480/2162/23 |
Дата відкриття провадження: | 13 березня 2023 |
Документи:
10 березня 2023 14:52
|
Електронний підпис |
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Найменування: | Державне підприємство "Дороги Сумщини" |
Код ЄДРПОУ: | 42524164 |
Місцезнаходження: | 40009, Україна, Сумська область обл., Суми, ВУЛИЦЯ ІЛЛІНСЬКА, БУДИНОК 97 |
Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення | Додатково |
---|---|---|---|---|
Дочірнє підприємство "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 01 грудня 2022 12:44
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 01 грудня 2022 12:41
|
ТОВ "Автомагістраль-Південь" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 01 грудня 2022 12:43
|
ТОВ "РОАД КОНСТРАКШН" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 01 грудня 2022 12:40
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 08 грудня 2022 16:09
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
Дочірнє підприємство "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" |
2 850 000 000,00
UAH з ПДВ
|
2 819 108 994,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ "Автомагістраль-Південь" |
3 070 999 999,00
UAH з ПДВ
|
2 833 554 994,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ" |
3 076 650 000,00
UAH з ПДВ
|
3 061 204 994,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ "РОАД КОНСТРАКШН" |
3 079 734 066,00
UAH з ПДВ
|
3 079 734 066,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
Дочірнє підприємство "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" #31931024 |
Переможець |
2 819 108 994,00
UAH з ПДВ
|
09 грудня 2022 12:48
|
Повідомлення про намір укласти договір
Дата і час публікації: 09 грудня 2022 12:48
Учасник | Пропозиція | Документи |
Дочірнє підприємство "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" #31931024 |
2 819 108 994,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
---|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | зміни до договору |
07 листопада 2024 16:22
|
ДУ 34 експлуатація Суми ОАД Садівська ср облас бюджет зима_уточ резерв фонд.pdf | зміни до договору |
07 листопада 2024 16:21
|
Електронний підпис | зміни до договору |
12 вересня 2024 16:21
|
ДУ 33 експлуатація СОАД резервний фонд Хмелівка_0001.pdf | зміни до договору |
12 вересня 2024 16:21
|
Електронний підпис | зміни до договору |
28 серпня 2024 15:55
|
ДУ СОАД експлуатація Сумський район резервний фонд.pdf | зміни до договору |
28 серпня 2024 15:55
|
Електронний підпис | зміни до договору |
13 вересня 2023 11:06
|
ДУ 15 Експлуатація Сумський р-н.pdf | зміни до договору |
13 вересня 2023 11:04
|
Електронний підпис | зміни до договору |
09 серпня 2023 11:37
|
ДУ 11.pdf | зміни до договору |
09 серпня 2023 11:36
|
Електронний підпис | зміни до договору |
16 червня 2023 12:22
|
ДУ 4 Експлуатація Сумський р-н.pdf | зміни до договору |
16 червня 2023 12:19
|
Електронний підпис | зміни до договору |
05 червня 2023 11:42
|
ДУ 3 Експлуатація Сумський р-н.pdf | зміни до договору |
05 червня 2023 11:41
|
Електронний підпис | зміни до договору |
25 травня 2023 14:48
|
ДУ 2 Експлуатація Сумський р-н.pdf | зміни до договору |
25 травня 2023 14:46
|
Електронний підпис | зміни до договору |
22 травня 2023 16:24
|
ДУ 1 Експлуатація Сумський р-н.pdf | зміни до договору |
22 травня 2023 16:22
|
Електронний підпис | укладений |
07 лютого 2023 12:44
|
Додатки до Договору Сумський облавтодор експлуатація Сумський район.pdf | укладений |
07 лютого 2023 12:42
|
Договір Сумський облавтодор експлуатація Сумський район.pdf | укладений |
07 лютого 2023 12:41
|
Ціни за одиницю:
Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
---|---|---|---|
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області, код ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту | 1 | послуга |
2 819 108 994,00
UAH з ПДВ
|
Зміни до договору
Дата внесення змін до договору: | 22 травня 2023 |
Дата публікації змін до договору: | 22 травня 2023 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди внести зміни до розділу "Адреса, реквізити та підписи сторін" Договору від 06.02.2023 № 2 Е-МД/2610, доповнивши банківські реквізити Виконавця: "UA 383805260000002600600534566 в АТ "КБ Глобус" |
Номер договору про закупівлю: | 2 Е-МД/2610 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 1 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 23 травня 2023 |
Дата публікації змін до договору: | 25 травня 2023 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, у зв’язку з залученням коштів місцевого бюджету (Миколаївська сільська рада Сумського району) до надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області на умовах співфінансування, Сторони дійшли згоди: 1. Пункт 3.1 Договору від 06.02.2023 № 2 Е-МД/2610 з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області (далі – Договір) викласти в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору визначена відповідно до вимог технічного завдання тендерної документації з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та відповідно до переліку послуг згідно з «Методикою визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства фінансів України від 21.09.2012 року № 573/1019 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.10.2012 року за № 1734/22046 і становить 2 819 108 994,00 грн (два мільярди вісімсот дев’ятнадцять мільйонів сто вісім тисяч дев’ятсот дев’яносто чотири гривні 00 коп.), у тому числі ПДВ: 469 851 499,00 грн. Ціна Договору розподіляється по роках наступним чином: 2023 рік – 79 073 940,61 грн (сімдесят дев’ять мільйонів сімдесят три тисячі дев’ятсот сорок гривень 61 коп.), у тому числі ПДВ: 13 178 990,10 грн; 2024 рік – 1 369 927 556,39 грн (один мільярд триста шістдесят дев’ять мільйонів дев’ятсот двадцять сім тисяч п’ятсот п’ятдесят шість гривень 39 коп.), у тому числі ПДВ: 228 321 259,40 грн; 2025 рік – 1 370 107 497,00 грн (один мільярд триста сімдесят мільйонів сто сім тисяч чотириста дев’яносто сім гривень 00 коп.), у тому числі ПДВ: 228 351 249,50 грн. Суми взятих Замовником бюджетних зобов’язань за цим Договором можуть корегуватися протягом терміну дії Договору та в межах ціни Договору, що буде визначатися додатковими угодами». 2. Пункт 4.6 Договору викласти в наступній редакції: «4.6. Фінансування послуг здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів відповідно до обсягів фінансування послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області (додаток 5)». 3. Розділ XІV Договору «Додатки до Договору» викласти в наступній редакції: «Невід'ємною частиною цього Договору є: 1. Перелік автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області (додаток 1). 2. Договірна ціна (додаток 2). 3. Порядок передачі інформації про надзвичайні події в дорожньому комплексі (додаток 3). 4. Розміщення протиожеледних матеріалів (додаток 4). 5. Обсяги фінансування послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області (додаток 5)». 4. Додаток 5 до Договору «Обсяги фінансування послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області» викласти в редакції, що додається до цієї додаткової угоди. 5. Внести зміни до Розділу «Адреси, реквізити та підписи Сторін» Договору, доповнивши банківські реквізити Замовника: р/р UA 868201720344330007000092919 в ГУДКСУ у Сумській області. |
Номер договору про закупівлю: | 2 Е-МД/2610 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 2 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 02 червня 2023 |
Дата публікації змін до договору: | 05 червня 2023 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, у зв’язку з залученням коштів місцевого бюджету (Лебединська міська рада Сумського району) до надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області на умовах співфінансування, Сторони дійшли згоди: 1. Пункт 3.1 Договору від 06.02.2023 № 2 Е-МД/2610 з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області (далі – Договір) викласти в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору визначена відповідно до вимог технічного завдання тендерної документації з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та відповідно до переліку послуг згідно з «Методикою визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства фінансів України від 21.09.2012 року № 573/1019 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.10.2012 року за № 1734/22046 і становить 2 819 108 994,00 грн (два мільярди вісімсот дев’ятнадцять мільйонів сто вісім тисяч дев’ятсот дев’яносто чотири гривні 00 коп.), у тому числі ПДВ: 469 851 499,00 грн. Ціна Договору розподіляється по роках наступним чином: 2023 рік – 79 943 435,42 грн (сімдесят дев’ять мільйонів дев’ятсот сорок три тисячі чотириста тридцять п’ять гривень 42 коп.), у тому числі ПДВ: 13 323 905,90 грн; 2024 рік – 1 369 058 061,58 грн (один мільярд триста шістдесят дев’ять мільйонів п’ятдесят вісім тисяч шістдесят одна гривня 58 коп.), у тому числі ПДВ: 228 176 343,60 грн; 2025 рік – 1 370 107 497,00 грн (один мільярд триста сімдесят мільйонів сто сім тисяч чотириста дев’яносто сім гривень 00 коп.), у тому числі ПДВ: 228 351 249,50 грн. Суми взятих Замовником бюджетних зобов’язань за цим Договором можуть корегуватися протягом терміну дії Договору та в межах ціни Договору, що буде визначатися додатковими угодами». 2. Додаток 5 до Договору «Обсяги фінансування послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області» викласти в редакції, що додається до цієї додаткової угоди. 3. Внести зміни до Розділу «Адреси, реквізити та підписи Сторін» Договору, доповнивши банківські реквізити Замовника: р/р UA 918201720344320059000092919 в ГУДКСУ у Сумській області. |
Номер договору про закупівлю: | 2 Е-МД/2610 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 3 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 16 червня 2023 |
Дата публікації змін до договору: | 16 червня 2023 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, у зв’язку з залученням коштів місцевого бюджету (Лебединська міська рада Сумського району) до надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області на умовах співфінансування, Сторони дійшли згоди: 1. Пункт 3.1 Договору від 06.02.2023 № 2 Е-МД/2610 з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області (далі – Договір) викласти в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору визначена відповідно до вимог технічного завдання тендерної документації з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та відповідно до переліку послуг згідно з «Методикою визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства фінансів України від 21.09.2012 року № 573/1019 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.10.2012 року за № 1734/22046 і становить 2 819 108 994,00 грн (два мільярди вісімсот дев’ятнадцять мільйонів сто вісім тисяч дев’ятсот дев’яносто чотири гривні 00 коп.), у тому числі ПДВ: 469 851 499,00 грн. Ціна Договору розподіляється по роках наступним чином: 2023 рік – 80 419 624,98 грн (вісімдесят мільйонів чотириста дев’ятнадцять тисяч шістсот двадцять чотири гривні 98 коп.), у тому числі ПДВ: 13 403 270,83 грн; 2024 рік – 1 368 581 872,02 грн (один мільярд триста шістдесят вісім мільйонів п’ятсот вісімдесят одна тисяча вісімсот сімдесят дві гривні 02 коп.), у тому числі ПДВ: 228 096 978,67 грн; 2025 рік – 1 370 107 497,00 грн (один мільярд триста сімдесят мільйонів сто сім тисяч чотириста дев’яносто сім гривень 00 коп.), у тому числі ПДВ: 228 351 249,50 грн. Суми взятих Замовником бюджетних зобов’язань за цим Договором можуть корегуватися протягом терміну дії Договору та в межах ціни Договору, що буде визначатися додатковими угодами». 2. Додаток 5 до Договору «Обсяги фінансування послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області» викласти в редакції, що додається до цієї додаткової угоди. |
Номер договору про закупівлю: | 2 Е-МД/2610 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 4 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 09 серпня 2023 |
Дата публікації змін до договору: | 09 серпня 2023 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, у зв’язку зі збільшенням фінансування послуг на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення в межах коштів, передбачених розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації – Сумської обласної військової адміністрації від 11.05.2023 № 184-ОД, Сторони дійшли згоди: 1. Пункт 3.1 Договору від 06.02.2023 № 2 Е-МД/2610 з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області (далі – Договір) викласти в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору визначена відповідно до вимог технічного завдання тендерної документації з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та відповідно до переліку послуг згідно з «Методикою визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства фінансів України від 21.09.2012 року № 573/1019 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.10.2012 року за № 1734/22046 і становить 2 819 108 994,00 грн (два мільярди вісімсот дев’ятнадцять мільйонів сто вісім тисяч дев’ятсот дев’яносто чотири гривні 00 коп.), у тому числі ПДВ: 469 851 499,00 грн. Ціна Договору розподіляється по роках наступним чином: 2023 рік – 117 857 341,80 грн (сто сімнадцять мільйонів вісімсот п’ятдесят сім тисяч триста сорок одна гривня 80 коп.), у тому числі ПДВ: 19 642 890,30 грн; 2024 рік – 1 331 144 155,20 грн (один мільярд триста тридцять один мільйон сто сорок чотири тисячі сто п’ятдесят п’ять гривень 20 коп.), у тому числі ПДВ: 221 857 359,20 грн; 2025 рік – 1 370 107 497,00 грн (один мільярд триста сімдесят мільйонів сто сім тисяч чотириста дев’яносто сім гривень 00 коп.), у тому числі ПДВ: 228 351 249,50 грн. Суми взятих Замовником бюджетних зобов’язань за цим Договором можуть корегуватися протягом терміну дії Договору та в межах ціни Договору, що буде визначатися додатковими угодами». 2. Додаток 5 до Договору «Обсяги фінансування послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області» викласти в редакції, що додається до цієї додаткової угоди. |
Номер договору про закупівлю: | 2 Е-МД/2610 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 11 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 13 вересня 2023 |
Дата публікації змін до договору: | 13 вересня 2023 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, у зв’язку зі збільшенням фінансування послуг на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумської області на підставі розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації – Сумської обласної військової адміністрації від 04.09.2023 № 443-ОД «Про затвердження Напрямів використання у 2023 році залишку субвенції 2022 року за бюджетною програмою 3131090 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах» обласному бюджету Сумської області», Сторони дійшли згоди: 1. Пункт 3.1 Договору від 06.02.2023 № 2 Е-МД/2610 з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області (далі – Договір) викласти в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору визначена відповідно до вимог технічного завдання тендерної документації з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та відповідно до переліку послуг згідно з «Методикою визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства фінансів України від 21.09.2012 року № 573/1019 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.10.2012 року за № 1734/22046 і становить 2 819 108 994,00 грн (два мільярди вісімсот дев’ятнадцять мільйонів сто вісім тисяч дев’ятсот дев’яносто чотири гривні 00 коп.), у тому числі ПДВ: 469 851 499,00 грн. Ціна Договору розподіляється по роках наступним чином: 2023 рік – 127 193 173,85 грн (сто двадцять сім мільйонів сто дев’яносто три тисячі сто сімдесят три гривні 85 коп.), у тому числі ПДВ: 21 198 862,31 грн; 2024 рік – 1 322 808 323,15 грн (один мільярд триста двадцять два мільйони вісімсот вісім тисяч триста двадцять три гривні 15 коп.), у тому числі ПДВ: 220 468 053,86 грн; 2025 рік – 1 369 107 497,00 грн (один мільярд триста шістдесят дев’ять мільйонів сто сім тисяч чотириста дев’яносто сім гривень 00 коп.), у тому числі ПДВ: 228 184 582,83 грн. Суми взятих Замовником бюджетних зобов’язань за цим Договором можуть корегуватися протягом терміну дії Договору та в межах ціни Договору, що буде визначатися додатковими угодами». 2. Додаток 5 до Договору «Обсяги фінансування послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області» викласти в редакції, що додається до цієї додаткової угоди. |
Номер договору про закупівлю: | 2 Е-МД/2610 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 15 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 23 серпня 2024 |
Дата публікації змін до договору: | 28 серпня 2024 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2024 №777 «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для здійснення заходів, пов’язаних з відновленням автомобільних доріг загального користування місцевого значення», розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації – начальника обласної військової адміністрації від 26.07.2024 № 380-ОД «Про використання бюджетних коштів», з метою покращення якості предмета закупівлі Сторони дійшли згоди: 1. Пункт 1.1. Договору від 06.02.2023 № 2 Е-МД/2610 з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області (далі – Договір) викласти в наступній редакції: «1.1. Виконавець зобов’язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, надати послуги: Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області, код ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту за рахунок коштів місцевих бюджетів, державного бюджету (в тому числі коштів резервного фонду), інших джерел не заборонених законом та в обумовлений цим договором термін. Замовник зобов’язується прийняти надані згідно із цим договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі на його рахунок». 2. Пункт 4.6. Договору викласти в наступній редакції: «4.6. Фінансування послуг здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів, державного бюджету (в тому числі коштів резервного фонду), інших джерел не заборонених законом». 3. Пункт 3.1 Договору викласти в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору визначена відповідно до вимог технічного завдання тендерної документації з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та відповідно до переліку послуг згідно з «Методикою визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства фінансів України від 21.09.2012 року № 573/1019 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.10.2012 року за № 1734/22046 і становить 2 819 108 994,00 грн (два мільярди вісімсот дев’ятнадцять мільйонів сто вісім тисяч дев’ятсот дев’яносто чотири гривні 00 коп.), у тому числі ПДВ: 469 851 499,00 грн. Ціна Договору розподіляється по роках наступним чином: 2023 рік – 133 159 671,85 грн (сто тридцять три мільйони сто п’ятдесят дев’ять тисяч шістсот сімдесят одна гривня 85 коп), у тому числі ПДВ: 22 193 278,64 грн; 2024 рік – 28 054 241,13 грн (двадцять вісім мільйонів п’ятдесят чотири тисячі двісті сорок одна гривня 13 коп), у тому числі ПДВ: 4 675 706,86 грн; з них 17 964 471,76 грн (сімнадцять мільйонів дев’ятсот шістдесят чотири тисячі чотириста сімдесят одна грн, 76 коп) – кошти резервного фонду: - О191515 /Р-44/ - Головашівка - Новосуханівка – 17 964 471,76 грн, протяжність автомобільної дороги (окремої ділянки автомобільної дороги) загального користування місцевого значення, яка підлягає відновленню – 12,0 км. 2025 рік – 2 657 895 081,02 грн (два мільярди шістсот п’ятдесят сім мільйонів вісімсот дев’яносто п’ять тисяч вісімдесят одна гривня 02 коп), у тому числі ПДВ: 442 982 513,50 грн. Суми взятих Замовником бюджетних зобов’язань за цим Договором можуть корегуватися протягом терміну дії Договору та в межах ціни Договору, що буде визначатися додатковими угодами». 4. Внести зміни до Розділу «Адреси, реквізити та підписи Сторін» Договору, доповнивши банківські реквізити Замовника: р/р UA 958201720343230085000092919 в Державна казначейська служба України, м. Київ. 5. Додаток 5 до Договору «Обсяги фінансування послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області» викласти в редакції, що додається до цієї додаткової угоди. 6. Інші умови Договору залишаються без змін. 7. Ця додаткова угода складена у двох примірниках, які мають рівну юридичну силу, по одному примірнику для кожної із Сторін. |
Номер договору про закупівлю: | 2 Е-МД/2610 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | Додаткова угода №31 від 23.08.2024 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 12 вересня 2024 |
Дата публікації змін до договору: | 12 вересня 2024 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2024 №777 «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для здійснення заходів, пов’язаних з відновленням автомобільних доріг загального користування місцевого значення», розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації – начальника обласної військової адміністрації від 26.07.2024 № 380-ОД «Про використання бюджетних коштів», з метою покращення якості предмета закупівлі Сторони дійшли згоди: 1. Пункт 3.1 Договору викласти в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору визначена відповідно до вимог технічного завдання тендерної документації з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та відповідно до переліку послуг згідно з «Методикою визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства фінансів України від 21.09.2012 року № 573/1019 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.10.2012 року за № 1734/22046 і становить 2 819 108 994,00 грн (два мільярди вісімсот дев’ятнадцять мільйонів сто вісім тисяч дев’ятсот дев’яносто чотири гривні 00 коп.), у тому числі ПДВ: 469 851 499,00 грн. Ціна Договору розподіляється по роках наступним чином: 2023 рік – 133 159 671,85 грн (сто тридцять три мільйони сто п’ятдесят дев’ять тисяч шістсот сімдесят одна гривня, 85 коп), у тому числі ПДВ: 22 193 278,64 грн; 2024 рік – 51 997 421,43 грн (п’ятдесят один мільйон дев’ятсот дев’яносто сім тисяч чотириста двадцять одна гривня, 43 коп), у тому числі ПДВ: 8 666 236,91 грн; з них 41 907 652,06 грн (сорок один мільйон дев’ятсот сім тисяч шістсот п’ятдесят дві грн, 06 коп) – кошти резервного фонду: - О191515 /Р-44/ - Головашівка - Новосуханівка – 17 964 471,76 грн, протяжність автомобільної дороги (окремої ділянки автомобільної дороги) загального користування місцевого значення, яка підлягає відновленню (далі - протяжність) – 12,0 км; - О190603 Хмелівка - Великий Бобрик - /Н-12/ - 23 943 180,30 грн, протяжність – 16,0 км; 2025 рік – 2 633 951 900,72 грн (два мільярди шістсот тридцять три мільйони дев’ятсот п’ятдесят одна тисяча дев’ятсот гривень, 72 коп), у тому числі ПДВ: 438 991 983,45 грн. Суми взятих Замовником бюджетних зобов’язань за цим Договором можуть корегуватися протягом терміну дії Договору та в межах ціни Договору, що буде визначатися додатковими угодами». 2. Додаток 5 до Договору «Обсяги фінансування послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області» викласти в редакції, що додається до цієї додаткової угоди. 3. Інші умови Договору залишаються без змін. |
Номер договору про закупівлю: | 2 Е-МД/2610 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | Дод. угода №33 від 12.09.2024 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 06 листопада 2024 |
Дата публікації змін до договору: | 07 листопада 2024 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, у зв’язку з залученням коштів місцевого бюджету (Садіська сільська рада Сумського району) до надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області на умовах співфінансування, Сторони дійшли згоди: 1. Пункт 3.1 Договору викласти в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору визначена відповідно до вимог технічного завдання тендерної документації з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та відповідно до переліку послуг згідно з «Методикою визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства фінансів України від 21.09.2012 року № 573/1019 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.10.2012 року за № 1734/22046 і становить 2 819 108 994,00 грн (два мільярди вісімсот дев’ятнадцять мільйонів сто вісім тисяч дев’ятсот дев’яносто чотири гривні 00 коп.), у тому числі ПДВ: 469 851 499,00 грн. Ціна Договору розподіляється по роках наступним чином: 2023 рік – 133 159 671,85 грн (сто тридцять три мільйони сто п’ятдесят дев’ять тисяч шістсот сімдесят одна гривня, 85 коп), у тому числі ПДВ: 22 193 278,64 грн; 2024 рік – 54 635 612,15 грн (п’ятдесят чотири мільйони шістсот тридцять п’ять тисяч шістсот дванадцять гривень, 15 коп), у тому числі ПДВ: 9 105 935,36 грн; з них 41 902 125,25 грн (сорок один мільйон дев’ятсот дві тисячі сто двадцять п’ять грн, 25 коп) – кошти резервного фонду: - О191515 /Р-44/ - Головашівка - Новосуханівка – 17 958 944,95 грн, протяжність автомобільної дороги (окремої ділянки автомобільної дороги) загального користування місцевого значення, яка підлягає відновленню (далі - протяжність) – 12,0 км; - О190603 Хмелівка - Великий Бобрик - /Н-12/ - 23 943 180,30 грн, протяжність – 16,0 км; 2025 рік – 2 631 313 710,00 грн (два мільярди шістсот тридцять один мільйон триста тринадцять тисяч сімсот десять гривень, 00 коп), у тому числі ПДВ: 438 552 285,00 грн. Суми взятих Замовником бюджетних зобов’язань за цим Договором можуть корегуватися протягом терміну дії Договору та в межах ціни Договору, що буде визначатися додатковими угодами». 2. Додаток 5 до Договору «Обсяги фінансування послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області» викласти в редакції, що додається до цієї додаткової угоди. 3. Інші умови Договору залишаються без змін. 4. Ця додаткова угода складена у двох примірниках, які мають рівну юридичну силу, по одному примірнику для кожної із Сторін. |
Номер договору про закупівлю: | 2 Е-МД/2610 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | Дод. угода №34 від 06.11.2024 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Ціни за одиницю:
Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
---|---|---|---|
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумського району Сумської області, код ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту | 1 | послуга |
2 819 108 994,00
UAH з ПДВ
|