04 лютого 2021 року між Службою автомобільних доріг у Закарпатській області та ТОВ «ШБУ-77» було укладено договір №2 на закупівлю послуг з Поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-25 Контрольно-пропускний пункт "Соломоново - Велика Добронь - Яноші з під’їздом до контрольно-пропускного пункту "Косини" на ділянці км 23+505 - км 58+791.
Під час надання послуг підрядником на об’єкті поточного середнього ремонту виникли додаткові послуги аналогічні предмету закупівлі, що підтверджується актом обстеження №2 від 11.05.2021 р. З урахуванням того, що виникли додаткові послуги аналогічні предмету закупівлі та складністю їх визначення, Службою автомобільних доріг у Закарпатській області було замовлено розробку робочого проект «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-25 Контрольно-пропускний пункт "Соломоново - Велика Добронь - Яноші з під’їздом до контрольно-пропускного пункту "Косини" на ділянці км 23+505 - км 58+791. Коригування. (Додаткові послуги).
Згідно розрахунків робочого проекту «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-25 Контрольно-пропускний пункт "Соломоново - Велика Добронь - Яноші з під’їздом до контрольно-пропускного пункту "Косини" на ділянці км 23+505 - км 58+791. Коригування. (Додаткові послуги), затвердженого наказом начальника Служби автомобільних доріг у Закарпатській області №41 від 24.06.2021 року, встановлено необхідність виконання додаткових аналогічних робіт.
З огляду на те, що ТОВ «ШБУ-77» надає послуги за головним (первинним) договором і його техніка дислокована на об’єкті, надаються аналогічні послуги з поточного середнього ремонту, передбачені проектом, та враховуючи те, що додаткові послуги є аналогічні послугам зазначеним у основному договорі, та є технологічно нерозривно пов’язаними з основними видами робіт, тому їх необхідно виконувати тієюж підрядною організацією.
Окрім того, відповідно до умов договору №2 від 04.02.2021 року на період дії договору та протягом гарантійного періоду, Підрядник відповідно до Закону України «Про дорожній рух» та норм Глави 82 Цивільного кодексу України, в повній мірі відповідає за належне утримання дороги, забезпечення умов безпеки руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної (в т.ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху якщо дорожньо-транспортна пригода сталася з причини незадовільного поточного ремонту, допущеного з вини Підрядника, а також забезпечує повне майнове відшкодування Замовнику у разі заподіяння збитків користувачами доріг, та/або в процесі використання смуги відведення юридичними чи фізичними особами на мережі автомобільних доріг, якщо такі збитки завдані з вини Підрядника.
Відповідно до п.3.6. ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт – відновлення необхідних транспортно-експлуатаційних показників проїзної частини (рівності та шорсткості покриттів шляхом влаштування поверхневих обробок, тонкошарових покриттів або інших шарів зносу), виправлення незначних пошкоджень окремих елементів автомобільної дороги (земляного полотна, укосів виїмок та насипів, водовідведення, штучних споруд та інших) і доведення елементів облаштування до нормативних вимог.
Згідно з п.6.1. ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт виконується комплексно відповідно до проектно-кошторисної або кошторисної документації, яка складається на підставі дефектного акту або матеріалів інженерних вишукувань чи обстежень та затверджується замовником.
Відповідно до п. 6.3. ГБН Г.1-218-182:2011 При поточному середньому ремонті виконуються роботи відповідно до п.п. 6.3.1 - 6.3.6 ГБН Г.1-218-182:2011.
Таким чином, поточний середній ремонт виконується комплексно, а тому для дотримання вимог ГБН Г.1-218-182:2011 та для забезпечення сумісності з наявними аналогічними послугами не доцільно змінювати надавача послуг по Поточному середньому ремонту автомобільної дороги державного значення М-25 Контрольно-пропускний пункт "Соломоново - Велика Добронь - Яноші з під’їздом до контрольно-пропускного пункту "Косини" на ділянці км 23+505 - км 58+791.
Згідно з п. 3.2. СОУ 42.1-37641918-128:2014 гарантійний строк експлуатації об’єкта - Строк, протягом якого підрядник гарантує збереження необхідного транспортно-експлуатаційного стану об’єкта, за умови його належної експлуатації.
Відповідно до п.п. 4.18 - 4.20. 4.18 СОУ 42.1-37641918-128:2014 Після приймання робіт з поточного середнього ремонту генеральний підрядник надає замовнику гарантійний паспорт на прийняті роботи (згідно з додатком К) з вказаними гарантійними строками експлуатації по основних конструктивних елементах об’єкта.
Генеральний підрядник гарантує можливість експлуатації об’єкта протягом гарантійного строку від дня прийняття об’єкта замовником.
Гарантійні строки експлуатації, що вказуються у гарантійному паспорті на прийняті роботи з поточного середнього ремонту, визначаються для основних конструктивних елементів об’єкта згідно з додатком Л з дати прийняття робіт.
Відповідно до п. 2.7. Договору №2 від 04.02.2020 року Підрядник гарантує якість та можливість експлуатації об’єкта за гарантійними строками, що визначені СОУ 42.1-37641918-128:2014 «Настанова щодо прийняття робіт з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування». У відповідності до ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво» Підрядник гарантує якість та можливість експлуатації об’єкта за наступними гарантійними строками:
- основа дорожнього одягу – 8 років;
- асфальтобетонне/цементобетонне покриття – 5/8 років;
- водопропускні труби – 6 років;
- регуляційні споруди – 6 років;
- огородження дорожнє – 5 років;
- напрямні стовпчики – 2 роки;
- дорожні знаки – 2 роки;
- будівлі та споруди експлуатаційної та автотранспортної служб - 12 років;
- відновлення або нанесення нової горизонтальної та вертикальної розмітки:
- фарбою - 6 міс;
- пластиком - 3 роки;
- полімерною стрічкою - 5 років;
Відповідно до п. 7.4.4. Договору № 2 від 04 лютого 2021 року підрядник зобов’язаний забезпечити надання послуг, якість яких відповідає умовам, установленим розділом II. «Якість надання послуг» цього Договору.
Таким чином, зміна надавача послуг на об’єкті Поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-25 Контрольно-пропускний пункт "Соломоново - Велика Добронь - Яноші з під’їздом до контрольно-пропускного пункту "Косини" на ділянці км 23+505 - км 58+791 іншим, може призвести до втрати гарантійних термінів відповідно до договору, так як у випадку надання послуг іншим Підрядником і наявності недоліків, які можуть вплинути на стан автомобільної дороги головний Підрядник нестиме відповідальності тільки за вади об’єкта відповідно до виконаних робіт.
Отже, всі додаткові (аналогічні) послуги, що були виявлені під час здійснення ремонту на автомобільній дорозі державного значення Поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-25 Контрольно-пропускний пункт "Соломоново - Велика Добронь - Яноші з під’їздом до контрольно-пропускного пункту "Косини" на ділянці км 23+505 - км 58+791, є необхідними для завершення робіт на об’єкті у комплексі, що забезпечить надійність, довговічність ремонту та дотримання Підрядником умов первинного договору.
З огляду на вищенаведене, керуючись пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних послуг у того самого учасника, а саме ТОВ «ШБУ-77».