17.06.2021 № 317

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 07.06.2021 № 003100-18/7042-2021,

НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.06.2021 № 317

Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника

12 UA-2021-04-29-004330-a 29.04.2021 КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА "ШЛЯХРЕМБУД
(ЄДРПОУ 03359182) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-06-24 13:38:19

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі асфальтобетонних сумішей на основі нафтових дорожніх бітумів, модифікованих полімерами: суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 45% до 55%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 35% до 45%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, пориста, з вмістом щебеню від 35% до 73%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали) (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID:UA-2021-04-29-004330-ф) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2021-07-01 17:08:41

Пояснення з власної ініціативи КП "ШЛЯХРЕМБУД"

ПОЯСНЕННЯ З ВЛАСНОЇ ІНІІАТИВИ ЗАМОВНИКА
Відповідно до абзацу другого частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (в редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019, із змінами) (далі - Закон), з власної ініціативи надаємо пояснення щодо оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, а саме: стосовно оприлюднення необхідної інформації в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, відповідно до частини п’ятої цієї статті Закону.
29 квітня 2021 року під час оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, при внесенні інформації про закупівлю: Асфальтобетонні суміші на основі нафтових дорожніх бітумів, модифікованих полімерами: суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 45% до 55%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 35% до 45%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, пориста, з вмістом щебеню від 35% до 73%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали), шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовником була допущена технічна (механічна) помилка, а саме: було не у повному обсязі внесено інформацію про закупівлю з протоколу № 114/1 від 27.04.2021 р. засідання тендерного комітету комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «ШЛЯХРЕМБУД» щодо вибору процедури закупівлі та прийняття рішення про застосування переговорної процедури закупівлі даного предмета закупівлі (протокол № 114/1 від 27.04.2021 р., додається на 10 аркушах) в обґрунтування застосування переговорної процедури в електронній системі закупівель (на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель), що відповідно відображено у ПОВІДОМЛЕННІ про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-04-29-004330-a, яке автоматично сформовано електронною системою закупівель після оприлюднення замовником рішення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведених переговорів з учасниками переговорної процедури закупівлі, в електронній системі закупівель.
Згідно з абзацом шостим підпункту 1 пункту 4 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, положення про тендерний комітет у разі створення затверджується рішенням замовника. Примірне положення про тендерний комітет затверджується Уповноваженим органом (абзац тринадцятий підпункту 1 пункту 4 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону). З урахуванням рекомендацій Уповноваженого органу, наведених у пункті 2 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 07.12.2020 № 2546 «Про затвердження Примірного положення про тендерний комітет» (далі – Наказ № 2546), замовник під час розроблення положення про тендерний комітет керувався Примірним положенням про тендерний комітет, затвердженим цим наказом. Згідно з підпунктом 1 пункту 4 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахування Наказу № 2546, Положення про тендерний комітет, затверджене рішенням замовника: наказом від 21.12.2020 р. № 426-а (далі – Положення). Відповідно до пункту 1.5 Положення, тендерний комітет у своїй діяльності керується Законом, іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та цим Положенням.
Нормами підпункту 2.9.4 пункту 2.9 Положення (абзац п’ятий пункту 2.9 Примірного положення про тендерний комітет, затвердженого Наказом № 2546) передбачено право членів тендерного комітету приймати рішення з оформленням відповідного протоколу щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок допущених під час унесення інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
На підставі норм підпункту 2.9.4 пункту 2.9 Положення, замовником 29 квітня 2021 року було прийнято рішення з оформленням відповідного протоколу (протокол № 117/1 від 29.04.2021 р. засідання тендерного комітету комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «ШЛЯХРЕМБУД», додається на 12 аркушах) щодо необхідності виправлення технічної помилки, допущеної при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, стосовно закупівлі: Асфальтобетонні суміші на основі нафтових дорожніх бітумів, модифікованих полімерами: суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 45% до 55%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 35% до 45%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, пориста, з вмістом щебеню від 35% до 73%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали), а саме: у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, що відповідно відображено у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель (на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель).
Таким чином було прийнято рішення: вважати інформацію щодо обґрунтування застосування переговорної процедури, як помилково внесену в електронне поле, визначене адміністратором і реалізоване в електронній системі закупівель згідно з Порядком № 1082 а саме: замість помилково вказаної інформації, що відповідно відображено у ПОВІДОМЛЕННІ про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-04-29-004330-a, яке автоматично сформовано електронною системою закупівель після оприлюднення замовником рішення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведених переговорів з учасниками даної переговорної процедури закупівлі, в електронній системі закупівель (на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель), вважати інформацію щодо обґрунтування застосування переговорної процедури, яка відповідає дійсному стану речей, викладеною у наступній редакції: «Конкурентна процедура закупівлі - відкриті торги на закупівлю: Асфальтобетонні суміші на основі нафтових дорожніх бітумів, модифікованих полімерами: суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 45% до 55%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 35% до 45%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, пориста, з вмістом щебеню від 35% до 73%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали), для забезпечення виробничих потреб замовника у 2021 році, була запланована та проведена замовником, згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі (згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів), яке оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом – 15 лютого 2021 року, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2021-02-15-010697-c.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 18 березня 2021, для участі у цих відкритих торгах через електронну систему закупівель не подано жодної тендерної пропозиції.
18 березня 2021року електронною системою закупівель було автоматично оприлюднено інформацію про відміну тендеру, у відповідності до абзацу другого пункту 1 частини другої статті 32 Закону: тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі подання для участі у відкритих торгах - менше двох тендерних пропозицій.
Згідно зі статтею 19 Закону звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель: Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-02-15-010697-c автоматично сформовано електронною системою закупівель та оприлюднено в електронній системі закупівель протягом одного дня після відміни тендеру, - 18 березня 2021 року.
Конкурентна процедура закупівлі - відкриті торги на закупівлю: Асфальтобетонні суміші на основі нафтових дорожніх бітумів, модифікованих полімерами: суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 45% до 55%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 35% до 45%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, пориста, з вмістом щебеню від 35% до 73%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали) була повторно запланована та проведена замовником згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі (згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів), яке оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом – 22 березня 2021 року, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2021-03-22-003115-c.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 22 квітня 2021, для участі у цих відкритих торгах через електронну систему закупівель не подано жодної тендерної пропозиції.
22 квітня 2021року електронною системою закупівель було автоматично оприлюднено інформацію про відміну тендеру, у відповідності до абзацу другого пункту 1 частини другої статті 32 Закону: тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі подання для участі у відкритих торгах - менше двох тендерних пропозицій.
Згідно зі статтею 19 Закону звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель: Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-03-22-003115-c автоматично сформовано електронною системою закупівель та оприлюднено в електронній системі закупівель протягом одного дня після відміни тендеру, - 22 квітня 2021року.
Тобто, було двічі відмінено процедуру відкритих торгів на закупівлю: Асфальтобетонні суміші на основі нафтових дорожніх бітумів, модифікованих полімерами: суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 45% до 55%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 35% до 45%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, пориста, з вмістом щебеню від 35% до 73%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом.
Тому підставою для вибору переговорної процедури закупівлі: Асфальтобетонні суміші на основі нафтових дорожніх бітумів, модифікованих полімерами: суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 45% до 55%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 35% до 45%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, пориста, з вмістом щебеню від 35% до 73%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали), - є норма пункту 1 частини другої статті 40 Закону: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».

ДОДАТКИ:
- Додаток № 1: протокол № 117/1 від 29.04.2021 р. засідання тендерного комітету комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «ШЛЯХРЕМБУД», на 12 аркушах;
- Додаток № 2: протокол № 114/1 від 27.04.2021 р. засідання тендерного комітету комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «ШЛЯХРЕМБУД» щодо вибору процедури закупівлі та прийняття рішення про застосування переговорної процедури закупівлі, на 10 аркушах;
- Додаток № 3: скрін-шот сторінки з автоматизованого робочого місця замовника, - з авторизованого електронного майданчика zakupki.prom.ua, через який замовник оприлюднював в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про дану закупівлю, на 3 аркушах.

Голова тендерного комітету, заступник начальника комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву
автошляхів м. Харкова “ШЛЯХРЕМБУД” з виробництва Дьомочкін О. О.

• Додаток № 1_Протокол № 117-1 від 29.04.2021.pdf
• Додаток № 2_Протокол № 114-1 від 27.04.2021.pdf
• Додаток № 3_скрін шот.pdf
• Електронний підпис
• 2_ВІДПОВІДЬ-2_ЗАПИТ-2_АсфБет_МОДИФІК.pdf
• Додаток № 1_ЗАПРОШЕННЯ на переговори ТОВ ТЕХНОБУД-ДОР_АСФ МОДИФІК.pdf
• Додаток № 2_Документи та інформація, надані ТОВ ТЕХНОБУД-ДОР під час проведення переговорів_АСФ МОД_compressed.pdf
• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2021-07-13 16:05:06

Відповідь на пояснення з власної ініціативи органом ДАСУ 2021-07-08 14:09:36

Про надання пояснень.
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснення» (далі – Запит), надаємо пояснення про таке.
Закон України «Про публічні закупівлі», у редакції, що діяла під час проведення замовником переговорної процедури закупівлі (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад (преамбула Закону).
Замовником - КОМУНАЛЬНИМ ПІДРЯДНИМ СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Замовник) згідно із Законом, для задоволення його виробничих потреб у 2021 році була запланована та проведена публічна закупівля: Асфальтобетонні суміші на основі нафтових дорожніх бітумів, модифікованих полімерами: суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 45% до 55%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, щільна, з вмістом щебеню від 35% до 45%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття; суміш дрібнозерниста, пориста, з вмістом щебеню від 35% до 73%, непереривчастої гранулометрії, на бітумі дорожньому, модифікованому полімером (відповідно до ДСТУ 8959:2019, ДСТУ Б В.2.7-119:2011), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали), шляхом застосування переговорної процедури закупівлі. Згідно з частиною другою статті 13 Закону замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі, як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону. Дана переговорна процедура закупівлі була застосована Замовником, як виняток та відповідно до умов, визначених у пункті 1 частини другої статті 40 Закону: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації», та відповідно до рішення тендерного комітету Замовника (протокол засідання тендерного комітету № 114/1 від 27.04.2021 р.) (далі – Протокол № 114/1), який розміщено в електронній системі закупівель, серед додатків до пояснень, наданих Замовником з власної ініціативи відповідно до абзацу другого частини п’ятої статті 8 Закону (Додаток № 2)).
Відповідно до частини першої статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Водночас, за визначенням терміну: «учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі (пункт 37 частини першої статті 1 Закону). Крім того, згідно з частиною третьою статті 40 Закону замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону.
Згідно з рішенням тендерного комітету Замовника, оформленим Протоколом № 114/1, були підготовлені та направлені (надані) письмові запрошення ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХАРКІВДОРБУД» (Ідентифікаційний код учасника в ЄДР – 41719136) та ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОБУД-ДОР» (Ідентифікаційний код учасника в ЄДР – 42555281), (далі –ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР») щодо участі у цій переговорній процедурі закупівлі, - для участі у переговорах щодо ціни та інших умов договору про закупівлю відповідно до частини першої статті 40 Закону, а також щодо подання інформації та документів, у тому числі підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону згідно з частиною третьою статті 40 Закону, з урахуванням вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону, відповідно до вимог до учасника процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації Замовника під час проведення ним процедур відкритих торгів щодо закупівлі цього ж самого предмета закупівлі, та щодо відповідності всім іншим вимогам до учасника процедури закупівлі, що були визначені замовником у такій тендерній документації, також з дотриманням вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону (далі – Запрошення). Зазначеним, у частині відповіді на питання 1 Вашого Запиту, пояснюємо які вимоги були встановлені Замовником до учасників процедури закупівлі (кваліфікаційні критерії встановлені статтею 16 Закону та інші вимоги). Так, Замовником у Запрошенні (що додається до цих пояснень: Додаток № 1, на 21-му аркуші), зокрема, були встановлені такі вимоги до учасників процедури закупівлі:
Під час проведення переговорів учасникам процедури закупівлі було необхідно надати інформацію та документи, у тому числі підтвердження про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону згідно з частиною третьою статті 40 Закону, відповідно до вимог до учасника процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації, та щодо відповідності всім іншим вимогам до учасника процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації, а саме:
1. Для підтвердження про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону згідно з частиною третьою статті 40 Закону, з урахуванням вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону, відповідно до вимог до учасника процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації, необхідно надати:
1.1. Довідки (узагальнену (зведену) довідку), складені (складену) учасником у довільній формі, зміст яких (якої) підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону.
2. Згідно з вимогами тендерної документації, відповідно до статті 16 Закону учасники повинні відповідати таким кваліфікаційним критеріям:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно з вимогами до учасника (учасників) процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації.
Спосіб документального підтвердження відповідності учасників установленим критеріям
2.1. Для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідно надати:
1) довідку учасника про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для здійснення постачання товару, що є предметом закупівлі, складену та заповнену за табличною формою І, наведеною у цьому підпункті Запрошення;
2) для документального підтвердження наявності матеріально-технічної бази, вказаної учасником у другій графі таблиці форми І, учасник повинен надати у складі пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності учасника на нерухомість, та/або оригінал (оригінали) чи копію (копії) договору (договорів) оренди/суборенди (поданий (подані) договір (договори) оренди/суборенди повинен (повинні) бути чинним (чинними) на дату подання), або оригінал (оригінали) чи копію (копії) акту (актів) приймання-передачі приміщення в користування тощо;
3) для документального підтвердження наявності обладнання, вказаного учасником у другій графі таблиці форми І, учасник повинен надати оригінал (оригінали) чи копію (копії) документу (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності або оренди/суборенди/лізингу/сублізингу, або залучення тощо: договору (договорів) купівлі – продажу, та/або акту (актів) введення в експлуатацію, та/або накладної (накладних) на придбання товару, та/або договору (договорів) оренди/суборенди/лізингу/сублізингу, та/або договору (договорів) про співпрацю, та/або договору (договорів) користування чи надання послуг тощо (поданий (подані) договір (договори) оренди/суборенди/лізингу/сублізингу/про співпрацю/користування/ надання послуг, повинен (повинні) бути чинним (чинними) на дату подання).
2.2. Для документального підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), необхідно надати:
1) окрему довідку щодо виконання учасником аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох), у табличному вигляді, складену та заповнену за формою ІІ, наведеною у цьому підпункті Запрошення;
2) оригінали чи копії, зазначених учасником у таблиці за формою ІІ аналогічних договорів, виконаних у повному обсязі.
Аналогічним договором відповідно до умов цього запрошення, згідно з умовами тендерної документації, є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду щодо постачання товару, що може бути віднесений до предмета закупівлі, у тому числі: асфальтобетонної суміші на основі нафтових дорожніх бітумів, модифікованих полімерами;
3) оригінал (оригінали) чи копію (копії) видаткової (видаткових) накладної (накладних) та/або акту (актів) прийому-передачі товару, що свідчить (свідчать) про виконання у повному обсязі кожного з наданих відповідних аналогічних договорів у відповідності до ціни кожного з договорів, вказаних учасником у таблиці за формою ІІ;
4) оригінал листа-відгуку від замовника/покупця за кожним наданим аналогічним договором, інформація про які наведена учасником у таблиці за формою ІІ, про належне виконання учасником кожного з відповідних наданих аналогічних договорів, з обов’язковим зазначенням у цьому листі-відгуку: номеру договору та дати його укладення, предмету договору, ціни договору, строку дії договору, посади, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи замовника/покупця за вказаним договором.
3. Згідно з умовами тендерної документації товари: асфальтобетонні суміші на основі нафтових дорожніх бітумів, модифікованих полімерами, що є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам діючого законодавства щодо їх якості. Учасник повинен здійснювати постачання кожного найменування товару, що є предметом закупівлі, в обсягах та у строки, які визначені замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також інші вимоги до предмета закупівлі викладено у технічній специфікації - у додатку 1 до цього запрошення, згідно з додатком 1 до тендерної документації, оскільки предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Згідно з вимогами до учасника (учасників) процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації, для підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), необхідно надати окрему довідку/ окрему інформацію/ окремий документ, щодо умов кожного з нижченаведених підпунктів:
1) технічний опис предмета закупівлі: кожного найменування товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, у відповідності до технічних та інших вимог, визначених у додатку 1 до цього запрошення;
2) довідку, складену в довільній формі, в якій необхідно вказати інформацію про вид асфальтобетонної суміші за крупністю мінеральних зерен; тип за вмістом і різновид гранулометрії; марку бітуму дорожнього, модифікованого полімерами (відповідно до ДСТУ-Н Б В.2.7-298:2013, згідно із ДСТУ Б В. 2.7-135:2014) тощо; щодо кожного найменування асфальтобетонної суміші на основі нафтового дорожнього бітуму, модифікованого полімерами, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, згідно з додатком 1 до цього запрошення, із зазначенням умовної познаки (у разі її визначення), відповідно до ДСТУ 8959:2019, з урахуванням ДСТУ-Н Б В.2.7-298:2013 та ДСТУ Б В. 2.7-135:2014;
3) довідку, складену в довільній формі, в якій необхідно вказати інформацію про походження кожного найменування товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, згідно з додатком 1 до цього запрошення, у тому числі інформацію, в якості гарантій можливості поставки кожного найменування товару, що є предметом закупівлі, у кількості та у строки, визначені у цьому запрошенні, із зазначенням назви, код згідно з ЄДРПОУ, місцезнаходження (адреси), електронної адреси і номеру телефону підприємства-виробника кожного найменування товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю згідно з додатком 1 до цього запрошення, з обов’язковим наведенням місцезнаходження (адреси) бази відвантаження товару учасником та номеру телефону цієї бази;
4) оригінал чи копію нормативного документа, або технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, щодо виготовлення кожного найменування товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю згідно з додатком 1 до цього запрошення, чи витяг (копію витягу) з такого нормативного документа або з такої технологічної документації;
5) гарантійний лист, складений в довільній формі, щодо постачання кожного найменування товару, що є предметом закупівлі, в обсягах та у строки, які визначені замовником, та щодо виконання вимог замовника до предмета закупівлі, наведених у додатку 1 до цього запрошення;
6) інші документи, передбачені додатком 1 до цього запрошення.
4. Документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів та договору про закупівлю:
4.1. Повноваження щодо підпису поданих документів відповідно до умов цього запрошення та договору про закупівлю для службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено підписувати документи та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчого (установчих) документа (документів), підтверджуються оригіналом чи копією протоколу установчих/загальних зборів або випискою з протоколу установчих/загальних зборів або оригіналом чи копією рішення засновника та наказом (копією наказу/витягом з наказу)/розпорядженням (копією розпорядження/ витягом з розпорядження) про призначення або про вступ на посаду;
довіреністю/дорученням, у разі підписання документів та/або договору про закупівлю особою, чиї повноваження не визначені установчим (установчими) документом (документами) та документальним підтвердженням повноважень особи, яка видала довіреність/доручення, щодо видачі довіреності/доручення.

Інші документи, які необхідно подати під час проведення переговорів у складі пропозиції, надання яких було передбачено вимогами тендерної документації та додатками до неї, щодо підтвердження відповідності вимогам до учасника відповідно до законодавства (пункти 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 та 12 цього запрошення).
5. Оригінал або копію статуту (остання зареєстрована редакція), чи іншого установчого документу, або копію опису за підписом державного реєстратора, за допомогою коду якого є можливим перевірити останню редакцію такого установчого документу через офіційний веб-сайт (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), (вимога встановлюється для учасника - юридичної особи). Якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи.
6. Довідку, складену у довільній формі, із зазначенням коду згідно з ЄДРПОУ/РНОКПП, дати реєстрації платником податку на додану вартість, індивідуального податкового номеру, з обов’язковим посиланням на відповідний реєстр, (вимога встановлюється для учасника, який є платником податку на додану вартість). Довідку, складену у довільній формі, із зазначенням коду згідно з ЄДРПОУ/РНОКПП, дати обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, з обов’язковим посиланням на відповідний реєстр, (вимога встановлюється для учасника, який є платником єдиного податку). У випадку, якщо учасник перебуває на iншiй системі oпoдaткувaння, необхідно подати довідку про це, складену у довільній формі.
7. Оригінал (оригінали) або копію (копії) довідки (довідок) з обслуговуючого банку учасника про відкритий (відкриті) рахунок (рахунки), за яким (якими) буде здійснено розрахунок з учасником згідно з умовами договору про закупівлю та про відсутність у учасника простроченої заборгованості за кредитами, у відповідності до інформації зазначеної учасником відповідно до вимог таблиці форми «Загальні відомості про учасника», згідно з додатком 3 до цього запрошення, видану учаснику не раніше 22 березня 2021 року, - не раніше дати оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів.
8. Довідку, складену в довільній формі про відсутність/наявність у статуті або в іншому установчому документі обмежень (з урахуванням вимог діючого законодавства) щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі, (вимога встановлюється для учасника - юридичної особи). У разі наявності таких обмежень, необхідно подати документальне підтвердження права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі (копія рішення загальних зборів учасників (засновників), або інший документ згідно з законодавством, який дає право уповноваженій особі учасника на підписання договору про закупівлю).
9. Гарантійний лист, складений в довільній формі, згідно з яким учасник гарантує, що інформація, надана ним у довільній формі, є достовірною;
10. Лист-погодження, складений у довільній формі, згідно з яким учасник погоджується з проєктом договору про закупівлю, викладеним у додатку 2 до цього запрошення.
11. Заповнену форму «Загальні відомості про учасника» у вигляді, наведеному у додатку 3 до цього запрошення.
12. Оригінал або копію антикорупційної програми, та оригінал або копію наказу про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (вимога встановлюється для учасника - юридичної особи (крім нерезидента)).

Під час проведення переговорів учасникам необхідно було також надати (запропонувати) ціну пропозиції для її узгодження на переговорах, розраховану відповідно до вимог замовника, згідно з технічною специфікацією (додаток 1 до цього запрошення).
Документи, що подаються під час проведення переговорів відповідно до умов цього запрошення, повинні бути прошиті учасником або скріплені ним у будь-який спосіб. Документи, складені учасником, що подаються відповідно до вимог цього запрошення, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника та відбиток печатки учасника (у разі її використання учасником), також бути на фірмовому бланку (у разі наявності) та мати обов’язкове зазначення дати та вихідного номера документа.
Відповідно до частини одинадцятої статті 26 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
У Запрошенні зверталася увага учасників процедури закупівлі на вимоги Замовника про надання забезпечення виконання договору про закупівлю, що були зазначені у тендерній документації, та були наведені такі вимог тендерної документації.
Додатки 1, 2 та 3 до цього запрошення (які додаються згідно з додатками 1, 2, 3 до тендерної документації), є його невід’ємними частинами.
Запрошення містить додатки 1, 2 та 3 (які додаються згідно з додатками 1, 2, 3 до тендерної документації), є його невід’ємними частинами, та на які були вказані посилання у його змісті:
«1. Додаток 1 до запрошення: «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація», на 4-х аркушах;
2. Додаток 2 до запрошення: «Проєкт договору про закупівлю», на 9-ти аркушах;
3. Додаток 3 до запрошення: форма «Загальні відомості про учасника», на 1-му аркуші.».
В якості підтвердження зазначеного, до пояснень додаємо Запрошення, у тому числі надане Замовником ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», де наведені всі пункти та положення вищенаведених вимог Замовника (Додаток № 1 до цих пояснень, на 21-му аркуші).
З метою надання пояснень на питання 1 Запиту: «які документи подані учасником переговорів ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» для підтвердження його відповідності встановленим вимогам Замовника», до цих пояснень додаємо всі документи та інформацію, що були надані ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» під час проведення переговорів з учасниками процедури закупівлі (Додаток № 2, на 177 аркушах) згідно з вимогами, встановленими Замовником у Запиті.
Щодо пояснень на питання 2 Запиту: які вимоги встановлені Замовником до учасників процедури закупівлі щодо підтвердження відсутності підстав для відмови їм в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону, та яким чином учасником переговорів ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» підтверджено відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі та які документи подані цим учасником переговорів, з цього приводу підкреслюємо, що відповіді на дані питання містяться серед положень Запрошення (Додаток № 1, що додається до цих пояснень) та у документах і інформації, наданих ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» під час проведення переговорів з учасниками процедури закупівлі (Додаток № 2, що додається до цих пояснень).
Так, як уже було наведено вище, та з цього приводу у Запрошенні (Додаток № 1) було зазначено наступне:
«1. Для підтвердження про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону згідно з частиною третьою статті 40 Закону, з урахуванням вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону, відповідно до вимог до учасника процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації, необхідно надати:
1.1. Довідки (узагальнену (зведену) довідку), складені (складену) учасником у довільній формі, зміст яких (якої) підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, щодо підтвердження про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону, у тендерній документації також були встановлені наступні умови:
- замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону;
- підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 11 частини першої статті 17 не вимагається від учасників процедури закупівлі та перевіряється замовником самостійно під час проведення процедури закупівлі.».
Відповідно до вказаних вимог Замовника, згідно з частиною третьою статті 40 Закону (замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону), для підтвердження про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону, згідно з вимогами пункту 1 частини другої статті 40 Закону (При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації), відповідно до вимог до учасника процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації), учасником - ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» під час проведення переговорів було надано:
- ЗВЕДЕНУ ДОВІДКУ ЩОДО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ В УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ (ВІДПОВІДНО ДО СТ. 17 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ») (вихідний № 1 від 28 квітня 2021р.), складену учасником у довільній формі, зміст якої підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону, що міститься у Додатку № 2, що додається до цих пояснень (стор. 1).
Вважаємо за доцільне, щодо вищевикладеного, навести відповідні положення узагальненої відповіді Уповноваженого органу - Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, наданої згідно з частиною першою статті 9 Закону, щодо застосування переговорної процедури закупівлі, – Листа МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ (Мінекономіки) «Щодо переговорної процедури закупівлі» (№ 3304-04/60124-06 від 03.10.2020), (далі – Лист), розміщеного на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb):
«Підстави для застосування переговорної процедури закупівлі (Додаток 1)
Підстави відповідно до частини другої статті 40 Закону
1) якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.».
«Коментар
Застосовується у разі:
- відміни торгів на підставі абзацу другого пункту 1 частини другої статті 32 Закону (подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій) та за умови прийняття таких рішень щодо здійснення закупівлі у поточному році.
Не можуть змінюватись у разі здійснення переговорної процедури закупівлі вимоги, що були зазначені у тендерній документації замовника під час проведення відкритих торгів: предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону, забезпечення виконання договору (у разі якщо така вимога була зазначена у тендерній документації) та інші вимоги до учасника.
…Не вимагається забезпечення тендерної пропозиції, оскільки таке забезпечення подається учасником у зв’язку із поданням тендерної пропозиції.».
У Листі, серед іншого, було також зазначено: «При цьому надання підтвердження про відсутність підстав для відмови у випадках, передбачених пунктами 1, 3, 6, 7 частини другої статті 40 Закону, вимагається від учасника (учасників) поза електронною системою закупівель.».
Виходячи з вищезазначеного, необхідно звернути увагу на те, що дана переговорна процедура закупівлі була застосована Замовником, як уже було наведено вище, відповідно до умов, визначених у пункті 1 частини другої статті 40 Закону: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації». Замовником з чітким дотриманням вимог Закону не було змінено, у разі здійснення переговорної процедури закупівлі вимоги, що були зазначені у тендерній документації замовника під час проведення відкритих торгів: предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону, забезпечення виконання договору (у разі якщо така вимога була зазначена у тендерній документації) та інші вимоги до учасника, що також відповідає вищенаведеним положенням Листа.
Вважаємо за потрібне також додатково повідомити про наступне.
Під час проведення перегорів з учасником – з ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», ним відповідно до вимог Замовника, зазначених у Запрошенні (Додаток № 1), зокрема, були надані інформація та документи (Додаток № 2), у тому числі підтвердження про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону згідно з частиною третьою статті 40 Закону, відповідно до вимог до учасника процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації, та щодо відповідності всім іншим вимогам до учасника процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації (проведення переговорів з учасником даної переговорної процедури закупівлі – з ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» оформлено протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 29.04.2021 р. № 116 (далі - Протокол № 116)), поза електронною системою закупівель до оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Оскільки, згідно з частиною четвертою статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю (рішення тендерного комітету Замовника про намір укласти договір про закупівлю та про визначення переможця даної переговорної процедури закупівлі оформлено протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 29.04.2021 р. № 117, який розміщено в електронній системі закупівель). А відповідно до вимог частини п’ятої статті 40 закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Слід також зазначити, що згідно з Протоколом № 116 після здійснення Замовником вивчення документів, наданих учасником - ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» під час проведення перегорів, було встановлено, що учасник - ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», підтвердив відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону згідно з частиною третьою статті 40 Закону, відповідно до вимог до учасника процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації, та цей учасник відповідає вимогам до учасника, які були визначені замовником у тендерній документації, та у запрошенні на переговори.
З цього приводу також доцільно навести окремі відповідні положення узагальненої відповіді Уповноваженого органу - Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, наданої згідно з частиною першою статті 9 Закону, щодо застосування законодавства у сфері закупівель, – Листа МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ (Мінекономіки) «Щодо застосування статті 17 Закону» (№ 3304-04/34835-06 від 03.06.2020), розміщеного на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb):
«Поряд з цим, проведення переговорів між замовником та учасником (учасниками) здійснюється до прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
… Таким чином, оскільки проведення переговорів здійснюється до оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, замовник самостійно організовує процес проведення переговорів та може передбачити в запрошенні взяти участь у переговорній процедурі закупівлі надання учасниками процедури закупівлі інформації відповідно до частини першої статті 17 Закону поза електронною системою закупівель.».

• 2_ВІДПОВІДЬ-2_ЗАПИТ-2_АсфБет_МОДИФІК.pdf
• Додаток № 1_ЗАПРОШЕННЯ на переговори ТОВ ТЕХНОБУД-ДОР_АСФ МОДИФІК.pdf
• Додаток № 2_Документи та інформація, надані ТОВ ТЕХНОБУД-ДОР під час проведення переговорів_АСФ МОД_compressed.pdf
• Електронний підпис

Порушення не виявлено

Електронний підпис