ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

11.01.2024 №2-з

Чернівці

Про початок моніторингу процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024 почати моніторинг процедур закупівель відповідно до додатку.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА

Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 11 січня 2024 року № 2-з

№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2023-11-01-009316-a від 01.11.2023 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-01-15 12:49:32

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Проведення інженерних вишукувань та основного обстеження технічного стану будівельних конструкцій в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-01-009316-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному вебсайті, якщо так, то надайте посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЄКТНЕ РЕМЕСЛО» (код за ЄДРПОУ 44850159), з яким укладений договір від 01.11.2023 № 331-70 без використання електронної системи закупівель?
5. Чи виконано Договір від 01.11.2023 № 331-70, укладений із ТОВ «ПРОЄКТНЕ РЕМЕСЛО», у повному обсязі? Якщо так, то надайте будь ласка підтверджуючі документи.

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2024-01-19 00:14:23

Відповідь на запит Західного офісу держаудитслужби Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 15.01.2024 року.

Доброго дня! ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ СЕМЕНА КУЗНЕЦЯ (далі – Університет / Замовник) здійснює свою діяльність згідно зі Статутом ХАРКІВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО ЕКОНОМІЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ІМЕНІ СЕМЕНА КУЗНЕЦЯ (нова редакція), (далі - Статут), затвердженим Наказом Міністерства освіти і науки України від 09.12.2019 р. № 1528.
Відповідно до положень пункту 1.9 Статуту Університет у своїй діяльності керується Конституцією та законодавством України, нормативними актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативними актами України, міжнародними актами та угодами, а також цим Статутом.
Враховуючи положення пункту 14.1 Статуту матеріально-технічна база Університету включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби та інші матеріальні цінності.
Замовником було здійснено закупівлю: «Проведення інженерних вишукувань та основного обстеження технічного стану будівельних конструкцій в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1 (ДК 021:2015: 71340000-3 - Комплексні інженерні послуги)», яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі – Особливості).
Щодо питання 1.
Замовник відповідно до пункту 11 Особливостей здійснив закупівлю без використання електронної системи вартістю: 26 347,20 грн. (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2023-02-17-001119-b), результатом якої є звіт 01_01-23_55-70-ТО (звіт про результати проведення технічного обстеження стану громадської будівлі навчального корпусу ХНЕУ ім. С. Кузнеця, розташованої за адресою: місто Харків, вул. Полтавський Шлях, 1, (далі – об'єкт/будівля)) (далі – Звіт). Відповідно до Звіту (додаток № 1 до цих пояснень) за фактом виїзду на об'єкт та аналізу стану будівлі пошкодженого обстрілами внаслідок агресії РФ, зроблено такі висновки: «Вибухова хвиля спричинила обвал дерев’яного міжповерхового перекриття в районі башти та уздовж тієї частини будівлі, що розташована вздовж Лопанської набережної по вулиці Конторській. Пошкоджена частина будівлі суттєво вплинула на стійкість та міцність частини будівлі, що залишилась, так як конструктивна схема будівлі це просторова жорсткість та міцність забезпечена системою повздовжніх та поперечних несучих зовнішніх та внутрішніх цегляних стін, жорсткими дисками є перекриття та покриття. На час обстеження ми бачимо, що частина будівлі має тільки зовнішні несучі стіни, а диском жорсткості є залишки елементів покриття. Також спостерігаються пошкодження цієї ділянки зовнішньої несучої стіни у вигляді тріщини з розкриттям більше 40мм у надвіконній зоні. За момент проведення обстеження встановлено, що ці тріщини збільшуються, що вказує на процеси просадки цієї стіни. Враховуючи висновок, для розробки проекта на відновлення, необхідно виконати додаткове технічне інструментальне обстеження на придатність та їх несучу здатність несучих зовнішніх стін з висновком про подальше використання та для вибору методів відновлення зруйнованих конструкцій. Проведення відновлення будівлі можливе за умови виконання проекту та робіт з посилення пошкоджених конструкцій, виконання розчищення завалів та демонтаж зруйнованої частини будівлі, котрий повинен буде виконаний за спеціально розробленим проектом виконання робіт (ПВР) у послідовності зворотного зведення, тобто зверху вниз».
Замовником у відповідності до змін до річного плану закупівель на 2023 рік, було здійснено закупівлю: «Проведення інженерних вишукувань та основного обстеження технічного стану будівельних конструкцій в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1 (ДК 021:2015: 71340000-3 - Комплексні інженерні послуги)».
Дана закупівля була здійснена Замовником в частині визначення предмета закупівлі згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону, роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт, та відповідно до пункту 4 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – Порядок № 708): визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням, зокрема положень кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281; та проведена згідно з пунктом 11 Особливостей.
При цьому, згідно з наданим Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва: Капітальний ремонт (відновлювальні роботи) в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1 (додаток № 10 до цих пояснень), кошторисна вартість робіт об`єкта будівництва: 5 590 267,00 грн., у тому числі вартість супутній послуг, які включені до кошторисної частини і що є предметом дослідження в рамках здійснення моніторінгу, становить: 1 041 593,00 грн., що не перевищує вартості самих робіт.
Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону. Замовником відповідно до Закону, згідно з Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо цієї запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: 1 041 592,31 грн.
Обсяг запланованої закупівлі було визначено Замовником на підставі наявної фактичної потреби; щодо підтвердження зазначеного Університет надає службову записку ініціатора закупівлі – першого проректора Василя ОТЕНКО задля формування річного плану закупівель та включення цієї необхідної закупівлі до річного плану закупівель на 2023 р. (додаток № 2 до даних пояснень).
Відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», із змінами (далі – Наказ № 275), Замовником на першому етапі було визначено потребу у закупівлі: Проведення інженерних вишукувань та основного обстеження технічного стану будівельних конструкцій в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1 з урахування положень Звіту (додаток № 1 до цих пояснень).
Щодо визначення Замовником технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, також пояснюємо наступним.
За Наказом № 275 на другому етапі було сформовано та визначено опис предмета закупівлі: Проведення інженерних вишукувань та основного обстеження технічного стану будівельних конструкцій в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1, із зазначенням технічних і якісних характеристик, для чого було залучено відповідного фахівця Замовника, який є ініціатором закупівлі та відповідатиме за подальше виконання робіт: Капітальний ремонт (відновлювальні роботи) в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1, які будуть закуплені.
Виходячи з вищенаведеного, для здійснення закупівлі за предметом: «Проведення інженерних вишукувань та основного обстеження технічного стану будівельних конструкцій в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1 (ДК 021:2015: 71340000-3 - Комплексні інженерні послуги)»; було узгоджено визначення обсягу, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та встановлено відповідні технічні вимоги до предмета закупівлі (Технічне завдання) згідно із Законом, з урахуванням Особливостей, відповідно до вимог будівельних норм та державних стандартів, зокрема Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281, ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування», ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану», «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257, ДБН А.2.1-1-2008 «Інженерні вишукування для будівництва» (додаток № 3 до цих пояснень).
Після проведення моніторингу ринку щодо закупівлі: Проведення інженерних вишукувань та основного обстеження технічного стану будівельних конструкцій в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1, Замовник здійснив розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275, зі змінами. З цієї метою Університет направив письмові запити цінових/комерційних пропозицій (електронною поштою) різним виконавцям. У вказаних запитах цінових/комерційних пропозицій було, зокрема зазначено Технічне завдання до даної закупівлі. (лист від 09.10.2023 № А-3/1 до ТОВ «ПФ ХАРКІВСЬКИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ» (додаток № 4 до даних пояснень); (лист від 09.10.2023 № А-3/2 до ТОВ «ПРОЄКТНЕ РЕМЕСЛО» (додаток № 5 до даних пояснень); (лист від 09.10.2023 № А-3/3 до ФОП ПУГАЧ С.С. (додаток № 6 до даних пояснень).
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових/комерційних пропозицій щодо надання вартості предмета закупівлі від трьох виконавців щодо проведення інженерних вишукувань та основного обстеження технічного стану будівельних конструкцій: письмову відповідь від ТОВ «ПФ ХАРКІВСЬКИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ» лист від 25.10.23 №68/2023 (додаток № 7 до даних пояснень); письмову відповідь від ТОВ «ПРОЄКТНЕ РЕМЕСЛО» лист від 18.10.23 № 18-1 (додаток № 8 до даних пояснень); письмову відповідь від ФОП ПУГАЧ С.С. лист від 23.10.23 №10 (додаток № 9 до даних пояснень).
Замовником було визначено вартість предмета закупівлі, як мінімальне значення масиву отриманих даних. Мінімальне значення вартості предмета закупівлі за розрахунком складає: 1 041 592,31 грн., з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Саме ці розрахунки, листи та кошторисні норми України стали підставою для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру витрат щодо планування та проведення Замовником даної закупівлі, та встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Щодо питання 2.
Щодо виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710» (зі змінами): Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Виходячи із зазначеного законодавець чітко визначив випадки, коли Замовниками оприлюднюється вказане вище обґрунтування, – виключно у випадку проведення конкурентної процедури закупівлі або переговорної процедури закупівлі.
Отже повідомляємо, що закупівля «Проведення інженерних вишукувань та основного обстеження технічного стану будівельних конструкцій в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам ’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташ ований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1», інформацію за якою опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-01-009316-a не є закупівлею, на яку розповсюджуються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710» (зі змінами), в одночас інформація про дану закупівлю оприлюднена замовником на його власному веб-сайті за посиланням https://www.hneu.edu.ua/publichni-zakupivli/.
Щодо питання 3.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Замовник може здійснювати закупівлі залежно від вартості товарів, робіт і послуг шляхом використання електронної системи закупівель, у тому числі електронного каталогу для закупівлі товарів, або без використання електронної системи закупівель (пункт 11 Особливостей). Також для здійснення закупівель згідно з пунктом 10 Особливостей Замовник здійснює закупівлі шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару). Тобто у разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 11 Особливостей, замовник вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Разом з тим Особливостями не передбачено здійснення процедури закупівлі у спосіб, який зазначений у питанні 3.
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону роботи це – розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Закупівля здійснювалась відповідно до вимог будівельних норм та державних стандартів, зокрема Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281, ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування», ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану», «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257, ДБН А.2.1-1-2008 «Інженерні вишукування для будівництва».
Враховуючи зокрема відповіді на запит 237/2023 (за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f1650b44-7d7c-4a9c-9958-a1101e5d2f06&lang=uk-UA) та відповідь на запит 413/2023 (за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0ab4c0d1-a9b8-4b2d-b684-d5e2d94f58f3&lang=uk-UA) згідно з пунктом 13 частини першої статті 9 Закону надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу де зазначено, що при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники керуються даними кошторису (кошторисного розрахунку на весь об'єкт будівництва), у разі якщо роботи проводяться по окремому об'єкту, на який складений окремий кошторис, їх закупівлю замовник здійснює, керуючись вартісними межами, установленими Особливостями та те що з 23 червня 2023 року набув чинності наказ Міністерства економіки України від 03 квітня 2023 р. № 1811 “Про затвердження Змін до Порядку визначення предмета закупівлі” (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 червня 2023 р. за № 943/39999), яким наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 р. № 708 “Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі” (далі - Порядок) в частині, що стосується порядку визначення предмета закупівлі робіт, приведено у відповідність до положень кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Виходячи з пункту 4 розділу І Загальні положення Порядку визначення предмета закупівлі (Порядку № 708) визначення предмета закупівлі для робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням, зокрема положень кошторисних норм України “Настанови з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва це - кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат (Надається Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва: Капітальний ремонт (відновлювальні роботи) в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1 (додаток № 10 до цих пояснень)). До того при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники керуються даними кошторису (кошторисного розрахунку) на об'єкт будівництва.
Згідно з наданим Зведеним кошторисним розрахунком вартості об`єкта будівництва: Капітальний ремонт (відновлювальні роботи) в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1 (додаток № 10 до цих пояснень), кошторисна вартість робіт об`єкта будівництва: 5 590 267,00 грн., у тому числі вартість супутній послуг, які включені до кошторисної частини і що є предметом дослідження в рамках здійснення моніторінгу, становить: 1 041 593,00 грн., що не перевищує вартості самих робіт.
Враховуючи те що, вартість супутній послуг: Проведення інженерних вишукувань та основного обстеження технічного стану будівельних конструкцій в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1, які включені до кошторисної частини і що є предметом дослідження в рамках здійснення моніторінгу, становить: 1 041 593,00 грн., що не перевищує вартості самих робіт: Капітальний ремонт (відновлювальні роботи) в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1, - 5 590 267,00 грн., Замовником здійснено закупівлю, що є предметом дослідження в рамках здійснення моніторінгу, згідно з пунктом 11 Особливостей та проведено закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Таким чином, Університет дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вніс інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднив відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Щодо питання 4.
Як уже було наведено вище, Замовник провів моніторинг ринку щодо даної закупівлі, а саме: проведення інженерних вишукувань та основного обстеження технічного стану будівельних конструкцій. Університет направив письмові запити цінових/комерційних пропозицій (електронною поштою) різним виконавцям із зазначенням технічного завдання до даної закупівлі.
Відповідно до отриманих відповідей на запити цінових/комерційних пропозицій щодо надання вартості предмета закупівлі від трьох виконавців щодо проведення інженерних вишукувань та основного обстеження технічного стану будівельних конструкцій: письмову відповідь від ТОВ «ПФ ХАРКІВСЬКИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ» лист від 25.10.23 №68/2023 (додаток № 7 до даних пояснень); письмову відповідь від ТОВ «ПРОЄКТНЕ РЕМЕСЛО» лист від 18.10.23 № 18-1 (додаток № 8 до даних пояснень); письмову відповідь від ФОП ПУГАЧ С.С. лист від 23.10.23 № 10 (додаток № 9 до даних пояснень) цінова/комерційна пропозиція від ТОВ «ПРОЄКТНЕ РЕМЕСЛО» була найнижчою за ціною (1 041 592,31 грн. ), враховуючи, що цінова/комерційна пропозиція від ТОВ «ПФ ХАРКІВСЬКИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ» склала 1 060 000,00 грн. та цінова/комерційна пропозиція від ФОП ПУГАЧ С.С. склала 1 060 733,06 грн.
Враховуючи, що цінова/комерційна пропозиція від ТОВ «ПРОЄКТНЕ РЕМЕСЛО» була найнижчою за ціною, Замовником було прийнято рішення про підписання договору про закупівлю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЄКТНЕ РЕМЕСЛО» (код за ЄДРПОУ 44850159).
Щодо питання 5.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЄКТНЕ РЕМЕСЛО» (код за ЄДРПОУ 44850159) згідно до договору про закупівлю від 01.11.2023 № 331-70 (додаток № 11 до цих пояснень, який оприлюднено Замовником в електроній системі закупівель) виконало: Проведення інженерних вишукувань та основного обстеження технічного стану будівельних конструкцій в навчальному корпусі ХНЕУ ім. С. Кузнеця, який є нежитловою будівлею - пам’яткою містобудування та архітектури місцевого значення літ. «А-3» «Кінотеатр ім. К. Маркса», охоронний номер 7292-Ха, розташований за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, 1 в повному обсязі у відповідності до умов договору про закупівлю від 01.11.2023 № 331-70 (Акт № 1 від 19.12.2023 р. здачі-приймання виконаних робіт за договором № 331-70 від 01 листопада 2023 р.) свідчить про виконання цього договору у повному обсязі відповідно до договору (додаток № 12 до цих пояснень).
Враховуючи пункт 4 Особливостей, у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону. Виходячи зі змісту пункту 4 Ообливостей, вимоги щодо оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю не застосовуються до закупівель здійсненних без використання електронної системи закупівель відповідно до пнкту 11 Особливостей.

• Додаток № 1 Звіт 01_01-23_55-70-ТО.pdf
• Додаток № 2 Службова записка.pdf
• Додаток № 3 Технічне завдання.pdf
• Додаток № 4 Лист від 09.10.2023 №А-3_1 до ТОВ «ПФ ХАРКІВСЬКИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ».pdf
• Додаток № 5 Лист від 09.10.2023 № А-3 2 до ТОВ «ПРОЄКТНЕ РЕМЕСЛО».pdf
• Додаток № 6 Лист від 09.10.2023 № А-3_3 до ФОП ПУГАЧ С.С..pdf
• Додаток № 7 Письмова відповідь від ТОВ «ПФ ХАРКІВСЬКИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ» лист від 25.10.2023 № 68_2023.pdf
• Додаток № 9 Письмова відповідь від ФОП ПУГАЧ С.С. лист від 23.10.23 №10.pdf
• Додаток № 10 Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва.pdf
• Додаток № 11 Договір про закупівлю від 01.11.2023 № 331-70.pdf
• Додаток № 12 Акт № 1 від 19.12.2023 р. здачі-приймання виконаних робіт.pdf
• Додаток № 13 Проектна документація (геодезичні вишукування).pdf
• Додаток № 13 Проектна документація (геологічні вишукування).pdf
• Додаток № 13 Проектна документація (технічне обстеження, проект виконання робіт).pdf
• Додаток № 8 Письмова відповідь від ТОВ «ПРОЄКТНЕ РЕМЕСЛО» лист від 18.10.23 № 18-1.pdf
• Електронний підпис

Порушення не виявлено

Електронний підпис