Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Персональні комп’ютери форм-фактора ноутбук
Personal computers form factor laptop
Personal computers form factor laptop
Очікувана вартість
46 633 080,00 UAH
UA-2021-07-27-011352-b ● 81c7e6a38c72431b876fef24c38cff05
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | Департамент гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації |
| Код ЄДРПОУ: | 43960389 |
| Місцезнаходження: | 21050, Україна , Вінницька область обл., м. Вінниця, вулиця Миколи Оводова, 33 |
| Контактна особа: |
Галенко Вікторія +380432555189 dhp439@ukr.net |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
| Official name: | Department of Humanitarian Policy of Vinnytsia Regional State Administration |
| National ID: | 43960389 |
| Contact point: |
Halenko Viktoriia +380432555189 dhp439@ukr.net |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 27 липня 2021 17:16 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 24 серпня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 30 серпня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 03 вересня 2021 00:00 |
| Початок аукціону: | 10 листопада 2021 12:43 |
| Початок аукціону: | 10 листопада 2021 12:43 |
| Очікувана вартість: | 46 633 080,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 233 166,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | відсутні |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 466331 UAH |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | відсутні |
| Publication date: | 27 липня 2021 17:16 |
| Enquiries until: | 24 серпня 2021 00:00 |
| Complaints submission until: | до 30 серпня 2021 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 03 вересня 2021 00:00 |
| Planned auction date: | 10 листопада 2021 12:43 |
Information
| Estimated total value: | 46 633 080 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 233 166 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина)
Scope of the procurement
ДК 021:2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)»
DK 021: 2015 - 30210000-4 «Machines for data processing (hardware)»
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
2327 штуки
Персональні комп’ютери форм-фактора ноутбук
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина)
Personal computers form factor laptop
CPV: 30210000-4
Період постачання:
по 31 грудня 2021
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 20 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
25 серпня 2021 15:38 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
25 серпня 2021 15:37 |
перелік змін 25.08.2021.docx | |
25 серпня 2021 15:36 |
ТЕНДЕРНА_ДОКУМЕНТАЦIЯ З ДОДАТКАМИ Зміни 25.08.2021.docx | |
19 серпня 2021 16:26 |
перелік змін 19.08.2021.docx | |
13 серпня 2021 17:07 |
перелік змін 13.08.2021.docx | |
27 липня 2021 17:19 |
Протокол.pdf |
25 серпня 2021 15:38 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
|||||||||
25 серпня 2021 15:37 |
перелік змін 25.08.2021.docx
|
|||||||||
25 серпня 2021 15:36 |
ТЕНДЕРНА_ДОКУМЕНТАЦIЯ З ДОДАТКАМИ Зміни 25.08.2021.docx
|
|||||||||
19 серпня 2021 16:26 |
перелік змін 19.08.2021.docx
|
|||||||||
13 серпня 2021 17:07 |
перелік змін 13.08.2021.docx
|
|||||||||
27 липня 2021 17:19 |
Протокол.pdf
|
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-07-27-011352-b.b1
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕВЕН АЙ ТІ", Код ЄДРПОУ:43391327
Дата подання: 28 липня 2021 14:18
Авторизаційний лист
На вимогу надати авторизаційний лист (лист від виробника), повідомляємо наступне. Головним принципом підприємницької діяльності згідно П.1 Ст. 44.ГКУ є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п.2. Ст. 43 ГКУ та п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво» — Редакції від 29.01.2020 року, особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» — Редакції від 29.01.2020) торгівля комп’ютерним обладнанням не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності. Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми ГКУ, Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням може здійнюватися лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника». Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів. через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 13.02.2020 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не лист від виробника, а умовами договору та Господарським кодексом України. Частиною 4 статті 22 Закону України "Про здійснення державних закупівель" передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно ч. 3. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Авторизаційний лист є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ст. 6 Господарського кодексу України та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання авторизаційного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Відповідність продукції технічним вимогам Замовника підтверджується посиланням з сайту виробника про технічні характеристики продукції, та технічною пропозицією з вказаними технічними параметрами продукції, які збігаються з умовами ТД (що додається), відповідність запропонованої продукції вимогам діючих нормативних документів, стандартів, підтверджується висновком ДСЕЕ про відповідність вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки із зазначенням у ньому відповідності нормам безпеки. Копії цих документів, чинних на момент подачі пропозиції додаються. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
02 серпня 2021 10:01
Ваше звернення розглянуто Замовником та, з врахуванням вимог, встановлених 253 Цивільного кодексу України, інформуємо про наступне.
Вимогами додатку 2 тендерної документації передбачено, що учасниками у складі тендерної пропозиції надається документальне підтвердження у вигляді авторизаційного (-их) листа (-ів) від виробника (-ів) ноутбуків або його (їх) офіційного (-их) представництва виробника в Україні щодо партнерських відносин та наявності необхідних повноважень для продажу ноутбуків для даної закупівлі із зазначенням найменування Замовника, номера оголошення торгів та дати оприлюднення. У разі надання авторизаційного листа від офіційного представництва необхідно надати підтвердження його повноважень (скан-копії діючих партнерських сертифікатів, договорів тощо, повинні бути завантажені у складі тендерної пропозиції).
Таким чином, умова документації передбачає можливість надання авторизаційного листа як від виробника, так і від його офіційного представництва.
Перш за все, Замовник повинен бути впевненим у тому, що все обладнання, яке закуповується, має високу якість та належний рівень сервісної підтримки на території України саме від виробника товару, а не компанії, яка зацікавлена продати товар сьогодні.
Лист від виробника або його офіційного представництва із зазначенням найменування моделі є гарантією того, що товар буде в оригінальній (заводський) комплектації, без втручання у конструктив обладнання. У випадку, якщо учасник змінить якийсь з компонентів самовільно, гарантійний строк на обладнання не буде розповсюджуватись. Вищевказаний документ також є свідченням того, що при гарантійному ремонті будуть встановлені якісні матеріали, які слугуватимуть гарантією якісної роботи обладнання.
Враховуючи вищевикладене, авторизаційний лист від виробника, або його офіційного представника, із зазначенням вищенаведених вимог не містить специфічних форм та не є дискримінаційною вимогою, а є гарантуванням дотримання учасником якісних та технічних характеристик товару та підтвердженням гарантійного терміну обслуговування.
Також позицію щодо відсутності дискримінації у зазначених умовах підтримує і Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ, зокрема, у своїх рішеннях від 08.06.2018 № 5498-р/пк-пз, від 13.08.2020 № 15536-р/пк-пз та інших.
Крім вказаного звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація щодо даної закупівлі розроблена у відповідності з примірною тендерною документацією, доданою до спільного листа-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021 (опублікованого на офіційному веб-порталі Міністерства освіти і науки України за посиланням: https://mon.gov.ua/ua/news/oprilyudneno-rozyasnennya-mon-ta-mincifri-shodo-vikoristannya-shkolami-subvenciyi-na-pridbannya-noutbukiv
Вимогами додатку 2 тендерної документації передбачено, що учасниками у складі тендерної пропозиції надається документальне підтвердження у вигляді авторизаційного (-их) листа (-ів) від виробника (-ів) ноутбуків або його (їх) офіційного (-их) представництва виробника в Україні щодо партнерських відносин та наявності необхідних повноважень для продажу ноутбуків для даної закупівлі із зазначенням найменування Замовника, номера оголошення торгів та дати оприлюднення. У разі надання авторизаційного листа від офіційного представництва необхідно надати підтвердження його повноважень (скан-копії діючих партнерських сертифікатів, договорів тощо, повинні бути завантажені у складі тендерної пропозиції).
Таким чином, умова документації передбачає можливість надання авторизаційного листа як від виробника, так і від його офіційного представництва.
Перш за все, Замовник повинен бути впевненим у тому, що все обладнання, яке закуповується, має високу якість та належний рівень сервісної підтримки на території України саме від виробника товару, а не компанії, яка зацікавлена продати товар сьогодні.
Лист від виробника або його офіційного представництва із зазначенням найменування моделі є гарантією того, що товар буде в оригінальній (заводський) комплектації, без втручання у конструктив обладнання. У випадку, якщо учасник змінить якийсь з компонентів самовільно, гарантійний строк на обладнання не буде розповсюджуватись. Вищевказаний документ також є свідченням того, що при гарантійному ремонті будуть встановлені якісні матеріали, які слугуватимуть гарантією якісної роботи обладнання.
Враховуючи вищевикладене, авторизаційний лист від виробника, або його офіційного представника, із зазначенням вищенаведених вимог не містить специфічних форм та не є дискримінаційною вимогою, а є гарантуванням дотримання учасником якісних та технічних характеристик товару та підтвердженням гарантійного терміну обслуговування.
Також позицію щодо відсутності дискримінації у зазначених умовах підтримує і Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ, зокрема, у своїх рішеннях від 08.06.2018 № 5498-р/пк-пз, від 13.08.2020 № 15536-р/пк-пз та інших.
Крім вказаного звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація щодо даної закупівлі розроблена у відповідності з примірною тендерною документацією, доданою до спільного листа-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021 (опублікованого на офіційному веб-порталі Міністерства освіти і науки України за посиланням: https://mon.gov.ua/ua/news/oprilyudneno-rozyasnennya-mon-ta-mincifri-shodo-vikoristannya-shkolami-subvenciyi-na-pridbannya-noutbukiv
Номер вимоги: UA-2021-07-27-011352-b.b2
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДАЙТЕКС", Код ЄДРПОУ:43054384
Дата подання: 05 серпня 2021 10:14
Щодо ємності батареї
Щодо ємності батареї
Рішення замовника: Вимога відхилена
09 серпня 2021 09:02
Шановний Учаснику!
Ваше звернення розглянуто та інформуємо про наступне.
Згідно із вимогами технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) Відкритих торгів з публікацією англійською мовою «Персональні комп’ютери форм-фактора ноутбук (ДК 021:2015 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)» встановлені 2 параметри вимог щодо технічних характеристик батареї, а саме: ємність не менше ніж 3000 mAh (30 Wh).
При цьому, у зазначеній технічній специфікації відсутні посилання про встановлення рівності даних параметрів один до одного та наявна вимога «не менше» дає можливість учаснику дотриматись вищевказаних параметрів.
Разом з вказаним інформуємо, що закупівля Замовником «Персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук» фінансується та проводиться згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 403 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти».
Пунктом 6 вказаної постанови чітко визначено, що придбання ноутбуків для організації педагогічними працівниками дистанційного навчання, інших форм здобуття загальної середньої освіти з використанням технологій дистанційного навчання, в тому числі в умовах карантину та запроваджених обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, здійснюється згідно з вимогами типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого МОН.
В свою чергу вказані вимоги, затверджені наказом Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» від 02.11.2017 № 1440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 травня 2021 р. за № 644/36266 (в редакції наказу від 27.04.2021) та встановлюють, технічні характеристики до персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук.
Враховуючи вищевикладене Тендерна документація, у тому числі, вимоги технічної специфікації, встановлені Замовником відповідно до чинного законодавства.
Ваше звернення розглянуто та інформуємо про наступне.
Згідно із вимогами технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) Відкритих торгів з публікацією англійською мовою «Персональні комп’ютери форм-фактора ноутбук (ДК 021:2015 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)» встановлені 2 параметри вимог щодо технічних характеристик батареї, а саме: ємність не менше ніж 3000 mAh (30 Wh).
При цьому, у зазначеній технічній специфікації відсутні посилання про встановлення рівності даних параметрів один до одного та наявна вимога «не менше» дає можливість учаснику дотриматись вищевказаних параметрів.
Разом з вказаним інформуємо, що закупівля Замовником «Персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук» фінансується та проводиться згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 403 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти».
Пунктом 6 вказаної постанови чітко визначено, що придбання ноутбуків для організації педагогічними працівниками дистанційного навчання, інших форм здобуття загальної середньої освіти з використанням технологій дистанційного навчання, в тому числі в умовах карантину та запроваджених обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, здійснюється згідно з вимогами типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого МОН.
В свою чергу вказані вимоги, затверджені наказом Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» від 02.11.2017 № 1440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 травня 2021 р. за № 644/36266 (в редакції наказу від 27.04.2021) та встановлюють, технічні характеристики до персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук.
Враховуючи вищевикладене Тендерна документація, у тому числі, вимоги технічної специфікації, встановлені Замовником відповідно до чинного законодавства.
Номер вимоги: UA-2021-07-27-011352-b.b3
Статус:
Відхилено
Учасник: ФОП Левінська Анастасія Олегівна, Код ЄДРПОУ:3142001506
Дата подання: 06 серпня 2021 15:39
Щодо відповідального зберігання
Пунктом 5 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що учасник зобов’язаний здійснити поставку Товару на свій склад, що знаходиться в місті Вінниця та після переходу права власності Товару до Замовника, прийняти його на відповідальне зберігання на умовах визначених у Додатку 2 до проекту договору, що викладений у Додатку 4 до тендерної документації, про що учасником надається гарантійний лист у складі тендерної пропозиції.
Аналогічні умови містяться також в проекті договору. Так, пунктом 5.2 проекту договору передбачено, що місце поставки (передачі) Товару: склад Постачальника, що розташований за адресою:_________________. Пунктом 5.7 проекту договору передбачено, що з моменту переходу до Покупця права власності на Товар та до моменту його фактичного отримання, Товар перебуває на відповідальному зберіганні Постачальника на скаладі Постачальника, що знаходиться за адресою:______________________. Вартість зберігання включено в ціну Товару. Ризик випадкового знищення або пошкодження Товару, що знаходиться на відповідальному зберіганні несе Постачальник. Порядок передачі Товару на відповідальне зберігання та повернення Товару з відповідального зберігання викладено у Додатку 2 до цього Договору, що є невід’ємною частиною цього Договору.
По-перше, дані умови є дискримінаційними по відношенню до учасників, які не мають власного складу в місті Вінниця.
По-друге, дані умови створюють серйозні корупційні ризики, оскільки обов’язок здійснити оплату товару виникає у Замовника з моменту підписання видаткової накладної та Акта приймання-передачі Товару (пункт 4.8 проекту договору), а підписання вказаних документів відбувається при переміщенні товару на склад Постачальника (пункти 5.2-5.4 проекту договору).
Отже, наведені умови тендерної документації та проекту договору зобов’язують Замовника оплатити товар, який знаходиться на складі Постачальника, до моменту, коли товар опиниться у фактичному володінні Замовника або кінцевих споживачів.
При цьому, перерахування Замовником такої значної суми бюджетних коштів без фактичного отримання товару у власне розпорядження (до його отримання кінцевими споживачами) однозначно не зможе залишитися без уваги з боку численних правоохоронних органів.
Крім цього, умови проекту договору не передбачають обов’язку Постачальника здійснити в подальшому доставку товару з власного складу до кінцевих споживачів. Так, пунктом 1.8 Додатку 2 до проекту договору передбачено лише те, що Постачальник зобов’язується повернути Товар (частину Товару, визначену Покуацем) протягом одного робочого дня з дня направлення Замовником відповідної письмової заявки. Однак, порядок повернення товару проектом договору не врегульовано. З огляду на це, Постачальник має право здійснити повернення товару шляхом надання доступу Замовнику до власного складу (фактично це означає, що Замовник повинен буде самостійно забрати товар зі складу Постачальника та забезпечити ого доставку до кінцевих споживачів). Вказане додатково підтверджується формулюванням пункту 1.7 Додатку 2 до проекту договору: товар зі складу Постачальника забирає Покупець (Замовник).
здійснення оплати товару без його фактичного отримання стати предметом перевірки правоохоронних органів.
При цьому, умови проекту договору не передбачають можливості Постачальника здійснити поставку товару на адреси кінцевих споживачів напряму (не залишаючи його на власному складі в місті Вінниця).
Таким чином, зазначені вище умови тендерної документації:
1) є дискримінаційними, оскільки вимагають наявність у учасників власного складу в місті Вінниці;
2) створюють корупційні ризики, оскільки передбачають оплату товару до моменту його фактичного отримання Замовником (кінцевими споживачами);
3) покладають обов’язок здійснити доставку товару зі складу Постачальника до кінцевих споживачів на Замовника.
Враховуючи викладене, вимагаємо змінити відповідні умови таким чином, щоб передбачити обов’язок Постачальника здійснити поставку товару на адреси кінцевих споживачів (надаючи при цьому можливість не використовувати склад в місті Вінниця) та обов’язок Замовника здійснити оплату товару лише після його отримання кінцевими споживачами.
Розгорнути
Згорнути
Аналогічні умови містяться також в проекті договору. Так, пунктом 5.2 проекту договору передбачено, що місце поставки (передачі) Товару: склад Постачальника, що розташований за адресою:_________________. Пунктом 5.7 проекту договору передбачено, що з моменту переходу до Покупця права власності на Товар та до моменту його фактичного отримання, Товар перебуває на відповідальному зберіганні Постачальника на скаладі Постачальника, що знаходиться за адресою:______________________. Вартість зберігання включено в ціну Товару. Ризик випадкового знищення або пошкодження Товару, що знаходиться на відповідальному зберіганні несе Постачальник. Порядок передачі Товару на відповідальне зберігання та повернення Товару з відповідального зберігання викладено у Додатку 2 до цього Договору, що є невід’ємною частиною цього Договору.
По-перше, дані умови є дискримінаційними по відношенню до учасників, які не мають власного складу в місті Вінниця.
По-друге, дані умови створюють серйозні корупційні ризики, оскільки обов’язок здійснити оплату товару виникає у Замовника з моменту підписання видаткової накладної та Акта приймання-передачі Товару (пункт 4.8 проекту договору), а підписання вказаних документів відбувається при переміщенні товару на склад Постачальника (пункти 5.2-5.4 проекту договору).
Отже, наведені умови тендерної документації та проекту договору зобов’язують Замовника оплатити товар, який знаходиться на складі Постачальника, до моменту, коли товар опиниться у фактичному володінні Замовника або кінцевих споживачів.
При цьому, перерахування Замовником такої значної суми бюджетних коштів без фактичного отримання товару у власне розпорядження (до його отримання кінцевими споживачами) однозначно не зможе залишитися без уваги з боку численних правоохоронних органів.
Крім цього, умови проекту договору не передбачають обов’язку Постачальника здійснити в подальшому доставку товару з власного складу до кінцевих споживачів. Так, пунктом 1.8 Додатку 2 до проекту договору передбачено лише те, що Постачальник зобов’язується повернути Товар (частину Товару, визначену Покуацем) протягом одного робочого дня з дня направлення Замовником відповідної письмової заявки. Однак, порядок повернення товару проектом договору не врегульовано. З огляду на це, Постачальник має право здійснити повернення товару шляхом надання доступу Замовнику до власного складу (фактично це означає, що Замовник повинен буде самостійно забрати товар зі складу Постачальника та забезпечити ого доставку до кінцевих споживачів). Вказане додатково підтверджується формулюванням пункту 1.7 Додатку 2 до проекту договору: товар зі складу Постачальника забирає Покупець (Замовник).
здійснення оплати товару без його фактичного отримання стати предметом перевірки правоохоронних органів.
При цьому, умови проекту договору не передбачають можливості Постачальника здійснити поставку товару на адреси кінцевих споживачів напряму (не залишаючи його на власному складі в місті Вінниця).
Таким чином, зазначені вище умови тендерної документації:
1) є дискримінаційними, оскільки вимагають наявність у учасників власного складу в місті Вінниці;
2) створюють корупційні ризики, оскільки передбачають оплату товару до моменту його фактичного отримання Замовником (кінцевими споживачами);
3) покладають обов’язок здійснити доставку товару зі складу Постачальника до кінцевих споживачів на Замовника.
Враховуючи викладене, вимагаємо змінити відповідні умови таким чином, щоб передбачити обов’язок Постачальника здійснити поставку товару на адреси кінцевих споживачів (надаючи при цьому можливість не використовувати склад в місті Вінниця) та обов’язок Замовника здійснити оплату товару лише після його отримання кінцевими споживачами.
Рішення замовника: Вимога відхилена
10 серпня 2021 15:20
Шановний Учаснику!
Ваше звернення розглянуто та інформуємо про наступне.
Закупівля Замовником «Персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук» (далі – ноутбуки) фінансується та проводиться згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 403 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти».
Пунктом 5 вказаної постанови встановлено, що обласні, Київська міська держадміністрації здійснюють, у тому числі, придбання ноутбуків шляхом централізованої закупівлі та забезпечують постачання придбаних ноутбуків до закладів загальної середньої освіти та їх філій.
Враховуючи вказане, та те, що у Замовника відсутнє приміщення для зберігання великої кількості ноутбуків, Замовником прийнято рішення щодо прийняття ноутбуків на складі Постачальника та залишення їх на відповідальне зберігання. Крім зазначеного, таке рішення Замовника зумовлено, тим, що не кінцевий споживач, а Замовник має безпосередньо прийняти ноутбуки. При цьому, прийняття та доставка з місця що не збігається з містом, у якому розташований Замовник призведе до надлишкового витрачання державних коштів.
Крім цього, пунктом 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Враховуючи викладену норму закону та безпосередню потребу, Замовником у тендерній документації (додаток 1) першим кваліфікаційним критерієм встановлено: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Для підтвердження такого кваліфікаційного критерію Учасник у складі тендерної пропозиції має надати, у тому числі, документи, що підтверджують право володіння та/або оренди та/або користування приміщеннями офісу та/або складського приміщення Учасника, інформація про які надана у Довідці. У випадку якщо приміщення використовуються Учасником на підставі договору оренди/користування, строк дії договору має бути не менше ніж до 01.01.2022 р.
Тендерна документація, у тому числі, вимоги до кваліфікаційних критеріїв учасника, встановлені Замовником відповідно до чинного законодавства та не є дискримінаційними.
У зв’язку з викладеним Замовник не вбачає необхідності внесення змін до документації в цій частині
Ваше звернення розглянуто та інформуємо про наступне.
Закупівля Замовником «Персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук» (далі – ноутбуки) фінансується та проводиться згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 403 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти».
Пунктом 5 вказаної постанови встановлено, що обласні, Київська міська держадміністрації здійснюють, у тому числі, придбання ноутбуків шляхом централізованої закупівлі та забезпечують постачання придбаних ноутбуків до закладів загальної середньої освіти та їх філій.
Враховуючи вказане, та те, що у Замовника відсутнє приміщення для зберігання великої кількості ноутбуків, Замовником прийнято рішення щодо прийняття ноутбуків на складі Постачальника та залишення їх на відповідальне зберігання. Крім зазначеного, таке рішення Замовника зумовлено, тим, що не кінцевий споживач, а Замовник має безпосередньо прийняти ноутбуки. При цьому, прийняття та доставка з місця що не збігається з містом, у якому розташований Замовник призведе до надлишкового витрачання державних коштів.
Крім цього, пунктом 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Враховуючи викладену норму закону та безпосередню потребу, Замовником у тендерній документації (додаток 1) першим кваліфікаційним критерієм встановлено: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Для підтвердження такого кваліфікаційного критерію Учасник у складі тендерної пропозиції має надати, у тому числі, документи, що підтверджують право володіння та/або оренди та/або користування приміщеннями офісу та/або складського приміщення Учасника, інформація про які надана у Довідці. У випадку якщо приміщення використовуються Учасником на підставі договору оренди/користування, строк дії договору має бути не менше ніж до 01.01.2022 р.
Тендерна документація, у тому числі, вимоги до кваліфікаційних критеріїв учасника, встановлені Замовником відповідно до чинного законодавства та не є дискримінаційними.
У зв’язку з викладеним Замовник не вбачає необхідності внесення змін до документації в цій частині
Номер вимоги: UA-2021-07-27-011352-b.c4
Статус:
Відхилено
Учасник: ФОП Левінська Анастасія Олегівна, Код ЄДРПОУ:3142001506
Дата подання: 09 серпня 2021 16:33
Технічні характеристики
Відповідно до п. 4 Статті 5 Закону України про публічні закупівлі (далі -Закону), Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до п. 4 Статті 23 Закону, технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент"
Відповідно до вимог розділу «відеомонітор» Додатку 2 до тендерної документації, зазначено тип матриці – IPS. Звертаємо вашу увагу, що тип матриці IPS є зареєстрованою торговою маркою компанії LG Display Co., Ltd. (номер патенту 79091568). Пересвідчитись в цьому можна за посиланням https://trademarks.justia.com/790/91/ips-79091568.html Таким чином, жоден виробник, окрім виробника LG, не має право зазначати в технічних характеристиках своїх моніторів тип матриці IPS незважаючи на те, що вони можуть мати ідентичні або кращі технічні характеристики. Основними технічними параметрами матриці для споживача є кут огляду та роздільна здатність. Загальноприйнятий параметр кута огляду для IPS матриць є 178/178 градусів.
Відповідно до вищенаведеного, просимо Вас внести зміни до тендерної документації визначивши тип матриці за кутом огляду 178/178 градусів без зазначення типу матриці.
Також звертаємо Вашу увагу на те, що більшість сучасних ноутбуків не мають інтегрованого мережевого адаптеру Ethernet, а однією з вимог Тендерної документації є вимоги щодо характеристик ноутбуків "не повинні діяти терміни End-of-life, End-of-Sale, End-of-Support". Тобто є вирогідність того, що виробник не зможе запропонувати сучасні моделі ноутбуків, випущенні у 2021 році з урахуванням вказаної потреби. Виходячи з вищесказаного просимо внести зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до п. 4 Статті 23 Закону, технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент"
Відповідно до вимог розділу «відеомонітор» Додатку 2 до тендерної документації, зазначено тип матриці – IPS. Звертаємо вашу увагу, що тип матриці IPS є зареєстрованою торговою маркою компанії LG Display Co., Ltd. (номер патенту 79091568). Пересвідчитись в цьому можна за посиланням https://trademarks.justia.com/790/91/ips-79091568.html Таким чином, жоден виробник, окрім виробника LG, не має право зазначати в технічних характеристиках своїх моніторів тип матриці IPS незважаючи на те, що вони можуть мати ідентичні або кращі технічні характеристики. Основними технічними параметрами матриці для споживача є кут огляду та роздільна здатність. Загальноприйнятий параметр кута огляду для IPS матриць є 178/178 градусів.
Відповідно до вищенаведеного, просимо Вас внести зміни до тендерної документації визначивши тип матриці за кутом огляду 178/178 градусів без зазначення типу матриці.
Також звертаємо Вашу увагу на те, що більшість сучасних ноутбуків не мають інтегрованого мережевого адаптеру Ethernet, а однією з вимог Тендерної документації є вимоги щодо характеристик ноутбуків "не повинні діяти терміни End-of-life, End-of-Sale, End-of-Support". Тобто є вирогідність того, що виробник не зможе запропонувати сучасні моделі ноутбуків, випущенні у 2021 році з урахуванням вказаної потреби. Виходячи з вищесказаного просимо внести зміни до тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога відхилена
10 серпня 2021 15:27
Шановний Учаснику!
Ваше звернення розглянуто та інформуємо про наступне.
Закупівля «Персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук» (далі – ноутбук) фінансується та проводиться згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 403 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти».
Пунктом 6 вказаної постанови встановлено, що придбання ноутбуків здійснюється згідно з вимогами типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого МОН. Такий Типовий перелік, затверджений наказом Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» від 02.11.2017 № 1440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 травня 2021 р. за № 644/36266 (в редакції наказу від 27.04.2021) та встановлює, технічні характеристики до ноутбуків та їх складових, у тому числі, до типу матриці.
Звертаємо Вашу увагу, що вищевказаний наказ МОН, пройшов державну реєстрацію у Міністерстві юстиції України, яка полягає у проведенні правової експертизи нормативно-правового акту на відповідність його Конституції та законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, та зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу (acquis ЄС), антикорупційної та гендерно-правової експертиз з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, а також прийнятті рішення про державну реєстрацію цього акта. (Постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. № 731 яка «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади»).
Разом з викладеним, інформуємо, що можливо компанія LG Display Co., Ltd. і володіє зареєстрованою торговою маркою IPS з номером патенту 79091568, але з викладеного у Вашому зверненні, відсутнє підтвердження того, що компанія LG Display Co., Ltd. не продає право використання цією технологією іншим компаніям-виробникам техніки та є ексклюзивним продавцем таких технологій. Вами не доведено, що інші виробники будь-яких пристроїв, які використовують технологію IPS, будь-яким чином обмежені у цій технології при виробництві своїх пристроїв, в даному випадку ноутбуків. Підтвердженням відсутності такого обмеження є те, що на ринку України доступні ноутбуки з матрицею IPS від наступних виробників: Acer, ASUS, Dell, HP, Lenovo, MSI, Microsoft, Huawei, Xiaomi та інші, доказом є посилання на один з відомих інтернет-магазинів: https://rozetka.com.ua/ua/notebooks/c80004/20861=6306,6308;36519=48784/
Враховуючи вищевикладене Тендерна документація, у тому числі, вимоги технічної специфікації, встановлені Замовником відповідно до чинного законодавства.
У зв’язку з викладеним Замовник не вбачає необхідності внесення змін до документації в цій частині
Ваше звернення розглянуто та інформуємо про наступне.
Закупівля «Персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук» (далі – ноутбук) фінансується та проводиться згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 403 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти».
Пунктом 6 вказаної постанови встановлено, що придбання ноутбуків здійснюється згідно з вимогами типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого МОН. Такий Типовий перелік, затверджений наказом Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» від 02.11.2017 № 1440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 травня 2021 р. за № 644/36266 (в редакції наказу від 27.04.2021) та встановлює, технічні характеристики до ноутбуків та їх складових, у тому числі, до типу матриці.
Звертаємо Вашу увагу, що вищевказаний наказ МОН, пройшов державну реєстрацію у Міністерстві юстиції України, яка полягає у проведенні правової експертизи нормативно-правового акту на відповідність його Конституції та законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, та зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу (acquis ЄС), антикорупційної та гендерно-правової експертиз з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, а також прийнятті рішення про державну реєстрацію цього акта. (Постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. № 731 яка «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади»).
Разом з викладеним, інформуємо, що можливо компанія LG Display Co., Ltd. і володіє зареєстрованою торговою маркою IPS з номером патенту 79091568, але з викладеного у Вашому зверненні, відсутнє підтвердження того, що компанія LG Display Co., Ltd. не продає право використання цією технологією іншим компаніям-виробникам техніки та є ексклюзивним продавцем таких технологій. Вами не доведено, що інші виробники будь-яких пристроїв, які використовують технологію IPS, будь-яким чином обмежені у цій технології при виробництві своїх пристроїв, в даному випадку ноутбуків. Підтвердженням відсутності такого обмеження є те, що на ринку України доступні ноутбуки з матрицею IPS від наступних виробників: Acer, ASUS, Dell, HP, Lenovo, MSI, Microsoft, Huawei, Xiaomi та інші, доказом є посилання на один з відомих інтернет-магазинів: https://rozetka.com.ua/ua/notebooks/c80004/20861=6306,6308;36519=48784/
Враховуючи вищевикладене Тендерна документація, у тому числі, вимоги технічної специфікації, встановлені Замовником відповідно до чинного законодавства.
У зв’язку з викладеним Замовник не вбачає необхідності внесення змін до документації в цій частині
Номер вимоги: UA-2021-07-27-011352-b.c5
Статус:
Відхилено
Учасник: ФОП Левінська Анастасія Олегівна, Код ЄДРПОУ:3142001506
Дата подання: 10 серпня 2021 13:10
На вимогу надати авторизаційний лист
Головним принципом підприємницької діяльності згідно П.1 Ст. 44.ГКУ є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п.2. Ст. 43 ГКУ та п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво» — Редакції від 29.01.2020 року, особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» — Редакції від 29.01.2020) торгівля комп’ютерним обладнанням не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності.
Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019, якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником.
Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми ГКУ, Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням може здійнюватися лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника». Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів. через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 13.02.2020 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.
Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не лист від виробника, а умовами договору та Господарським кодексом України.
Частиною 4 статті 22 Закону України "Про здійснення державних закупівель" передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно ч. 3. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників.
Просимо внести зміни до тендерної документації, та прибрати дискримінаційні вимоги.
Розгорнути
Згорнути
Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019, якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником.
Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми ГКУ, Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням може здійнюватися лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника». Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів. через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 13.02.2020 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.
Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не лист від виробника, а умовами договору та Господарським кодексом України.
Частиною 4 статті 22 Закону України "Про здійснення державних закупівель" передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно ч. 3. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників.
Просимо внести зміни до тендерної документації, та прибрати дискримінаційні вимоги.
Рішення замовника: Вимога відхилена
12 серпня 2021 16:52
Шановний Участинку!
Ваше звернення розглянуто та інформуємо про наступне.
Вимогами додатку 2 тендерної документації щодо закупівлі «Персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук» (далі – ноутбуки) передбачено, що учасниками у складі тендерної пропозиції надається документальне підтвердження у вигляді авторизаційного (-их) листа (-ів) від виробника (-ів) ноутбуків або його (їх) офіційного (-их) представництва виробника в Україні щодо партнерських відносин та наявності необхідних повноважень для продажу ноутбуків для даної закупівлі із зазначенням найменування Замовника, номера оголошення торгів та дати оприлюднення. У разі надання авторизаційного листа від офіційного представництва необхідно надати підтвердження його повноважень (скан-копії діючих партнерських сертифікатів, договорів тощо, повинні бути завантажені у складі тендерної пропозиції).
Таким чином, умова документації передбачає можливість надання авторизаційного листа як від виробника, так і від його офіційного представництва.
Перш за все, Замовник повинен бути впевненим у тому, що все обладнання, яке закуповується, має високу якість та належний рівень сервісної підтримки на території України саме від виробника товару, а не компанії, яка зацікавлена продати товар сьогодні.
Лист від виробника або його офіційного представництва із зазначенням найменування моделі є гарантією того, що товар буде в оригінальній (заводський) комплектації, без втручання у конструктив обладнання. У випадку, якщо учасник змінить якийсь з компонентів самовільно, гарантійний строк на обладнання не буде розповсюджуватись. Вищевказаний документ також є свідченням того, що при гарантійному ремонті будуть встановлені якісні матеріали, які слугуватимуть гарантією якісної роботи обладнання.
Враховуючи вищевикладене, авторизаційний лист від виробника, або його офіційного представника, із зазначенням вищенаведених вимог не містить специфічних форм та не є дискримінаційною вимогою, а є гарантуванням дотримання учасником якісних та технічних характеристик товару та підтвердженням гарантійного терміну обслуговування.
Також позицію щодо відсутності дискримінації у зазначених умовах підтримує і Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ, зокрема, у своїх рішеннях від 08.06.2018 № 5498-р/пк-пз, від 13.08.2020 № 15536-р/пк-пз та інших.
У зв’язку з викладеним Замовник не вбачає необхідності внесення змін до документації в цій частині
Ваше звернення розглянуто та інформуємо про наступне.
Вимогами додатку 2 тендерної документації щодо закупівлі «Персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук» (далі – ноутбуки) передбачено, що учасниками у складі тендерної пропозиції надається документальне підтвердження у вигляді авторизаційного (-их) листа (-ів) від виробника (-ів) ноутбуків або його (їх) офіційного (-их) представництва виробника в Україні щодо партнерських відносин та наявності необхідних повноважень для продажу ноутбуків для даної закупівлі із зазначенням найменування Замовника, номера оголошення торгів та дати оприлюднення. У разі надання авторизаційного листа від офіційного представництва необхідно надати підтвердження його повноважень (скан-копії діючих партнерських сертифікатів, договорів тощо, повинні бути завантажені у складі тендерної пропозиції).
Таким чином, умова документації передбачає можливість надання авторизаційного листа як від виробника, так і від його офіційного представництва.
Перш за все, Замовник повинен бути впевненим у тому, що все обладнання, яке закуповується, має високу якість та належний рівень сервісної підтримки на території України саме від виробника товару, а не компанії, яка зацікавлена продати товар сьогодні.
Лист від виробника або його офіційного представництва із зазначенням найменування моделі є гарантією того, що товар буде в оригінальній (заводський) комплектації, без втручання у конструктив обладнання. У випадку, якщо учасник змінить якийсь з компонентів самовільно, гарантійний строк на обладнання не буде розповсюджуватись. Вищевказаний документ також є свідченням того, що при гарантійному ремонті будуть встановлені якісні матеріали, які слугуватимуть гарантією якісної роботи обладнання.
Враховуючи вищевикладене, авторизаційний лист від виробника, або його офіційного представника, із зазначенням вищенаведених вимог не містить специфічних форм та не є дискримінаційною вимогою, а є гарантуванням дотримання учасником якісних та технічних характеристик товару та підтвердженням гарантійного терміну обслуговування.
Також позицію щодо відсутності дискримінації у зазначених умовах підтримує і Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ, зокрема, у своїх рішеннях від 08.06.2018 № 5498-р/пк-пз, від 13.08.2020 № 15536-р/пк-пз та інших.
У зв’язку з викладеним Замовник не вбачає необхідності внесення змін до документації в цій частині
Номер вимоги: UA-2021-07-27-011352-b.c6
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП Левінська Анастасія Олегівна, Код ЄДРПОУ:3142001506
Дата подання: 10 серпня 2021 23:49
Вимога, щодо приведення вимог документації у відповідність з нормативно-правовими аками
Шановний Замовнику!
Звертаємо Вашу увагу на необґрунтоване перекручування технічних вимог до предмету закупівлі.
Так відповідно до абзацу другого ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 2 до тендерної документації Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 02 листопада 2017 року № 1440 “Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти” (зі змінами).
Відповідно до п.1 листа Міністерства Освіти і Науки України (№1-9-441 від 14 серпня 2020 року) «Щодо неухильного дотримання законодавства» (https://mon.gov.ua/ua/npa/shodo-neuhilnogo-dotrimannya-zakonodavstva) вимоги до комп’ютерного обладнання (у т.ч. ноутбуків), якими комплектуються навчальні кабінети та STEM-лабораторії, визначаються відповідно до Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого наказом МОН від 02 листопада 2017 року №1440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 року за №55/31507 та не можуть відрізнятися від встановлених Наказом.
Крім того, відповідно до п.6 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 403 (далі - Порядок та умови) визначено, що закупівля ноутбуків здійснюється відповідно до Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 02 листопада 2017 р. № 1440, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 р. за № 55/31507 (зі змінами, внесеними наказом Міністерства освіти і науки України від 24 квітня 2021 р. № 458, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 травня 2021 р. за №644/362).
Така ж позиція викладена у Спільному листі-роз’ясненні МОН та Мінцифри щодо придбання ноутбуків для педагогів комунальних закладів загальної середньої освіти від 10.06.2021 № 1/11-4216/1/06-1-6282 https://mon.gov.ua/ua/npa/list-rozyasnenni-mon-ta-mincifri-shodo-pridbannya-noutbukiv-dlya-pedagogiv-komunalnih-zakladiv-zagalnoyi-serednoyi-osviti .
Слід зазначити, що зміст Типового переліку був визначений за результатами громадського обговорення, проведеного МОН України, за участю представників виробників та потенційних постачальників продукції таким чином, щоб одночасно забезпечити відповідність закуповуваного обладнання новітнім освітнім технологіям і методам навчання та забезпечити необхідний рівень конкуренції та рівня цін при здійсненні закупівель, запобігти корупції та зловживанням.
Відповідно до п.2.7 та 2.8 Положення про департамент освіти і науки Київської обласної державної адміністрації Департамент забезпечує раціональне та ефективне використання наявних ресурсів і матеріально-технічної бази закладів освіти, забезпечує запровадження інноваційних форм освіти, у т.ч. освіти упродовж життя; сприяє упровадженню у практику роботи закладів освіти нових освітніх програм, проектів та педагогічних розробок, рекомендованих МОН.
Проте, у технічних вимогах зазначених в Додатку 2, чомусь відсутня вимога абзацу 3 Наказу Міністерства освіти і науки України від 02 листопада 2017 р. № 1440 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0055-18#Text), щодо комп'ютерного обладнання. А саме: «Комп'ютерне обладнання, що поставляється та використовується в освітньому процесі у закладах освіти, повинне мати на момент поставки висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікат походження продукції та/або технічний паспорт на виріб, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, бути укомплектоване україномовними інструкціями про використання та зберігання.»
Також відсутня вимога щодо клавіатури : «повнорозмірна, інтегрована у корпус, латинсько-кирилична, з нанесеними літерами латинського (US International) та українського алфавітів». Ця вимога зазначена в Наказі МОН № 1440 а також в Спільному листі-роз’ясненні МОН та Мінцифри, щодо придбання ноутбуків для педагогів комунальних закладів загальної середньої освіти від 10.06.2021 № 1/11-4216/1/06-1-6282.
Звертаємо Вашу увагу на невідповідність технічних вимог тендерної документації до операційної системи у Наказі МОН №1440 та листі-роз’ясненні МОН та Мінцифри № 1/11-4216/1/06-1-6282, щодо безкоштовного оновлення програмного забезпечення на весь період функціонування зазначена вимога «не менше 3 років». Натомість в Додатку 2 ТД зазначено «безкоштовне оновлення на весь період функціонування» тобто без обмеження строку дії у часі та без визначення, який саме період часу мається на увазі під терміном на весь період функціонування. Відповідно до вимог має бути встановлена ОС Microsoft Windows 10 Professional Ukrainian (National academic). Проте, відповідно до відомостей з сайту виробника (https://docs.microsoft.com/en-us/lifecycle/products/windows-10-enterprise-and-education) підтримка (тобто оновлення) версії Windows 10 Professional Ukrainian (National academic) взагалі відсутня!. Тобто вимога технічної специфікації щодо безкоштовного оновлення операційної системи не може бути виконана.
Таким чином вказані невідповідності технічних вимог технічної специфікації тендерної документації порівняно з вимогами, встановленими МОН України для закупівлі аналогічної продукції, не лише призводять до штучного зменшення конкуренції, але й значно підвищують вартість закупівлі, що призводить до необґрунтованих перевитрат бюджетних коштів, і є порушенням низки рекомендацій та нормативних документів компетентних органів України та вимог п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону щодо максимальної економії та ефективності під час закупівель.
Просимо привести технічні вимоги до предмету закупівлі у відповідність з нормативно-правовими актами Міністерства Освіти і Науки України.
Розгорнути
Згорнути
Звертаємо Вашу увагу на необґрунтоване перекручування технічних вимог до предмету закупівлі.
Так відповідно до абзацу другого ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 2 до тендерної документації Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 02 листопада 2017 року № 1440 “Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти” (зі змінами).
Відповідно до п.1 листа Міністерства Освіти і Науки України (№1-9-441 від 14 серпня 2020 року) «Щодо неухильного дотримання законодавства» (https://mon.gov.ua/ua/npa/shodo-neuhilnogo-dotrimannya-zakonodavstva) вимоги до комп’ютерного обладнання (у т.ч. ноутбуків), якими комплектуються навчальні кабінети та STEM-лабораторії, визначаються відповідно до Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого наказом МОН від 02 листопада 2017 року №1440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 року за №55/31507 та не можуть відрізнятися від встановлених Наказом.
Крім того, відповідно до п.6 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 403 (далі - Порядок та умови) визначено, що закупівля ноутбуків здійснюється відповідно до Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 02 листопада 2017 р. № 1440, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 р. за № 55/31507 (зі змінами, внесеними наказом Міністерства освіти і науки України від 24 квітня 2021 р. № 458, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 травня 2021 р. за №644/362).
Така ж позиція викладена у Спільному листі-роз’ясненні МОН та Мінцифри щодо придбання ноутбуків для педагогів комунальних закладів загальної середньої освіти від 10.06.2021 № 1/11-4216/1/06-1-6282 https://mon.gov.ua/ua/npa/list-rozyasnenni-mon-ta-mincifri-shodo-pridbannya-noutbukiv-dlya-pedagogiv-komunalnih-zakladiv-zagalnoyi-serednoyi-osviti .
Слід зазначити, що зміст Типового переліку був визначений за результатами громадського обговорення, проведеного МОН України, за участю представників виробників та потенційних постачальників продукції таким чином, щоб одночасно забезпечити відповідність закуповуваного обладнання новітнім освітнім технологіям і методам навчання та забезпечити необхідний рівень конкуренції та рівня цін при здійсненні закупівель, запобігти корупції та зловживанням.
Відповідно до п.2.7 та 2.8 Положення про департамент освіти і науки Київської обласної державної адміністрації Департамент забезпечує раціональне та ефективне використання наявних ресурсів і матеріально-технічної бази закладів освіти, забезпечує запровадження інноваційних форм освіти, у т.ч. освіти упродовж життя; сприяє упровадженню у практику роботи закладів освіти нових освітніх програм, проектів та педагогічних розробок, рекомендованих МОН.
Проте, у технічних вимогах зазначених в Додатку 2, чомусь відсутня вимога абзацу 3 Наказу Міністерства освіти і науки України від 02 листопада 2017 р. № 1440 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0055-18#Text), щодо комп'ютерного обладнання. А саме: «Комп'ютерне обладнання, що поставляється та використовується в освітньому процесі у закладах освіти, повинне мати на момент поставки висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікат походження продукції та/або технічний паспорт на виріб, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, бути укомплектоване україномовними інструкціями про використання та зберігання.»
Також відсутня вимога щодо клавіатури : «повнорозмірна, інтегрована у корпус, латинсько-кирилична, з нанесеними літерами латинського (US International) та українського алфавітів». Ця вимога зазначена в Наказі МОН № 1440 а також в Спільному листі-роз’ясненні МОН та Мінцифри, щодо придбання ноутбуків для педагогів комунальних закладів загальної середньої освіти від 10.06.2021 № 1/11-4216/1/06-1-6282.
Звертаємо Вашу увагу на невідповідність технічних вимог тендерної документації до операційної системи у Наказі МОН №1440 та листі-роз’ясненні МОН та Мінцифри № 1/11-4216/1/06-1-6282, щодо безкоштовного оновлення програмного забезпечення на весь період функціонування зазначена вимога «не менше 3 років». Натомість в Додатку 2 ТД зазначено «безкоштовне оновлення на весь період функціонування» тобто без обмеження строку дії у часі та без визначення, який саме період часу мається на увазі під терміном на весь період функціонування. Відповідно до вимог має бути встановлена ОС Microsoft Windows 10 Professional Ukrainian (National academic). Проте, відповідно до відомостей з сайту виробника (https://docs.microsoft.com/en-us/lifecycle/products/windows-10-enterprise-and-education) підтримка (тобто оновлення) версії Windows 10 Professional Ukrainian (National academic) взагалі відсутня!. Тобто вимога технічної специфікації щодо безкоштовного оновлення операційної системи не може бути виконана.
Таким чином вказані невідповідності технічних вимог технічної специфікації тендерної документації порівняно з вимогами, встановленими МОН України для закупівлі аналогічної продукції, не лише призводять до штучного зменшення конкуренції, але й значно підвищують вартість закупівлі, що призводить до необґрунтованих перевитрат бюджетних коштів, і є порушенням низки рекомендацій та нормативних документів компетентних органів України та вимог п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону щодо максимальної економії та ефективності під час закупівель.
Просимо привести технічні вимоги до предмету закупівлі у відповідність з нормативно-правовими актами Міністерства Освіти і Науки України.
Рішення замовника: Вимога задоволена
13 серпня 2021 16:35
Шановний Учаснику!
Ваше звернення розглянуто Замовником та повідомляємо про наступне.
Ваші Вимоги щодо змін до тендерної документації в частині внесення відомостей щодо:
1. «комп'ютерне обладнання, що поставляється та використовується в освітньому процесі у закладах освіти, повинне мати на момент поставки висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікат походження продукції та/або технічний паспорт на виріб, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, бути укомплектоване україномовними інструкціями про використання та зберігання»,
2. «клавіатура: «повнорозмірна, інтегрована у корпус, латинсько-кирилична, з нанесеними літерами латинського (US International) та українського алфавітів» задоволено замовником.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть оприлюднені в порядку статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо питання про термін безкоштовного оновлення програмного забезпечення, повідомляємо, що вказаний у тендерній документації термін безкоштовного оновлення операційної системи «на весь період функціонування» відповідає вимогам Наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» від 02.11.2017 № 1440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 травня 2021 р. за № 644/36266 (в редакції наказу від 27.04.2021).
Ваше звернення розглянуто Замовником та повідомляємо про наступне.
Ваші Вимоги щодо змін до тендерної документації в частині внесення відомостей щодо:
1. «комп'ютерне обладнання, що поставляється та використовується в освітньому процесі у закладах освіти, повинне мати на момент поставки висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікат походження продукції та/або технічний паспорт на виріб, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, бути укомплектоване україномовними інструкціями про використання та зберігання»,
2. «клавіатура: «повнорозмірна, інтегрована у корпус, латинсько-кирилична, з нанесеними літерами латинського (US International) та українського алфавітів» задоволено замовником.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть оприлюднені в порядку статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо питання про термін безкоштовного оновлення програмного забезпечення, повідомляємо, що вказаний у тендерній документації термін безкоштовного оновлення операційної системи «на весь період функціонування» відповідає вимогам Наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» від 02.11.2017 № 1440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 травня 2021 р. за № 644/36266 (в редакції наказу від 27.04.2021).
Номер вимоги: UA-2021-07-27-011352-b.c7
Статус:
Відхилено
Учасник: ФОП Левінська Анастасія Олегівна, Код ЄДРПОУ:3142001506
Дата подання: 11 серпня 2021 09:54
Наявність фінансової спроможності
Вельмишановний Замовнику!
Ми з дуже великим зацікавленням спостерігаємо за Вашими роз’ясненнями на скарги/вимоги учасників і нас дивує одна річ. Чому коли Ви в своїх поясненнях посилаєтесь на відповідність Вашої тендерної документації примірнику тендерної документації доданої до спільного листа-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021 (опублікованого на офіційному веб-порталі Міністерства освіти і науки України за посиланням: https://mon.gov.ua/ua/news/oprilyudneno-rozyasnennya-mon-ta-mincifri-shodo-vikoristannya-shkolami-subvenciyi-na-pridbannya-noutbukiv. забуваєте зробити акцент на відмінності між ними ?!
І так, відповідно до Розділу 1 п.4 Додатку 1 примірника тендерної документації визначеної листом-роз’ясненням Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021 зазначена вимога: Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме: «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю за останній звітний період (2020 рік) з документом, що підтверджує його подання до органів статистики. Обсяг річного доходу (виручки) за останній звітний період (2020 рік) повинен становити не менше ніж 90% очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Поясніть будь ласка, чому ця вимога відсутня у Вашій тендерній документації а натомість присутня в офіційному примірнику тендерної документації, можливо вона заважає пройти кваліфікацію потрібному учаснику? Бо якось дивно виходить з одного боку декларуєте неухильне виконання нормативно правових документів а з іншої сторони самі ж їх не дотримуєтесь і навмисно прибираєте незручний для когось пункт. Можливо не все так ЧЕСНО?
Просимо вважати це звернення офіційною скаргою та очікуємо від Вас відповідь у передбачені Законом строки.
Розгорнути
Згорнути
Ми з дуже великим зацікавленням спостерігаємо за Вашими роз’ясненнями на скарги/вимоги учасників і нас дивує одна річ. Чому коли Ви в своїх поясненнях посилаєтесь на відповідність Вашої тендерної документації примірнику тендерної документації доданої до спільного листа-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021 (опублікованого на офіційному веб-порталі Міністерства освіти і науки України за посиланням: https://mon.gov.ua/ua/news/oprilyudneno-rozyasnennya-mon-ta-mincifri-shodo-vikoristannya-shkolami-subvenciyi-na-pridbannya-noutbukiv. забуваєте зробити акцент на відмінності між ними ?!
І так, відповідно до Розділу 1 п.4 Додатку 1 примірника тендерної документації визначеної листом-роз’ясненням Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021 зазначена вимога: Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме: «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю за останній звітний період (2020 рік) з документом, що підтверджує його подання до органів статистики. Обсяг річного доходу (виручки) за останній звітний період (2020 рік) повинен становити не менше ніж 90% очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Поясніть будь ласка, чому ця вимога відсутня у Вашій тендерній документації а натомість присутня в офіційному примірнику тендерної документації, можливо вона заважає пройти кваліфікацію потрібному учаснику? Бо якось дивно виходить з одного боку декларуєте неухильне виконання нормативно правових документів а з іншої сторони самі ж їх не дотримуєтесь і навмисно прибираєте незручний для когось пункт. Можливо не все так ЧЕСНО?
Просимо вважати це звернення офіційною скаргою та очікуємо від Вас відповідь у передбачені Законом строки.
Рішення замовника: Вимога відхилена
13 серпня 2021 16:37
Ваше звернення розглянуто Замовником та повідомляємо про наступне.
Частиною другою статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю
Враховуючи викладене, Замовник встановлює кваліфікаційні критерії в межах норм вищевказаної статті.
Пунктом 31 частини 1 ст. 1 Закону встановлено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
Крім вказаного звертаємо Вашу увагу, до спільного листа-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021 (опублікованого на офіційному веб-порталі Міністерства освіти і науки України за посиланням: https://mon.gov.ua/ua/news/oprilyudneno-rozyasnennya-mon-ta-mincifri-shodo-vikoristannya-shkolami-subvenciyi-na-pridbannya-noutbukiv додано «ПРИМІРНУ тендерну документацію», а листи, у тому числі, листи – роз’яснення не містять норм права та мають інформаційний та/або рекомендаційний характер. Разом з цим інформуємо, що складена Замовником тендерна документація не суперечить вищевказаній ПРИМІРНІЙ тендерній документації.
Частиною другою статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю
Враховуючи викладене, Замовник встановлює кваліфікаційні критерії в межах норм вищевказаної статті.
Пунктом 31 частини 1 ст. 1 Закону встановлено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
Крім вказаного звертаємо Вашу увагу, до спільного листа-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021 (опублікованого на офіційному веб-порталі Міністерства освіти і науки України за посиланням: https://mon.gov.ua/ua/news/oprilyudneno-rozyasnennya-mon-ta-mincifri-shodo-vikoristannya-shkolami-subvenciyi-na-pridbannya-noutbukiv додано «ПРИМІРНУ тендерну документацію», а листи, у тому числі, листи – роз’яснення не містять норм права та мають інформаційний та/або рекомендаційний характер. Разом з цим інформуємо, що складена Замовником тендерна документація не суперечить вищевказаній ПРИМІРНІЙ тендерній документації.
Номер вимоги: UA-2021-07-27-011352-b.a8
Статус:
Відхилено
Учасник: ФОП Левінська Анастасія Олегівна, Код ЄДРПОУ:3142001506
Дата подання: 16 серпня 2021 09:56
Авторизаційний лист
Шановний Замовник, детально вивши Ваші коментарі на Вимоги(Скарги) учасників була виявлені дискримінаційні положення, які порушують права Учасників у даних торгах , а також суперечать чинному законодавству України. Ви свідомо порушили Наказ Міністерства освіти і науки № 1440 від 02.11.2017 р., Закон України “Про публічні закупівлі”, ввівши в тендерну документацію такі вимоги до предмету закупівлі, яких нема в даному Наказі або вони штучно звужені.
Щодо обґрунтування відмови у вилучені з тендерної документації вимоги про надання авторизаційного листа , Ви даєте посилання на лист-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021. Відсутня реєстрація у Мін'юсті свідчить, що зазначений лист з урахуванням норм Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731, мають міжвідомчий характер, тобто є необов'язковими до виконання.
Щодо ПРИМІРНОЇ документації в тексті якої міститься вимога по наданню листа авторизації інформаційно-пошукова система "Ліга:Закон" не містить визначення понять "примірний", "типовий". Відповідно до Академічного тлумачного словника "примірний" – орієнтовний, приблизний, "типовий" – зразок, стандарт для ряду однорідних явищ, фактів. Поняття "типовий" і "примірний" розмежовує і Мін'юст. Так, пунктом 2.8 розділу ІІ Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Мін'юсту від 12.04.2005 № 34/5 та зареєстрованого у Мін'юсті 12.04.2005 за № 381/10661, визначено, що не допускається включення до одного розпорядчого документа структурних одиниць, якими затверджуються, змінюються або визнаються такими, що втратили чинність, нормативно-правові акти, які підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції України, та акти, які не підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції України, крім затвердження форм звітності та інструкцій щодо їх заповнення. Наприклад, типовий договір, типове положення тощо (підлягають державній реєстрації) та примірний договір, примірне положення тощо (не підлягають державній реєстрації) мають бути затверджені різними розпорядчими документами.
На зважаючи на вищесказане в п.3 Додатку 2 встановлена вимога щодо необхідності надання: «…. авторизаційного (-их) листа (-ів) від виробника (-ів) ноутбуків або його (їх) офіційного (-их) представництва виробника в Україні щодо партнерських відносин та наявності необхідних повноважень для продажу ноутбуків для даної закупівлі із зазначенням найменування Замовника, номера оголошення торгів та дати оприлюднення…» Звертаємо Вашу увагу, що будь-які вимоги надати лист такого роду носять дискримінаційний характер. Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо цього є однозначним за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019, Встановлення вимоги щодо надання листа обмежує коло можливих учасників закупівлі, а тому вимагаємо прибрати даний пункт шляхом внесення змін до тендерної документації.
Підтвердженням правовідносин між виробником/дистриб’ютором і потенційним Учасником є також договір купівлі-продажу, договір поставки тощо. Тому вимога внести зміни до тендерної документації і визначити вищеперераховані документи як альтернативу авторизаційного листа є такою, що не суперечить чинному законодавству. Чи відомо Замовнику, що авторизаційний лист видає виключно тільки виробник. Офіційний представник виробника не має не це право без погодження з виробником. Внесення змін та усунення дискримінації дозволить взяти участь в процедурі більшому числу Учасників і забезпечить конкуренцію. А перевірити Учасника на надійність Ви матимете можливість на стадії прекваліфікації.
Зазначений Вами аргумент в роз’яснені на попередні звернення «Лист від виробника або його офіційного представництва із зазначенням найменування моделі є гарантією того, що товар буде в оригінальній (заводський) комплектації, без втручання у конструктив обладнання. У випадку, якщо учасник змінить якийсь з компонентів самовільно, гарантійний строк на обладнання не буде розповсюджуватись. Вищевказаний документ також є свідченням того, що при гарантійному ремонті будуть встановлені якісні матеріали, які слугуватимуть гарантією якісної роботи обладнання.» є повною безглуздям, оскільки для чого учаснику робити втручання у конструктив обладнання, яка тут мотивувальна частина зі сторони Учасника для чого ?
Авторизаційний лист гарантуватиме Вам, що учасник не змінить якийсь з компонентів самовільно, гарантійний строк на обладнання не буде розповсюджуватись – це як ? Ви приймати обладнання будите яким чином ? У Випадку відсутності цілісності заводських пломб на упаковці Ви вправі відмовити у отримувані товару та вимагати заміну, чи ми не праві ? Для чого учаснику робити якісь дій з 2000 ноутбуків, які Ви припускаєте і вносити в них зміни ?! Є чіткі технічні характеристики які мають бути виконані, є гарантійні зобов’язання встановлені гарантійним талоном, паспортом на виріб тощо.
В який саме спосіб авторизація захищає техніку від перелічених Вами ризиків ?
Натомість виробник та/або його представництво в штучний спосіб обмежує кількість учасників у бажані прийняти участь у закупівлі, просто не видавши авторизаційний лист для участі а це вже дискримінація.
Вимагаємо прибрати п.3 Додатку 2, щодо вимоги надати авторизаційний лист шляхом внесення змін до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Щодо обґрунтування відмови у вилучені з тендерної документації вимоги про надання авторизаційного листа , Ви даєте посилання на лист-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021. Відсутня реєстрація у Мін'юсті свідчить, що зазначений лист з урахуванням норм Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731, мають міжвідомчий характер, тобто є необов'язковими до виконання.
Щодо ПРИМІРНОЇ документації в тексті якої міститься вимога по наданню листа авторизації інформаційно-пошукова система "Ліга:Закон" не містить визначення понять "примірний", "типовий". Відповідно до Академічного тлумачного словника "примірний" – орієнтовний, приблизний, "типовий" – зразок, стандарт для ряду однорідних явищ, фактів. Поняття "типовий" і "примірний" розмежовує і Мін'юст. Так, пунктом 2.8 розділу ІІ Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Мін'юсту від 12.04.2005 № 34/5 та зареєстрованого у Мін'юсті 12.04.2005 за № 381/10661, визначено, що не допускається включення до одного розпорядчого документа структурних одиниць, якими затверджуються, змінюються або визнаються такими, що втратили чинність, нормативно-правові акти, які підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції України, та акти, які не підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції України, крім затвердження форм звітності та інструкцій щодо їх заповнення. Наприклад, типовий договір, типове положення тощо (підлягають державній реєстрації) та примірний договір, примірне положення тощо (не підлягають державній реєстрації) мають бути затверджені різними розпорядчими документами.
На зважаючи на вищесказане в п.3 Додатку 2 встановлена вимога щодо необхідності надання: «…. авторизаційного (-их) листа (-ів) від виробника (-ів) ноутбуків або його (їх) офіційного (-их) представництва виробника в Україні щодо партнерських відносин та наявності необхідних повноважень для продажу ноутбуків для даної закупівлі із зазначенням найменування Замовника, номера оголошення торгів та дати оприлюднення…» Звертаємо Вашу увагу, що будь-які вимоги надати лист такого роду носять дискримінаційний характер. Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо цього є однозначним за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019, Встановлення вимоги щодо надання листа обмежує коло можливих учасників закупівлі, а тому вимагаємо прибрати даний пункт шляхом внесення змін до тендерної документації.
Підтвердженням правовідносин між виробником/дистриб’ютором і потенційним Учасником є також договір купівлі-продажу, договір поставки тощо. Тому вимога внести зміни до тендерної документації і визначити вищеперераховані документи як альтернативу авторизаційного листа є такою, що не суперечить чинному законодавству. Чи відомо Замовнику, що авторизаційний лист видає виключно тільки виробник. Офіційний представник виробника не має не це право без погодження з виробником. Внесення змін та усунення дискримінації дозволить взяти участь в процедурі більшому числу Учасників і забезпечить конкуренцію. А перевірити Учасника на надійність Ви матимете можливість на стадії прекваліфікації.
Зазначений Вами аргумент в роз’яснені на попередні звернення «Лист від виробника або його офіційного представництва із зазначенням найменування моделі є гарантією того, що товар буде в оригінальній (заводський) комплектації, без втручання у конструктив обладнання. У випадку, якщо учасник змінить якийсь з компонентів самовільно, гарантійний строк на обладнання не буде розповсюджуватись. Вищевказаний документ також є свідченням того, що при гарантійному ремонті будуть встановлені якісні матеріали, які слугуватимуть гарантією якісної роботи обладнання.» є повною безглуздям, оскільки для чого учаснику робити втручання у конструктив обладнання, яка тут мотивувальна частина зі сторони Учасника для чого ?
Авторизаційний лист гарантуватиме Вам, що учасник не змінить якийсь з компонентів самовільно, гарантійний строк на обладнання не буде розповсюджуватись – це як ? Ви приймати обладнання будите яким чином ? У Випадку відсутності цілісності заводських пломб на упаковці Ви вправі відмовити у отримувані товару та вимагати заміну, чи ми не праві ? Для чого учаснику робити якісь дій з 2000 ноутбуків, які Ви припускаєте і вносити в них зміни ?! Є чіткі технічні характеристики які мають бути виконані, є гарантійні зобов’язання встановлені гарантійним талоном, паспортом на виріб тощо.
В який саме спосіб авторизація захищає техніку від перелічених Вами ризиків ?
Натомість виробник та/або його представництво в штучний спосіб обмежує кількість учасників у бажані прийняти участь у закупівлі, просто не видавши авторизаційний лист для участі а це вже дискримінація.
Вимагаємо прибрати п.3 Додатку 2, щодо вимоги надати авторизаційний лист шляхом внесення змін до тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога відхилена
19 серпня 2021 11:56
Вимога від 16-08-21, 09:56:37 розглянута та інформуємо.
Шановний Учаснику запевняємо Вас, що під час складання та затвердження тендерної документації замовником повністю дотримано імперативні приписи Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» від 02 листопада 2017 року №1440
Відповідно до імперативного припису частин другої статті 15 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» накази міністерства, видані в межах його повноважень, є обов'язковими для виконання підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності.
Технічні характеристики та вимоги до комп’ютерного обладнання (у т.ч. ноутбуків та персональних комп’ютерів), яким комплектуються навчальні кабінети і STEM-лабораторії, визначаються відповідно до Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 02 листопада 2017 року №1440 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 р. за №55/31507 (далі – Типовий перелік).
Типовий перелік забезпечує єдині підходи і вимоги до рівня надання освітніх послуг та однакові умови для всіх здобувачів освіти, визначає загальні та спеціальні вимоги до комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що буде використовуватись в цих закладах (абзац другий пункту 1 Типового переліку).
З метою забезпечення єдиних підходів Міністерство освіти і науки України та Міністерство цифрової трансформації України надало роз’яснення №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021, яким зазначило однакові вимоги закупівлі на придбання засобів навчання та обладнання.
Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство цифрової трансформації України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 N 856, Мінцифри виконує функції генерального державного замовника Національної програми інформатизації та інших державних програм цифровізації, зокрема: здійснює моніторинг у сфері інформатизації; погоджує та координує галузеві, регіональні програми та проєкти інформатизації, програми та проєкти інформатизації органів місцевого самоврядування і вносить подання Кабінетові Міністрів України щодо зупинення виконання таких програм та проектів; забезпечує методологічну, нормативно-правову, інформаційну та організаційну підтримку процесів формування і виконання Національної програми інформатизації, а також проведення експертизи Національної програми інформатизації та окремих її завдань (проєктів).
Одночасно з цим, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вільний у виборі кваліфікаційних критеріїв, види яких встановлені цією статтею. При цьому, Замовник має право встановлювати та затверджувати вимоги, які дають можливість підтвердити чи з’ясувати належну якість та відповідність запропонованого обладнання.
Перш за все, Замовник повинен бути впевненим у тому, що все обладнання, яке закуповується та буде використовуватися здебільше у дистанційному навчанні, має високу якість та належний рівень сервісної підтримки на території України саме від виробника товару, а не компанії, яка зацікавлена продати товар сьогодні. Крім цього, вимога про надання авторизаційного листа від виробника або його офіційного представника спрямована не на підтвердження правовідносин між виробником та постачальником, а на отримання документального підтвердження від виробника або його офіційного представника, про відповідність пропозиції учасника технічним вимогам замовника, та можливості виготовлення та поставлення конкретної продукції у відповідності до вимог Замовника.
Зауважуємо, що укладений договір поставки не є гарантією поставки обладнання, так як приписами законодавчих актів передбачено право на розірвання договору у будь-який час. Більш розширена відповідь надана на аналогічну вимогу від 10.08.2021 року.
Підсумовуючи, Замовником під час складання та затвердження тендерної документації повністю дотриманні норми законодавства України.
Шановний Учаснику запевняємо Вас, що під час складання та затвердження тендерної документації замовником повністю дотримано імперативні приписи Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» від 02 листопада 2017 року №1440
Відповідно до імперативного припису частин другої статті 15 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» накази міністерства, видані в межах його повноважень, є обов'язковими для виконання підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності.
Технічні характеристики та вимоги до комп’ютерного обладнання (у т.ч. ноутбуків та персональних комп’ютерів), яким комплектуються навчальні кабінети і STEM-лабораторії, визначаються відповідно до Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 02 листопада 2017 року №1440 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 р. за №55/31507 (далі – Типовий перелік).
Типовий перелік забезпечує єдині підходи і вимоги до рівня надання освітніх послуг та однакові умови для всіх здобувачів освіти, визначає загальні та спеціальні вимоги до комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що буде використовуватись в цих закладах (абзац другий пункту 1 Типового переліку).
З метою забезпечення єдиних підходів Міністерство освіти і науки України та Міністерство цифрової трансформації України надало роз’яснення №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021, яким зазначило однакові вимоги закупівлі на придбання засобів навчання та обладнання.
Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство цифрової трансформації України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 N 856, Мінцифри виконує функції генерального державного замовника Національної програми інформатизації та інших державних програм цифровізації, зокрема: здійснює моніторинг у сфері інформатизації; погоджує та координує галузеві, регіональні програми та проєкти інформатизації, програми та проєкти інформатизації органів місцевого самоврядування і вносить подання Кабінетові Міністрів України щодо зупинення виконання таких програм та проектів; забезпечує методологічну, нормативно-правову, інформаційну та організаційну підтримку процесів формування і виконання Національної програми інформатизації, а також проведення експертизи Національної програми інформатизації та окремих її завдань (проєктів).
Одночасно з цим, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вільний у виборі кваліфікаційних критеріїв, види яких встановлені цією статтею. При цьому, Замовник має право встановлювати та затверджувати вимоги, які дають можливість підтвердити чи з’ясувати належну якість та відповідність запропонованого обладнання.
Перш за все, Замовник повинен бути впевненим у тому, що все обладнання, яке закуповується та буде використовуватися здебільше у дистанційному навчанні, має високу якість та належний рівень сервісної підтримки на території України саме від виробника товару, а не компанії, яка зацікавлена продати товар сьогодні. Крім цього, вимога про надання авторизаційного листа від виробника або його офіційного представника спрямована не на підтвердження правовідносин між виробником та постачальником, а на отримання документального підтвердження від виробника або його офіційного представника, про відповідність пропозиції учасника технічним вимогам замовника, та можливості виготовлення та поставлення конкретної продукції у відповідності до вимог Замовника.
Зауважуємо, що укладений договір поставки не є гарантією поставки обладнання, так як приписами законодавчих актів передбачено право на розірвання договору у будь-який час. Більш розширена відповідь надана на аналогічну вимогу від 10.08.2021 року.
Підсумовуючи, Замовником під час складання та затвердження тендерної документації повністю дотриманні норми законодавства України.
Номер вимоги: UA-2021-07-27-011352-b.b9
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП Левінська Анастасія Олегівна, Код ЄДРПОУ:3142001506
Дата подання: 16 серпня 2021 13:00
Місце, кількість, обсяг поставки товарів
Звертаємо Вашу увагу на необхідність внесення змін до технічних вимог тендерної документації. Так відповідно до абзацу другого інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі Додатку 2 до тендерної документації не зазначена кількість ноутбуків. В п.4.3. Тендерної документації «Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» відсутня кількість ноутбуків так саме як вона відсутня в Додатку 2 ТД.
Просимо внести зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Просимо внести зміни до тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога задоволена
19 серпня 2021 15:39
Шановний Учаснику!
Ваше звернення розглянуто та повідомляємо про наступне.
Ваші Вимоги про зміни до Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація тендерної документації (Додаток 2)) в частині внесення відомостей щодо кількості ноутбуків задоволено Замовником.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть оприлюднені в порядку статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Ваше звернення розглянуто та повідомляємо про наступне.
Ваші Вимоги про зміни до Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація тендерної документації (Додаток 2)) в частині внесення відомостей щодо кількості ноутбуків задоволено Замовником.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть оприлюднені в порядку статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер вимоги: UA-2021-07-27-011352-b.b10
Статус:
Відхилено
Учасник: ФОП Левінська Анастасія Олегівна, Код ЄДРПОУ:3142001506
Дата подання: 16 серпня 2021 17:56
Наявність фінансової спроможності
Вельмишановний Замовнику!
Досить цікава у Вас концепція з приводу трактування нормативно правової бази на свою користь.
По перше , як свідчать Ваші відписки по зверненням Учасників, чомусь вимагати Авторизаційний лист тим самим посилаючись на лист-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021 є нормальним та за Вашою думкою не суперечить Законодавству і обґрунтування причини його наявності/необхідності виглядає взагалі дивної нісенітницею. І тут Ви, чомусь не звертаєте увагу на «ПРИМІРНУ тендерну документацию» Вас дуже турбує, щоб хтось не почав влазити в ноутбуки і з невідомих причин не почав там щось змінювати з якого мотиву описані Вами дії Учасник буде проводити і яким чином саме наявність авторизаційного листа може на це вплинути ? Тут у нас виникає слушне запитання а Вам відповідь писати з сторони якогось перспективного учасника ніхто не допомагає?
По друге, дійсно частиною другою статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Звертаємо Вашу увагу на п.4 де чітко зазначено наявність фінансової спроможності, що є важливим кваліфікаційним критерієм.
Також в Законі дається уточнення:
3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Виходячи з вищесказаного, наявність фінансової спроможності зазначеної в «ПРИМІРНІЙ тендерній документації» згідно листа-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021, щодо наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме: «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю за останній звітний період (2020 рік) з документом, що підтверджує його подання до органів статистики. Обсяг річного доходу (виручки) за останній звітний період (2020 рік) повинен становити не менше ніж 90% очікуваної вартості предмета закупівлі.» є вагомою та має бути включена до тендерної документації !
В іншому випадку виникають сумніви з боку доброчесності, оскільки виходячи з турботливої аргументації необхідності надати авторизаційний лист у Вас все гаразд а от вимагати підтвердження фінансової спроможності на закупівлі в 46 мільйонів коли є великі корупційні ризики, що учасник може зареєстрований у житловому помешканню і мати обсяг річного доходу (виручки) за останній звітний період до прикладу 1000 грн. у Вас чомусь сумнівів виникати не буде ?
Дайте будь ласка розгорнуту відповідь на дану Вимогу, чому в одному випадку з примітивних мотивів Ви наголошуєте на наявність авторизаційного листа а з іншої сторони в намаганнях проштовхнути потрібного Учасника навмисно забираєте кваліфікаційний критерій з приводу фінансової спроможності ?
Вимагаємо зробити зміни в тендерну документацію та додати наявність фінансової спроможності у Учасників, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме: «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю за останній звітний період (2020 рік) з документом, що підтверджує його подання до органів статистики. Обсяг річного доходу (виручки) за останній звітний період (2020 рік) повинен становити не менше ніж 90% очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Розгорнути
Згорнути
Досить цікава у Вас концепція з приводу трактування нормативно правової бази на свою користь.
По перше , як свідчать Ваші відписки по зверненням Учасників, чомусь вимагати Авторизаційний лист тим самим посилаючись на лист-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021 є нормальним та за Вашою думкою не суперечить Законодавству і обґрунтування причини його наявності/необхідності виглядає взагалі дивної нісенітницею. І тут Ви, чомусь не звертаєте увагу на «ПРИМІРНУ тендерну документацию» Вас дуже турбує, щоб хтось не почав влазити в ноутбуки і з невідомих причин не почав там щось змінювати з якого мотиву описані Вами дії Учасник буде проводити і яким чином саме наявність авторизаційного листа може на це вплинути ? Тут у нас виникає слушне запитання а Вам відповідь писати з сторони якогось перспективного учасника ніхто не допомагає?
По друге, дійсно частиною другою статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Звертаємо Вашу увагу на п.4 де чітко зазначено наявність фінансової спроможності, що є важливим кваліфікаційним критерієм.
Також в Законі дається уточнення:
3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Виходячи з вищесказаного, наявність фінансової спроможності зазначеної в «ПРИМІРНІЙ тендерній документації» згідно листа-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021, щодо наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме: «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю за останній звітний період (2020 рік) з документом, що підтверджує його подання до органів статистики. Обсяг річного доходу (виручки) за останній звітний період (2020 рік) повинен становити не менше ніж 90% очікуваної вартості предмета закупівлі.» є вагомою та має бути включена до тендерної документації !
В іншому випадку виникають сумніви з боку доброчесності, оскільки виходячи з турботливої аргументації необхідності надати авторизаційний лист у Вас все гаразд а от вимагати підтвердження фінансової спроможності на закупівлі в 46 мільйонів коли є великі корупційні ризики, що учасник може зареєстрований у житловому помешканню і мати обсяг річного доходу (виручки) за останній звітний період до прикладу 1000 грн. у Вас чомусь сумнівів виникати не буде ?
Дайте будь ласка розгорнуту відповідь на дану Вимогу, чому в одному випадку з примітивних мотивів Ви наголошуєте на наявність авторизаційного листа а з іншої сторони в намаганнях проштовхнути потрібного Учасника навмисно забираєте кваліфікаційний критерій з приводу фінансової спроможності ?
Вимагаємо зробити зміни в тендерну документацію та додати наявність фінансової спроможності у Учасників, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме: «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю за останній звітний період (2020 рік) з документом, що підтверджує його подання до органів статистики. Обсяг річного доходу (виручки) за останній звітний період (2020 рік) повинен становити не менше ніж 90% очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Рішення замовника: Вимога відхилена
19 серпня 2021 13:27
Шановний Учаснику, за результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне.
Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначаються правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з пунктом 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель та повинна містити обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону.
При цьому акцентуємо увагу, що частиною другою статті 16 Закону визначено, право, а не обов’язок Замовника встановлювати один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Окрім того, Замовником під час встановлення кваліфікаційних критеріїв було враховано, що ситуація, яка сталася у світі у зв’язку із коронавірусом та неодноразовим введенням вимушеного карантину призвела до значних економічних наслідків для бізнесу, у тому числі значного падіння прибутку та обсягу річного доходу підприємств, тому встановлення критерію по фінансовому показнику призвело б до штучного зменшення кола осіб потенційних учасників та унеможливило б досягнення зазначеної вище мети Закону, в частині забезпечення добросовісної конкуренції.
Виходячи із викладеного вище, оприлюднена тендерна документація не суперечить вимогам законодавства та затверджена Замовником у встановленому порядку.
Враховуючи зазначене вимога не підлягає задоволенню.
Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначаються правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з пунктом 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель та повинна містити обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону.
При цьому акцентуємо увагу, що частиною другою статті 16 Закону визначено, право, а не обов’язок Замовника встановлювати один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Окрім того, Замовником під час встановлення кваліфікаційних критеріїв було враховано, що ситуація, яка сталася у світі у зв’язку із коронавірусом та неодноразовим введенням вимушеного карантину призвела до значних економічних наслідків для бізнесу, у тому числі значного падіння прибутку та обсягу річного доходу підприємств, тому встановлення критерію по фінансовому показнику призвело б до штучного зменшення кола осіб потенційних учасників та унеможливило б досягнення зазначеної вище мети Закону, в частині забезпечення добросовісної конкуренції.
Виходячи із викладеного вище, оприлюднена тендерна документація не суперечить вимогам законодавства та затверджена Замовником у встановленому порядку.
Враховуючи зазначене вимога не підлягає задоволенню.
Номер вимоги: UA-2021-07-27-011352-b.a11
Статус:
Відхилено
Учасник: ФОП Левінська Анастасія Олегівна, Код ЄДРПОУ:3142001506
Дата подання: 16 серпня 2021 23:59
Зміни
Шановний Замовник! У файлі "перелік змін 13.08.2021.docx" була зазначена зміна: повнорозмірна, інтегрована у корпус, латинсько-кирилична, з нанесеними літерами латинського (US International) та українського алфавітів.
в той час в самі тендерній документації зазначено:
повнорозмірна, інтегрована у корпус (відокремлена (для учнів 1-7 класів)), латинсько-кирилична, з нанесеними літерами латинського (US International) та українського алфавітів.
просимо вривести у відповідність тендерну документацію до файлу "перелік змін 13.08.2021.docx
Розгорнути
Згорнути
в той час в самі тендерній документації зазначено:
повнорозмірна, інтегрована у корпус (відокремлена (для учнів 1-7 класів)), латинсько-кирилична, з нанесеними літерами латинського (US International) та українського алфавітів.
просимо вривести у відповідність тендерну документацію до файлу "перелік змін 13.08.2021.docx
Рішення замовника: Вимога відхилена
19 серпня 2021 15:42
Шановний Учаснику!
Ваше звернення розглянуто та повідомляємо наступне. Закупівля Замовником «Персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук» фінансується та проводиться згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 403 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти».
Підпунктом 1 пункту 4 вказаної постанови встановлено, що Субвенція спрямовується на придбання ноутбуків для ПЕДАГОГІЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ комунальних закладів загальної середньої освіти та їх філій для організації дистанційного навчання, інших форм здобуття загальної середньої освіти з використанням технологій дистанційного навчання, тому учні 1-7 класів не будуть користуватися даними ноутбуками.
При цьому, вимогами наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» від 02.11.2017 № 1440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 травня 2021 р. за № 644/36266 (в редакції наказу від 27.04.2021), передбачено наявність у ноутбуці відокремленої клавіатури для використання учнями 1-7 класів.
Враховуючи вищевикладене Тендерна документація, у тому числі, вимоги технічної специфікації, встановлені Замовником відповідно до чинного законодавства та не потребують внесення змін до документації в частині вимог до клавіатури.
Ваше звернення розглянуто та повідомляємо наступне. Закупівля Замовником «Персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук» фінансується та проводиться згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 403 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти».
Підпунктом 1 пункту 4 вказаної постанови встановлено, що Субвенція спрямовується на придбання ноутбуків для ПЕДАГОГІЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ комунальних закладів загальної середньої освіти та їх філій для організації дистанційного навчання, інших форм здобуття загальної середньої освіти з використанням технологій дистанційного навчання, тому учні 1-7 класів не будуть користуватися даними ноутбуками.
При цьому, вимогами наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» від 02.11.2017 № 1440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 травня 2021 р. за № 644/36266 (в редакції наказу від 27.04.2021), передбачено наявність у ноутбуці відокремленої клавіатури для використання учнями 1-7 класів.
Враховуючи вищевикладене Тендерна документація, у тому числі, вимоги технічної специфікації, встановлені Замовником відповідно до чинного законодавства та не потребують внесення змін до документації в частині вимог до клавіатури.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-07-27-011352-b.c12
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ БМС ТЕХНО, Код ЄДРПОУ:22945907
Дата подання: 01 жовтня 2021 20:53
Дата подання: 01 жовтня 2021 20:53
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 05 жовтня 2021 18:29
рішення від 05.10.2021 № 22551.pdf
Дата публікації: 05 жовтня 2021 18:29
інформація про перенесення розгляду скарги від 18.10.2021 № 14493.pdf
Дата публікації: 19 жовтня 2021 09:18
інформація про резолютивну частину рішення від 26.10.2021 № 24269.pdf
Дата публікації: 27 жовтня 2021 16:00
рішення від 26.10.2021 №24269.pdf
Дата публікації: 29 жовтня 2021 15:39
Коментар замовника щодо усунення порушення: Виконано Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26 жовтня 2021 року № 24269-р/пк-пз відповідно до скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БМС ТЕХНО" від 01 жовтня 2021 № UA-2021-07-27-011352-b.c12.
Скасовано рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕВЕРЕСТ ЛІМІТЕД» (ЄДРПОУ 38980356) за процедурою закупівлі — «Персональні комп’ютери форм-фактора ноутбук», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-07-27-011352-b.
Дата виконання рішення замовником: 02 листопада 2021 14:09
Звернення до Держаудитслужби
Номер звернення:
UA-R-2021-08-16-000007 • 0812ae769e7a41e692a0251bd118d635
Автор звернення:
Дата створення звернення:
2021-08-16
•
22:36
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-27-011352-b
Предмет Персональні комп’ютери форм-фактора ноутбук
Очікувана вартість 46 633 080,00 грн
Вид процедури Відкриті торги (з публікацією англійською мовою)
Замовник: Департамент гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації
21050, м. Вінниця, вулиця М. Оводова, 33
код ЄДРПОУ 43960389
Інформація щодо порушення
законодавства у сфері публічних закупівель
(для здійснення моніторингу процедури закупівлі)
Департамент гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) здійснює закупівлю за предметом «Персональні комп’ютери форм-фактора ноутбук (ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) за процедурою відкритих торгів (з публікацією англійською мовою).
Під час вивчення умов зазначеної закупівлі було встановлено факти порушення законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника, інформація про які викладена нижче.
1. Відсутність у тендерній документації обов’язкової інформації
Відповідно пункту першого статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
При цьому, вимоги до змісту тендерної документації встановлені частиною другою статті 22 Закону. Так, згідно з цією нормою, тендерна документація повинна містити, зокрема:
5) кількість товару та місце його поставки;
11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами аналізу умов тендерної документації щодо даної закупівлі, встановлено, що вказана вище інформація в ній відсутня.
Так, у пункті 4.3 розділу І тендерної документації зазначено: «Місце та кількість поставки: згідно з технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації)».
Проте, у Додатку 2 до тендерної документації відсутня інформація про кількість товару, що є предметом закупівлі.
Щодо місця поставки зазначено таке: «Учасник зобов’язаний здійснити поставку Товару на свій склад, що знаходиться в місті Вінниця», що не може вважатись належним виконанням вимоги про зазначення місця поставки товарів, оскільки Замовник не вказав конкретної адреси, до якої має бути здійснена поставка.
У пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації вказано: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше, ніж 90 (дев’яносто) календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій», що не може вважатись належним виконанням відповідної вимоги формально, оскільки Замовник не встановлює конкретного строку дії тендерних пропозицій, внаслідок чого такий строк залишається невизначеним.
У пункті 1 розділу IV тендерної документації вказано «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначений в оголошені про проведення процедури закупівлі», проте, згідно з пунктом 14 частини другої статті 22 Закону, Замовник зобов’язаний вказати кінцевий строк подання тендерних пропозицій саме в тендерній документації.
2. Вимога надати інформацію, що знаходиться у публічному доступі
Відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Згідно з пунктом другим чистини другої статті 22 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
У свою чергу, пунктом 3.12 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати копію Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, видану або сформовану не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про дану закупівлю. Витяг обов’язково має містити дані про хронологію реєстраційних дій.
Відповідно до статті 10-1 Закону України «Про публічну інформацію» публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.
Пунктом 17 Переліку інформації, що підлягає оприлюдненню у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України (затверджений наказом Міністерства юстиції України 28.03.2016 № 897/5) встановлено, що інформація в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань оприлюднюється у формі відкритих даних.
Крім того, відповідно до статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються, зокрема, у вигляді безоплатного доступу через портал електронних сервісів або з використанням Єдиного державного веб порталу електронних послуг.
Враховуючи викладене, вимога Замовника про необхідність надання учасниками Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань порушує положення частини п’ятої статті 17 та чистини другої статті 22 Закону.
3. Встановлення умов, що створюють корупційні ризики
3.1. Можливість в односторонньому порядку змінювати ціну договору
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
При цьому, вичерпний перелік підстав для зміни істотних умов договору про закупівлю передбачені частиною п’ятою статті 41 Закону. Так, пунктом п’ятим цієї норми передбачено, що істотні умови договору можуть бути змінені в результаті погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Згідно зі змістом цитованої норми, зміна ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення відбувається за погодженням сторін.
Проте, пунктом 6.2.4 проекту договору Замовник встановив: «Замовник може змінювати погоджену ціну в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товару (відповідно до пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»)». Таке формулювання умови проекту договору надає Замовнику право в односторонньому порядку змінювати ціну договору, без необхідності отримувати погодження від контрагента.
Викладення зазначеної умови проекту договору в такий спосіб суперечить положенням частини п’ятої статті 41 Закону та створює можливості для зловживань з боку Замовника.
3.2. Встановлення можливості здійснити оплату за договором без фактичного отримання товару
Пунктом 5 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що учасник зобов’язаний здійснити поставку Товару на свій склад, що знаходиться в місті Вінниця та після переходу права власності Товару до Замовника, прийняти його на відповідальне зберігання на умовах визначених у Додатку 2 до проекту договору, що викладений у Додатку 4 до тендерної документації, про що учасником надається гарантійний лист у складі тендерної пропозиції.
Аналогічні умови містяться також в проекті договору. Так, пунктом 5.2 проекту договору передбачено, що місце поставки (передачі) Товару: склад Постачальника, що розташований за адресою:_________________. Пунктом 5.7 проекту договору передбачено, що з моменту переходу до Покупця права власності на Товар та до моменту його фактичного отримання, Товар перебуває на відповідальному зберіганні Постачальника на скаладі Постачальника, що знаходиться за адресою:______________________. Вартість зберігання включено в ціну Товару. Ризик випадкового знищення або пошкодження Товару, що знаходиться на відповідальному зберіганні несе Постачальник. Порядок передачі Товару на відповідальне зберігання та повернення Товару з відповідального зберігання викладено у Додатку 2 до цього Договору, що є невід’ємною частиною цього Договору.
По-перше, дані умови є дискримінаційними по відношенню до учасників, які не мають власного складу в місті Вінниця.
По-друге, дані умови створюють серйозні корупційні ризики, оскільки обов’язок здійснити оплату товару виникає у Замовника з моменту підписання видаткової накладної та Акта приймання-передачі Товару (пункт 4.8 проекту договору), а підписання вказаних документів відбувається при переміщенні товару на склад Постачальника (пункти 5.2-5.4 проекту договору).
Отже, наведені умови тендерної документації та проекту договору зобов’язують Замовника оплатити товар, який знаходиться на складі Постачальника, до моменту, коли товар опиниться у фактичному володінні Замовника або кінцевих споживачів.
Крім цього, умови проекту договору не передбачають обов’язку Постачальника здійснити в подальшому доставку товару з власного складу до кінцевих споживачів. Так, пунктом 1.8 Додатку 2 до проекту договору передбачено лише те, що Постачальник зобов’язується повернути Товар (частину Товару, визначену Покупцем) протягом одного робочого дня з дня направлення Замовником відповідної письмової заявки. Однак, порядок повернення товару проектом договору не врегульовано. З огляду на це, Постачальник має право здійснити повернення товару шляхом надання доступу Замовнику до власного складу (фактично це означає, що Замовник повинен буде самостійно забрати товар зі складу Постачальника та забезпечити ого доставку до кінцевих споживачів). Вказане додатково підтверджується формулюванням пункту 1.7 Додатку 2 до проекту договору: товар зі складу Постачальника забирає Покупець (Замовник).
При цьому, умови проекту договору не передбачають можливості Постачальника здійснити поставку товару на адреси кінцевих споживачів напряму (не залишаючи його на власному складі в місті Вінниця).
Таким чином, зазначені вище умови тендерної документації:
є дискримінаційними, оскільки вимагають наявність у учасників власного складу в місті Вінниці;
створюють корупційні ризики, оскільки передбачають оплату товару до моменту його фактичного отримання Замовником (кінцевими споживачами);
покладають на Замовника обов’язок здійснити доставку товару зі складу Постачальника до кінцевих споживачів.
Вказані умови явно суперечать принципам здійснення закупівель, передбаченим статтею 5 Закону: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; запобігання корупційним діям і зловживанням.
4. Невідповідність технічної специфікації вимогам галузевих нормативно-правових актів
Дана закупівля здійснюється відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 № 403).
Пунктом 6 цього Порядку встановлено, що придбання ноутбуків здійснюється згідно з вимогами типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого МОН.
Вказаний Типовий перелік затверджений наказом МОН від 02.11.2017 №1440 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.01.2018 за № 55/31507). Даним нормативно-правовим актом передбачено, зокрема, обов’язкові вимоги до технічних та якісних характеристик ноутбуків, якими комплектуються навчальні приміщення (класи, групи, майстерні, аудиторії) закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти.
Інформація про те, що закупівлі ноутбуків за кошти зазначеної субвенції мають відповідати вимогам Типового переліку підтверджується також спільним листом МОН та Мінцифри від 10.06.2021 №1/11-4216/1/06-1-6282 (режим доступу: https://mon.gov.ua/ua/npa/list-rozyasnenni-mon-ta-mincifri-shodo-pridbannya-noutbukiv-dlya-pedagogiv-komunalnih-zakladiv-zagalnoyi-serednoyi-osviti).
Проте, визначаючи умови даної закупівлі, Замовник відверто ігнорує положення вказаних нормативно-правових актів.
Так, абзацом 3 пункту 1 Типового переліку передбачено, що комп'ютерне обладнання, що поставляється та використовується в освітньому процесі у закладах освіти, повинне мати на момент поставки висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікат походження продукції та/або технічний паспорт на виріб, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, бути укомплектоване україномовними інструкціями про використання та зберігання.
Умови тендерної документації не містить вимог про необхідність надання вказаних документів.
Крім цього, пунктом 5 Типового переліку передбачено, що технічна специфікація персонального комп’ютера форм-фактора ноутбук має відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 3, зокрема, що клавіатура ноутбуків має відповідати таким вимогам: «повнорозмірна, інтегрована у корпус (відокремлена (для учнів 1-7 класів)), латинсько-кирилична, з нанесеними літерами латинського (US International) та українського алфавітів».
Також пунктом 5 Типового переліку встановлено вимоги до операційної системи ноутбуків: «попередньо встановлена ОС на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарна з підтримкою роботи у локальній обчислювальній мережі з україномовним інтерфейсом; повноцінна підтримка роботи користувачів з особливими потребами; безкоштовне оновлення на весь період функціонування, але не менше 3 років (за потребою); можливість динамічного оновлення дистанційно; наявність дистанційного робочого столу».
Натомість у Додатку 2 до тендерної документації встановлено такі вимоги до операційної системи: «попередньо встановлена виробником ОС Microsoft Windows 10 Professional Ukrainian (National academic) з підтримкою роботи у локальній обчислювальній мережі з україномовним інтерфейсом; повноцінна підтримка роботи користувачів з особливими потребами; безкоштовне оновлення на весь період функціонування; можливість динамічного оновлення дистанційно; наявність дистанційного робочого столу».
При цьому, тендерна документація не містить ані обмежень строку безкоштовного оновлення, ані визначення поняття «період функціонування».
Крім того, згідно з інформацією з офіційного сайту Microsoft (https://docs.microsoft.com/en-us/lifecycle/products/windows-10-enterprise-and-education) підтримка (тобто оновлення) версії Windows 10 Professional Ukrainian (National academic) взагалі відсутня. Тобто вимога технічної специфікації щодо безкоштовного оновлення операційної системи не може бути виконана.
Таким чином, умови даної закупівлі встановлені Замовником з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 № 403 та наказу МОН від 02.11.2017 №1440.
Крім того, викладене вище свідчить про порушення Замовником вимог частини четвертої статті 23 Закону, згідно з якою технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". У свою чергу, в даному випадку Замовник визначає операційну систему шляхом позначення марки та виробника: «Microsoft Windows 10 Professional Ukrainian», проте не наводить щодо цього жодного обґрунтування та не зазначає вираз "або еквівалент".
Слід зазначити, що про частину з викладених вище невідповідностей Замовника було проінформовано шляхом подання вимог про усунення порушень через електронну систему закупівель. У своїх відповідях Замовник посилався на те, що при визначенні умов тендерної документації для даної закупівлі керувався примірною тендерною документацією, доданою до спільного листа-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021.
Разом з тим, у тендерній документації для даної закупівлі Замовником було виключено певні умови, які містяться в примірній тендерній документації, зокрема: у пункті 4 розділу І Додатку 1 до примірної тендерної документації міститься вимога «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю за останній звітний період (2020 рік) з документом, що підтверджує його подання до органів статистики. Обсяг річного доходу (виручки) за останній звітний період (2020 рік) повинен становити не менше ніж 90% очікуваної вартості предмета закупівлі».
Хоча лист-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України не є нормативно-правовим актом, не встановляє жодних обов’язкових вимог та має рекомендаційний характер, дії Замовника свідчать про відверту маніпуляцію: у випадках, коли потрібно виправдати порушення вимог чинного законодавства, він посилається на лист-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України №1/11-4216/1/06-1-6282 від 10.06.2021 та додану до нього примірну тендерну документацію, і в той же час виключає зі своєї тендерної документації невигідні умови, які передбачені в цій примірній документації.
Викладена вище інформація свідчить про те, що під час проведення даної закупівлі, Замовником порушено вимоги чинного законодавства та створено можливості для корупційних зловживань.
Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель забезпечується шляхом здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Згідно з положеннями статті 8 Закону моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Враховуючи викладене та на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
Здійснити моніторинг процедури закупівлі, що оприлюднена в електронній системі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-27-011352-b
Перевірити дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення даної процедури закупівлі, а також укладення договору про закупівлю та протягом його дії.
Відповідь Держаудитслужби:
Очікується
Текст відповіді:
Очікується відповідь
Дата відповіді:
Очікується
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-11-18-000015 ● 5550d97ea03a47179a6436ffc2fa626f
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 18 листопада 2021 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 18 листопада 2021 13:33 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.11.2021 №664
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 18.11.2021 №664
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2. UA-2021-07-27-011352-b 27.07.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2021-11-25 11:12:09
про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-27-011352-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином замовником розглянуто тендерні пропозиції учасників ТОВ «Український Дата-Центр» та ТОВ «Енсоф», яких допущено до аукціону, на відповідність вимогам статті 17 Закону в частині пов’язаності осіб з іншими учасниками процедури закупівлі?
3. Яким чином учасником ТОВ «Український Дата-Центр», якого допущено до аукціону, виконано умови пункту 3 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині надання банківської гарантії, у вигляді електронного документу, скріпленого кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи банка-гаранта, що підписала гарантію?
4. Яким чином учасником ТОВ «Енсоф», якого допущено до аукціону, виконано умови пункту 1 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині накладання кваліфікованого електронного підпису учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі на тендерну пропозицію?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2021-11-30 17:57:14
Відповідь на запит про надання пояснень
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 25.11.2021 № UA-M-2021-11-18-000015 про надання пояснень щодо предмета закупівлі: щодо закупівлі Персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук (далі – Ноутбуки) (ID закупівлі UA-2021-07-27-011352-b), в порядку викладених запитань, пояснюю наступне:
І. Придбання Ноутбуків проводиться на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 року № 403 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти» (далів - Постанова).
Пунктом 6 Порядку та умов надання субвенції, затверджених Постановою, встановлено, що придбання ноутбуків для організації педагогічними працівниками дистанційного навчання, інших форм здобуття загальної середньої освіти з використанням технологій дистанційного навчання, в тому числі в умовах карантину та запроваджених обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, здійснюється згідно з вимогами типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого МОН.
Такий Типовий перелік, затверджений наказом Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» від 02.11.2017 року № 1440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 травня 2021 року за № 644/36266 (в редакції наказу від 27.04.2021) та встановлює, технічні характеристики до ноутбуків та їх складових.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено згідно із вимогами Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, та на підставі цін, вказаних у проведених аналогічних закупівлях в електронній системі закупівель "Prozorro" і моніторингу інформації виробників з загальнодоступних джерел, відповідно до необхідних технічних характеристик Ноутбуків.
Крім цього, Замовником, при визначені очікуваної вартості предмета закупівлі та підготовки тендерної документації, враховано спільний Лист-роз’яснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства цифрової трансформації України від 10.06.2021 № 1/11-4216/1/06-1-6282 щодо використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками під час навчального процесу у закладах загальної середньої освіти» (в частині придбання ноутбуків) (додається).
Разом з викладеним, інформую, що 29.11.2021 Замовником отримано Лист Міністерства цифрової трансформації від 26.11.2021 №1/06-2-13485 про погодження проекту інформатизації.
Веб-сайт Департаменту гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації на даний час перебуває на стадії розробки, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на веб-сайті Вінницької обласної державної адміністрації в розділі Департамент гуманітарної політики облдержадміністрації/ Державні закупівлі за посиланням: http://www.vin.gov.ua/departament-humanitarnoi-polityky-oblderzhadministratsii/derzhavni-zakupivli/40498-obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-30-07-2021 .
ІІ. В ході розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, у тому числі ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ДАТА-ЦЕНТР» та ТОВ «ЕНСОФ», Замовником, з метою проведення перевірки їх відповідності вимогам частини 20 пункту 1 статті 1 та статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), вивчено установчі документи засновників та відомості, наявні у відкритих джерелах, у тому числі, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
ІІІ. На виконання вимог пункту 3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій», ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ДАТА-ЦЕНТР», через електронну систему закупівель (prozorro.gov.ua) надано Банківську гарантію (папка БГ), Довіреність на підписання гарантії, Договір про надання гарантії №Д-6487-21-Г від 17.08.2021 року та додаткову угоду до вказаного договору від 01.09.2021 року.
Кваліфікований електронний підпис, яким засвідчено Банківську гарантію, перевірено на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify .
ІV. На виконання вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій», ТОВ «ЕНСОФ» надано довідку Довідку про повноваження щодо права підпису тендерної пропозиції від 01.09.2021 року №9-Ф/485 та інші підтверджуючі документи (Статут ТОВ «ЕНСОФ», протокол загальних зборів учасників ТОВ «ЕНСОФ» №28/05/2020 від 28.05.2020 року, наказ «Про призначення Каліткіна М.Ю. директором» №24К від 29.05.2020 року).
Вказаними документами підтверджуються повноваження директора ТОВ «ЕНСОФ» - Каліткіна М.Ю. щодо підпису тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог частини 1 статті 26 Закону та вимог тендерної документації, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНСОФ» подана в електронному вигляді через електронну систему закупівель (prozorro.gov.ua), з відповідним накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі на підписання документів тендерної пропозиції, що підтверджеється відомостями (файл «sign.p7s / 22-09-2021 10:22:48 / Публічний»).
Кваліфікований електронний підпис Каліткина М.Ю. перевірено на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify .
Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата: 2021-12-08 18:08:22
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі закупівлі UA-2021-07-27-011352-b (Відкриті торги з публікацією англійською мовою щодо закупівлі закупівлі Персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук (далі – Ноутбуки).
У відповідь на інформацію, яку наведено у висновку моніторингу, повідомляємо наступне:
1. Щодо частини Висновку про порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме, допущення до електронного аукціону та не відхилення тендерної пропозицію учасника ТОВ «Енсоф», як такої, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства пояснюємо наступне.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
Крім цього, частиною 4 вказаної статті встановлено, що електронна система закупівель забезпечує збереження та належний захист усієї інформації щодо закупівель відповідно до вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", можливість взаємодії з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави, та можливість доступу до цієї інформації замовникам, учасникам, органам, уповноваженим здійснювати контроль у сфері закупівель, органу оскарження, Уповноваженому органу та іншим особам відповідно до цього Закону
Відповідно до пунктів 23 та 44 частини 1 статті Закону України "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
При цьому, згідно нормами, встановленими пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» - засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки - апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису чи печатки, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису чи печатки, який відповідає вимогам цього Закону;
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Енсоф» містить накладений електронний підпис Каліткіна Михайло Юрійовича (директор), за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Каліткіна М.Ю. не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги підпункту пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Разом з цим, інформуємо про наступне: постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів», з метою забезпечення доступності електронних довірчих послуг встановлено у тому числі, що: удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають, затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри.
У переліку обмежень застосування вищевказаної постанови не міститься підприємств приватного права, які вступають у правовідносини у сфері публічних закупівель, яким є, зокрема, учасник ТОВ «Енсоф».
Окрім вказаного, звертаємо Вашу увагу, що Міністерство цифрової трансформації України роз’яснюючи порядок застосування законодавства у сфері електронних довірчих послуг, а саме щодо відмінності удосконаленого та кваліфікаційного підпису (лист від 16.02.2021 № 1/06-3-1587), також посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. №193 та наголошує щодо можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів».
Одночасно з викладеним, Мінцифри, у цьому ж листі, наголошує на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів».
Підсумовуючи викладене та аналізуючи норми законодавства, можна дійти висновку, що учасники закупівель мають право використовувати тип електронного підпису «удосконалений», який базується на сертифікаті «кваліфікований», в такому разі тендерна пропозиція вважається підписаною належним чином, та такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до протоколу перевірки електронного підпису, сформованого на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify, на пропозицію учасника ТОВ «Енсоф» накладено удосконалений електронний підпис, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Окрім цього, даний протокол містить прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа) – Калітник Михайло Юрійович, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджено відповідно до поданих документів, що відповідає вимогам тендерної документації, і, у свою чергу, не створює жодних правових підстав для встановлення даного учасника таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та згідно яких його пропозицію має бути відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Враховуючи викладене, обґрунтування Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області свого висновку щодо того, що накладений підпис не може вважатися кваліфікованим із посиланням на лист Мінцифри від 16.02.2021 № 1/06-3-1587, не узгоджується з позицією Мінцифри, викладенюю у цьому ж листі так і з нормами постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. №193.
Щодо частини Висновку про порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме, допущення до електронного аукціону та не відхилення тендерної пропозицію учасника ТОВ «Український Дата-Центр», як такої, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства пояснюємо наступне.
ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ДАТА-ЦЕНТР», через електронну систему закупівель (prozorro.gov.ua) надано Банківську гарантію у формі архіву ZIP «БГ 6487», який містить 3 файли ( БГ 6487.pdf, БГ 6487.pdf2.p7s, БГ 6487.pdf). Достовірність та цілісність кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої цифрової печатки було перевірено на офіційному веб-сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Відповідно до пункту 5 статті 18 Закону України від 05.10.2017 № 2155-VIII «Про електронні довірчі послуги» кваліфікована електронна печатка має презумпцію цілісності електронних даних і достовірності походження електронних даних, з якими вона пов’язана.
Таким чином, за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного печатки здійснено ідентифікацію Гаранта та підтверджено достовірність електронних цифрових підписів банківської гарантії.
Щодо визначення коду предмета закупівлі повідомляю наступне.
Відповідно до пункту 3 розділу 1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783, предмет закупівлі товарів і послуг визначено Замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
При цьому, Замовником застосовані відомості Національного Класіфікатора України ДК 021:2015: «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749.
Враховуючи викладене, при визначені предмета закупівлі, Замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника обрано код ДК ДК 021:2015: 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)», який в свою чергу включає в себе код ДК 30213000-5 (за 5 цифрою) «Персональні комп’ютери».
Разом з тим зауважуємо, що Висновок про результати моніторингу зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом відміни процедури закупівлі у відповідності з вимогами п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Нормою п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. З огляду на зазначене вище з урахуванням відсутності порушень, встановлених у Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2021-07-09-005568-a, виконання вимоги Південного офісу Держаудитслужби щодо відміни закупівлі юридично не вбачається можливим. Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Нормою ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Враховуючи зазначене Замовник повідомляє, що не погоджується із результатами моніторингу закупівлі, оформленого Висновком.
Відповіді ще немає
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 01 грудня 2021 |
| Кінцевий строк оскарження: | 16 грудня 2021 |
Порушення виявлено
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.)
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Дата публікації
: 04 листопада 2021
| Найменування: | Департамент гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації |
| Код ЄДРПОУ: | 43960389 |
| Місцезнаходження: | 21050, Україна, Вінницька область обл., м. Вінниця, вулиця Миколи Оводова, 33 |
| Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення | Додатково |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ДАТА-ЦЕНТР" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
|
| ТОВ "ЕВЕРЕСТ ЛІМІТЕД" | Відповіді учасника | Документи |
Рішення скасоване
Документи
|
|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНСОФ" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 22 вересня 2021 10:57
|
| ТОВ БМС ТЕХНО | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
|
| ТОВ "ЕВЕРЕСТ ЛІМІТЕД" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 04 листопада 2021 14:48
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 10 листопада 2021 13:12
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ЕВЕРЕСТ ЛІМІТЕД" |
44 189 730,00
UAH з ПДВ
|
38 627 967,30
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ДАТА-ЦЕНТР" |
46 558 080,00
UAH з ПДВ
|
38 628 200,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНСОФ" |
46 583 000,00
UAH з ПДВ
|
46 583 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЕВЕРЕСТ ЛІМІТЕД" #38980356 |
Переможець |
38 627 967,30
UAH з ПДВ
|
11 листопада 2021 13:20
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
26 січня 2022 17:17
|
| Електронний підпис | укладений |
21 грудня 2021 16:51
|
| Додаткова угода до Договору 0112_2.pdf | зміни до договору |
21 грудня 2021 16:50
|
| Електронний підпис | укладений |
01 грудня 2021 18:31
|
| Договір.pdf | укладений |
01 грудня 2021 18:30
|
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Персональні комп’ютери форм-фактора ноутбук | 2327 | штуки |
16 599,90
UAH з ПДВ
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 20 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 21 грудня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | п. 3 ч. 5 ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" Покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю |
| Номер договору про закупівлю: | 0112/2 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | б/н |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Персональні комп’ютери форм-фактора ноутбук | 2327 | штуки |
16 599,90
UAH з ПДВ
|