Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-04-05 10:53:33

Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради надає пояснення (інформацію та документи):

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі експертної оцінки (позитивної) від 11.06.2021 р. № 34990 за робочим проектом «Реконструкція дороги по просп. Шахтобудівників, м. Павлоград, Дніпропетровської обл. Коригування.».

Розрахунок обсягу та вартості робіт здійснено відповідно до ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”




2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Управління оприлюднило план закупівель Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2021-09-30-004315-b на електронному майданчику - Закупівля на prozorro.gov.ua відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»
Інформація про розміру бюджетного призначення по всім закупівлям Управління оприлюднено на офіційному сайті Павлоградської міської ради (https://pavlogradmrada.dp.gov.ua) в розділі рішення, а семе: рішення Павлоградської міської ради від 28.09.2021р. №406-13/VIII «Про внесення змін до рішення міської ради від 15 грудня 2020 року № 54-3/VІІІ «Про бюджет Павлоградської міської територіальної громади на 2021 рік» (зі змінами).

Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради під час проведення закупівлі – відкриті торги (ID:756bb7e39a1b4d06bbb8f75e9bc52c92, Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-09-30-004705-b Закупівля на prozorro.gov.ua, Ідентифікатор плану закупівлі:UA-P-2021-09-30-004315-b) не порушило норм чинного Законодавства України.
Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради запитує: на яких підставах моніторинг закупівлі – відкриті торги (ID:756bb7e39a1b4d06bbb8f75e9bc52c92, Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-09-30-004705-b Закупівля на prozorro.gov.ua, Ідентифікатор плану закупівлі:UA-P-2021-09-30-004315-b) здійснює Західний офіс Держаудитслужби.

Додатки :
1. рішення Павлоградської міської ради від 28.09.2021р. №406-13/VIII «Про внесення змін до рішення міської ради від 15 грудня 2020 року № 54-3/VІІІ «Про бюджет Павлоградської міської територіальної громади на 2021 рік» (зі змінами).
2. Експертна оцінка (позитивна) від 11.06.2021 р. № 34990 за робочим проектом «Реконструкція дороги по просп. Шахтобудівників, м. Павлоград, Дніпропетровської обл. Коригування.».

• Відповід від 05.04.2022.pdf
• Експертна оцінка.pdf
• 406-Про-внесення-змін-до-міського-бюджету-на-2021-рік.zip
• Електронний підпис

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-04-11 08:31:38

відповідь на запит

Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради провело закупівлю – відкриті торги (ID:756bb7e39a1b4d06bbb8f75e9bc52c92, Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-09-30-004705-b Закупівля на prozorro.gov.ua, Ідентифікатор плану закупівлі:UA-P-2021-09-30-004315-b) та уклало договір № 573 від 01.12.2021 р. на «Реконструкція дороги по просп. Шахтобудівників, м. Павлоград, Дніпропетровської обл. Коригування.» з ТОВ " ЄВРОБУД ПЛЮС".
Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради надає пояснення (інформацію та документи):

06.04.2022 року Західним офісом Держаудитслужби, у зв’язку із здійсненням моніторингу закупівлі UA-2021-09-30-004705-b «Реконструкція дороги по просп. Шахтобудівників, м. Павлоград, Дніпропетровської обл. Коригування», в електронній системі закупівель було опубліковано Запит про надання пояснень, адресований Управлінню комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради.
У вказаному запиті орган держаного фінансового контролю просить надати роз’яснення з приводу не відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «Євробуд Плюс», яким не надано Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону. А на думку Західного офісу Держаудитслужби відповідно до імперативної норми частини шостої статті 17 Закону






переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. У зв’язку з чим, з точки зору органу держаного фінансового контролю, відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію такого учасника.
Крім того, Західний офіс Держаудитслужби просить повідомити, чи перевірялася самостійно Замовником інформація щодо відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону (міститься у формі відкритих даних) у встановленому Законом порядку (із обов’язковим документальним підтвердженням такої перевірки).
Надаючи відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби хочемо звернути увагу на вибіркове застосування органом державного фінансового контролю норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, посилаючись на приписи ч. 6 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Західний офіс Держаудитслужби чомусь ігнорує вимоги ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Крім того, зазначаючи про необхідність відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Євробуд Плюс» у зв’язку ненаданням переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (ч. 7 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі»), Західний офіс Держаудитслужби не бере до уваги вимоги абзацу 3 п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради розробило Тендерну документацію за предметом закупівлі враховуючи положення ч.5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Саме тому від переможця процедури закупівлі не вимагалося документальне підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3 і 8 частини







першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно п. 5 Розділу 3 Тендерної документації за предметом закупівлі UA-2021-09-30-004705-b «Реконструкція дороги по просп. Шахтобудівників, м. Павлоград, Дніпропетровської обл. Коригування» (пряма мова тендерної документації) «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 10, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону».
ТОВ «Євробуд Плюс» повністю виконало вказані вимоги, а тому, враховуючи положення абзацу 3 п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», його тендерна пропозиція не могла бути відхилена.
Інформація стосовно підприємств банкрутів наявна в Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, який функціонує на підставі Наказу Міністерства юстиції України № 3018/5 від 15.09.2011 року «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство». Зазначений реєстр є відкритим.
Інформація стосовно осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією наявна в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, який функціонує на підставі Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 166 від 09.02.2018 року «Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення». Зазначений реєстр також є відкритим.
Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Євробуд Плюс», перевірило факт не внесення відомостей про ТОВ «Євробуд Плюс» до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, а також факт не притягнення керівника ТОВ «Євробуд Плюс» до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Також Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Євробуд Плюс», перевірило факт не визнання зазначеного підприємства банкрутом та відсутності стосовно нього ліквідаційної процедури. Закон України «Про публічні закупівлі» не вимагає документального оформлення перевірки






замовником інформації про переможця процедури закупівлі, яка міститься в Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство та Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, оскільки така інформація є відкритою та загальнодоступною.
Насамкінець хочемо звернути увагу Західного офісу Держаудитслужби на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 13025р/пк-пз від 03.07.2020 року, у відповідності з яким було визнане правомірним рішення замовника щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі незважаючи на ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради під час проведення закупівлі – відкриті торги (ID:756bb7e39a1b4d06bbb8f75e9bc52c92, Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-09-30-004705-b Закупівля на prozorro.gov.ua, Ідентифікатор плану закупівлі:UA-P-2021-09-30-004315-b) не порушило норм чинного Законодавства України.
Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради запитує: на яких підставах моніторинг закупівлі – відкриті торги (ID:756bb7e39a1b4d06bbb8f75e9bc52c92, Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-09-30-004705-b Закупівля на prozorro.gov.ua, Ідентифікатор плану закупівлі:UA-P-2021-09-30-004315-b) здійснює Західний офіс Держаудитслужби.

Додатки :
1. Довідка МВС України від 22.11.2021 р.

• Відповідь на запит №236 від 11.04.20022 р.pdf
• Довідка МВС.rar
• Електронний підпис

Відповіді ще немає