Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-11-11 13:51:40

Інформація

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт: «Ремонтно-реставраційні внутрішні оздоблювальні роботи Валіховського корпусу літери «М», який є частиною комунальної установи «Міська клінічна інфекційна лікарня», розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Пастера, 5/7. Коригування», надаємо наступну інформацію, та документи
1. Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 04.04.2012 №157 «Про призначення управління капітального будівництва Одеської міської ради єдиним замовником на проектування, будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів комунальної власності нежитлового фонду та інженерних мереж м. Одеси (тепло-, водо-, газо-, електропостачання, госпфекальної і зливної каналізації та споруд, розташованих на них). Також Рішення Одеської міської ради від 29.11.2023 року № 1618-VІIІ «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2024 рік» (зі змінами), управлінню капітального будівництва Одеської міської ради, виділено кошти з бюджету м. Одеси, рішення знаходиться у вільному доступі на сайті м. Одеси (https://omr.gov.ua/). Після розроблення проектної документації та отримання позитивного експертного звіту, Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради проведено відкриті торги з особливостями.
2. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України чітко затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 з 19.12.2020) передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки державних коштів зобов’язані забезпечувати:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Тобто, з урахуванням норм п. 1 цієї постанови відповідні заходи стосуються головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки державних коштів, які використовують кошти державного бюджету.
Що стосується органів місцевого самоврядування, то відповідно до пп.1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Управління капітального будівництва Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Керуючись статтею 31 Закону України «Про місцеве самоврядування», якою визначені повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва, Рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 04.04.2012 №157. Управління капітального будівництва Одеської міської ради призначено замовником на проектування, будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів комунальної власності нежитлового фонду та інженерних мереж м. Одеси (тепло-, водо-, газо-, електропостачання, госпфекальної і зливної каналізації та споруд, розташованих на них).
Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів носить рекомендаційний характер тає не обов’язковим.

Останні зміни до Розпорядження Одеського міського голови № 1108 від 01.11.2016 «Про заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів» вносились розпорядженням Одеського міського голови № 146 від 25.02.2020.https://omr.gov.ua/ua/acts/mayor/89608/. Згідно даного розпорядження у Управління капітального будівництва Одеської міської ради відсутній обов’язок щодо оприлюднення та не має саме можливості оприлюднення на сайті Одеської міської ради.
3. Тендерною документацією передбачено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 1-12 пункту 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту) відповідно до вимог, зазначених у відповідних електронних полях електронної системи закупівель та в порядку визначеному електронною системою закупівель шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 37 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.Таким чином, при закупівлі робіт по об’єкту: «Ремонтно-реставраційні внутрішні оздоблювальні роботи Валіховського корпусу літери «М», який є частиною комунальної установи «Міська клінічна інфекційна лікарня», розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Пастера, 5/7. Коригування» учасником є об’єднання учасників, а саме: Консорціум «АВІС», який на виконання вимог тендерної документації,підтвердив відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей,шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, що відображенов електронному полі «відповідність критеріям», де містяться «відповіді учасника».
4. Аналогічний договір, що укладений між ТОВ «ІНЖ-СТРОЙ» та ТОВ «СПЕЦМОНТАЖ БАО» від 17.03.2021р. №1703-01 (далі – Договір) відповідає вимогам тендерної документації та є повністю документально підтвердженим з огляду на те, що відповідно до наданої Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за травень 2021р. за формою КБ-3 сума виконання становить саме 2 547 000,00 грн, – рядок Довідки «Разом», що відповідає інформації, яка міститься в відгуку.Ця сума підтверджує факт виконання Договору і складається з вартості виконаних будівельних робіт з ПДВ та вартості змонтованого устаткування з ПДВ.Відповідно до державних будівельних норм, кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
Таким чином, і будівельні роботи і вартість устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю є кошторисною вартістю об’єкта, враховується у ціні учасника, а при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об’єкту будівництва застосовуються первинні облікові документи «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3).Усі ці витрати враховуються у вартості виконаних робіт, а їх виконання підтверджується Актами приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3).
Отже, відповідно до наданої Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за травень 2021р. за формою КБ-3 та наданих актів сума виконання становить 2 547 000,00 грн, – рядок Довідки «Разом», що відповідає інформації, яка міститься в відгуку, а саме: «Вартість договору: 2 547 000,00 грн.»
5. Відповідно до вимог тендерної документації учасником надається довідка в довільній формі про те, що розмір середньорічного отриманого доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) учасника процедури закупівлі за останні 2 роки безврахування періоду військовогостануперевищує 50 % від початкової вартості договорів, укладених цим учасником в рамках НКПВУ та/або ПВУ та які не завершені на день подання пропозиції такого учасника.Якщо учасник не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ – інформація про це зазначається у довідці в довільній формі.
Учасником - Консорціумом «АВІС» виконано дану вимогу шляхом надання довідки № 1/15 від 18.09.2024р., яка містить інформацію, що вимагалась тендерною документацією, в тому числі в якій вказано, що учасник Консорціум «АВІС» не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ, а надана фінансова звітність учасників-засновників Консорціуму «АВІС» підтверджує розмір середньорічного отриманого ними доходу за названі роки. Таким чином, Консорціум «АВІС» повністю належно підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям.
6. Президентом України 23 липня 2024 року підписано Закон України №3891-ХІ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Цим Законом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 12 серпня 2024 року строком на 90 діб, тобто до 9 листопада 2024 року.
По таблиці ціноутворення №8 норма тривалості робочого часу на 2024 рік в годинах прийнята для цього об’єкту:
176,0 (серпень) + 168,0 (вересень)+ 184,0 (жовтень) + 168,0 (листопад) + 166,0 (грудень) = 862:5 = 172,4. У програмному комплексі АВК-5 версія 3.9.1. була врахована середньомісячна тривалість 172,33, що й було прийнято для об’єкту.
Додатки:
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Експертний висновок;

• Пастера Валіховський.pdf
• Електронний підпис