Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Продуктові набори
Очікувана вартість
136 234 000,00 UAH
UA-2024-02-15-005606-a ● 7070de236da04382990d9f29775f54a6
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ |
| Код ЄДРПОУ: | 26136777 |
| Місцезнаходження: | 50101, Україна , Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, проспект Металургів, будинок 36 Б |
| Контактна особа: |
Ірина Бойко +380983983788 irinaselest125@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 15 лютого 2024 12:38 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 26 лютого 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 26 лютого 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 29 лютого 2024 18:00 |
| Очікувана вартість: | 136 234 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 362 340,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 4 087 020,00 гривень (чотири мільйони вісімдесят сім тисяч двадцять грн 00 коп.). Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), або іншого забезпечення такої гарантії згідно чинного законодавства (шляхом списання (бронювання) коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії або ж на підставі контр гарантії іноземного банку) з метою забезпечення виконання зобов’язання за гарантією в повному обсязі у разі настання випадків, передбачених частиною 3 цього Розділу. Покриття гарантії повинно бути підтверджено оригіналом довідки (листа тощо), виданої банком-гарантом (надається у складі тендерної пропозиції), завіреної печаткою банку гаранта та підписом уповноваженої особи банку-гаранта, що видав таку гарантію. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 4087020 UAH |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5% від вартості договору. До уваги учасників інформація для оформлення забезпечення виконання договору - завдатку у вигляді внесення грошових коштів на рахунок Замовника: |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні
на очікувану вартість
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
263000 набір
Продуктові набори
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
50000, Україна, Дніпропетровська область, Кривий Ріг, (не даємо чіткої адреси з міркувань безпеки під час військового стану. Про повідомлення адреси сказано в п.5.2. проєкту Договору
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 жовтня 2024
ДК 021:2015: 15890000-3 — Продукти харчування та сушені продукти різні
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 40 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
15 лютого 2024 12:40 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
15 лютого 2024 12:38 |
тендерна док.docx | |
15 лютого 2024 12:38 |
ДОДАТОК 1.docx | |
15 лютого 2024 12:38 |
ДОДАТОК 3.docx | |
15 лютого 2024 12:38 |
ДОДАТОК 4.docx | |
15 лютого 2024 12:38 |
ДОДАТОК 2.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
фінзвіт
Дата подання: 16 лютого 2024 13:53
Дата відповіді: 19 лютого 2024 20:40
Сканований оригінал/копія “Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)” або “Фінансова звітність малого підприємства” або “Фінансова звітність мікропідприємства” за 2022 рік та/або за останній звітній період 2023 року за формами, що передбачені наказами Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 за № 336/22868 та від 25.02.2000 №39 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 за №161/4382 відповідно, документ, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом та документ, яким дану фінансову звітність було затверджено у відповідності до чинного законодавства України. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі.
якщо учасник новостворене підприємство, яке розпочало свою діяльність у 2024 році яким чином йому підтвердити фінспроможність та які документи надати на цю чимогу замовника?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування передбачено, що замовник у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Відповідно до статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
У пункті 4 Додатку 3 до Тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю: Сканований оригінал/копія “Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)” або “Фінансова звітність малого підприємства” або “Фінансова звітність мікропідприємства” за 2022 рік та/або за останній звітній період 2023 року за формами, що передбачені наказами Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 за № 336/22868 та від 25.02.2000 №39 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 за №161/4382 відповідно, документ, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом та документ, яким дану фінансову звітність було затверджено у відповідності до чинного законодавства України. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі.
Якщо учасник процедури закупівель фізична особа-підприємець, то у складі цінової пропозиції подається сканована оригінал/копія податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за 2022 рік або за останній звітній період 2023 року за формою, що передбачена наказом Міністерства фінансів України від 19.06.2015 № 578 (зі змінами) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2015 за № 799/27244 відповідно, сканований оригінал/копія документу, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом та документ, яким дану фінансову звітність було затверджено у відповідності до чинного законодавства України. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданої декларації за колонкою 8 (код рядка “Загальна сума доходу за звітній (податковий) період (сума значень рядків 01 + 02 + 03 + 04 + 05 + 06 + 07)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі.
На PROZORROІНФОБОКС (https://infobox.prozorro.org/articles/kvalifikaciyni-kriteriji-diskriminaciyni-umovi-dosvid-vikonannya-analogichnih-dogovoriv-ta-nayavnist-finansovoji-spromozhnosti-yaka-pidtverdzhuyetsya-finansovoyu-zvitnistyu) вказано, що на підтвердження наявності фінансової спроможності учасник має надати фінансову звітність суб’єкта господарювання.
Принципи складання, форма і склад статей фінансової звітності, вимоги до визнання і розкриття її елементів визначені Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 зі змінами та доповненнями ( або НП (С) БО1).
Згідно з НП (С) БО1 фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності.
Разом з тим, для мікропідприємств, малих підприємств, які визнані такими відповідно до Закону № 996, непідприємницьких товариств, представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності та підприємств, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати, форма і порядок складання яких визначаються Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність».
Вимагаючи від учасників торгів надати фінансову звітність на підтвердження фінансової спроможності, замовник має врахувати, що не всі суб’єкти господарювання подають її в повному обсязі та відповідно передбачити в тендерній документації таку можливість. Або вимагати від учасників надати лише баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період (податкову декларацію – для ФОПів).
Замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
В свою чергу, Замовник звертає увагу, що ним у Додатку 3 до Тендерної документації чітко зазначено, що якщо учасники працюють менше одного року, то такі учасники надають у складі тендерної пропозиції фінансову звітність на підтвердження фінансової спроможності за період роботи.
Відповідно до статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
У пункті 4 Додатку 3 до Тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю: Сканований оригінал/копія “Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)” або “Фінансова звітність малого підприємства” або “Фінансова звітність мікропідприємства” за 2022 рік та/або за останній звітній період 2023 року за формами, що передбачені наказами Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 за № 336/22868 та від 25.02.2000 №39 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 за №161/4382 відповідно, документ, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом та документ, яким дану фінансову звітність було затверджено у відповідності до чинного законодавства України. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі.
Якщо учасник процедури закупівель фізична особа-підприємець, то у складі цінової пропозиції подається сканована оригінал/копія податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за 2022 рік або за останній звітній період 2023 року за формою, що передбачена наказом Міністерства фінансів України від 19.06.2015 № 578 (зі змінами) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2015 за № 799/27244 відповідно, сканований оригінал/копія документу, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом та документ, яким дану фінансову звітність було затверджено у відповідності до чинного законодавства України. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданої декларації за колонкою 8 (код рядка “Загальна сума доходу за звітній (податковий) період (сума значень рядків 01 + 02 + 03 + 04 + 05 + 06 + 07)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі.
На PROZORROІНФОБОКС (https://infobox.prozorro.org/articles/kvalifikaciyni-kriteriji-diskriminaciyni-umovi-dosvid-vikonannya-analogichnih-dogovoriv-ta-nayavnist-finansovoji-spromozhnosti-yaka-pidtverdzhuyetsya-finansovoyu-zvitnistyu) вказано, що на підтвердження наявності фінансової спроможності учасник має надати фінансову звітність суб’єкта господарювання.
Принципи складання, форма і склад статей фінансової звітності, вимоги до визнання і розкриття її елементів визначені Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 зі змінами та доповненнями ( або НП (С) БО1).
Згідно з НП (С) БО1 фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності.
Разом з тим, для мікропідприємств, малих підприємств, які визнані такими відповідно до Закону № 996, непідприємницьких товариств, представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності та підприємств, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати, форма і порядок складання яких визначаються Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність».
Вимагаючи від учасників торгів надати фінансову звітність на підтвердження фінансової спроможності, замовник має врахувати, що не всі суб’єкти господарювання подають її в повному обсязі та відповідно передбачити в тендерній документації таку можливість. Або вимагати від учасників надати лише баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період (податкову декларацію – для ФОПів).
Замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
В свою чергу, Замовник звертає увагу, що ним у Додатку 3 до Тендерної документації чітко зазначено, що якщо учасники працюють менше одного року, то такі учасники надають у складі тендерної пропозиції фінансову звітність на підтвердження фінансової спроможності за період роботи.
Щодо дискримінаційних вимог
Дата подання: 16 лютого 2024 17:48
Дата відповіді: 19 лютого 2024 20:41
1. Згідно додатку 2 до тендерної документації Ви як Замовник встановлюєте вимогу щодо фасування Консерви м’ясні стерилізовані. Шинка зі свинини. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Вміст м’ясної сировини (свинини) не менш 60% по закладці. Повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем вагою нетто 340 грам, однак дане фасування продукту, на нашу думку, надає перевагу окремим виробникам, що обмежує коло потенційних учасників які виготовляють або закуповують вказаний продукт у круглих ж/банках. Тому просимо Вас як Замовника внести зміни добавивши також ж/банки круглого фасування.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: У Додатку 2 до Тендерної документації Замовником встановлено вимоги до складових продуктового набору:
Консерви м’ясні стерилізовані. Свинина тушкована. Виготовлені за ДСТУ. Масова частка м’яса з жиром не менше 59%, масова частка жиру не більше ніж 35%, масова частка кухонної солі повинна становити від 1,0 до 1,5%, сторонні домішки не дозволено. Повинні бути розфасовані в споживчій тарі ж/банках позначки №9, вагою нетто 340 г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови».
Консерви м'ясо-рослинні стерилізовані. Каша гречана зі свининою. Виготовлені за ДСТУ. Масова частка жиру не більше ніж 28%, масова частка білка не менша ніж 5%, масова частка кухонної солі повинна становити від 1,0 до 1,7%, сторонні домішки не дозволено. Повинні бути розфасовані в споживчій тарі ж/банках позначки №9, вагою нетто 340 г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови».
Консерви м’ясні стерилізовані. Шинка зі свинини. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Вміст м’ясної сировини (свинини) не менш 60% по закладці. Повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем вагою нетто 340 грам.
Консерви м’ясні стерилізовані. Паштет печінковий або з печінкою. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Загальний вміст м’ясної сировини не менш 60% по закладці. Повинен бути розфасований у ламістерне пакування (алюмінієва банка із внутрішнім поліпропіленовим покриттям), вагою нетто від 75 до 85 грам.
Консерви стерилізовані. Горошок зелений консервований вищого сорту. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований в споживчій тарі ж/банках позначки №49, вагою нетто 425 г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови».
Консерви молочні. Молоко незбиране згущене з цукром 8,5%. Виготовлене за ДСТУ. Повинне бути розфасоване в споживчій тарі ж/банках позначки №7, вагою нетто 370г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови».
Чай чорний байховий вищого сорту в паперових пакетиках. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований у разові індивідуальні паперові пакетики у кількості 25 штук. Вага чаю у пакетику 1,5 або 2 гр. Пакетики запаковані у споживчу тару з нанесенням необхідної інформації, згідно чинного законодавства. Чай чорний байховий вищого сорту повинен бути з ниткою для разового заварювання. Пакетики чаю разової заварки мають бути укомплектовані та упаковані в картонні коробки. Картонні коробки додатково упакують в поліпропіленову або іншу плівку, дозволену до використання центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров’я України.
Олія соняшникова рафінована дезодорована. Виготовлена за ДСТУ. Повинна бути розфасована в пляшки з полімерного матеріалу масою 782 г/0,850 л. Пляшки з полімерних матеріалів з олією соняшниковою повинні бути герметично закупорені ковпачками з полімерних матеріалів згідно з чинною нормативною документацією.
Цукор білий кристалічний. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований в пакети масою нетто 1 кг. Поліетиленові пакети мають бути виготовлені з поліетиленової/поліпропіленової плівки чи паперові – з двох шарів паперу: внутрішнього та зовнішнього, що забезпечують міцність пакетів і дозволені до використовування центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. Можна застосовувати поліетиленову або поліпропіленову плівку, дозволену до використовування центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я.
Борошно пшеничне вищого сорту. Виготовлене за ГСТУ. Повинне бути розфасоване в паперові пакети масою нетто 2 кг.
Продуктовий набір та його складові за якістю та безпечністю повинні відповідати чинному законодавству.
Товар має бути якісним, не пошкодженим, в відповідній тарі та упаковці.
Так, однією зі складових продовольчого набору є Консерви м’ясні стерилізовані. Шинка зі свинини. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Вміст м’ясної сировини (свинини) не менш 60% по закладці. Повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем вагою нетто 340 грам
Шинка – це продукт одним куском, який під час виймання з банки зберігає її форму та не втрачає споживчих якостей, що дозволяє кінцевому споживачу нарізати її скибочками (слайсами).
Замовником перед складенням Технічної документації проведено відкриття різних за формою жерстяних банок з кришкою-ключем різних виробників відповідно з шинкою зі свинини.
Дослідним шляхом Замовником було визначено, що фасування шинки у фігурні жерстяні банки дозволяє дістати шинку цілим шматком непошкодженою, на відміну від банок круглої форми, що мають насічки по лінії відкриття, які обумовлені особливістю саме круглих жерстяних банок.
Жерстяні банки іншої, окрім круглої, форми такої насічки по лінії відкриття не мають, що дає можливість після їх відкриття дістати шинку непошкодженою.
При цьому, слід наголосити, що умовою тендерної документації визначено, що товар має бути не пошкодженим.
В свою чергу, фасування шинки у круглу жерстяну банку не дає можливість після відкриття круглої банки дістати шинку непошкодженою.
Механічне пошкодження шинки після відкриття банки та її деформація після висипання у посуд нівелює суть закупівлі Замовником шинки, яка має представляти собою саме цільний шматок з мʼяса та спецій, що дозволяє споживачу нарізати її скибочками (слайсами).
Тому Замовник визначив у Тендерній документації, що шинка зі свинини повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем.
При цьому, відповідна вимога щодо фасування інших складових продуктового набору відсутня. Так, зокрема, свинина тушкована, яка є іншою складовою цього набору, не повинна мати однорідну консистенцію та дістається з банки ложкою, тому Замовник не встановлював відповідні вимоги до її фасування, які встановлені для шинки зі свинини.
Стосовно обмеження потенційних учасників – Замовником не обмежені нормативні посилання щодо виробництва консервів, а саме Консерви мʼясні можуть бути виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. На українському ринку представлено багато продукції різних виробників, як вітчизняного, так і іноземного походження, продукція та вид фасування яких відповідає вимогам Замовника. Тому вважаємо питання обмеження потенційних учасників не доречним.
Більш того, Замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками. Вимога про фасування шинки зі свинини у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем пов`язана із відповідною специфікацією предмета закупівлі (подібні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 21 квітня 2021 року у справі № 640/16025/19).
Враховуючи зазначене, для наглядного перегляду додаємо відео з різними форматами фасування шинки (складової набору) –
https://drive.google.com/file/d/1-1LWdFO9HERt2A_3u1E2ET8Xdxo_rqGD/view?usp=drivesdk
Консерви м’ясні стерилізовані. Свинина тушкована. Виготовлені за ДСТУ. Масова частка м’яса з жиром не менше 59%, масова частка жиру не більше ніж 35%, масова частка кухонної солі повинна становити від 1,0 до 1,5%, сторонні домішки не дозволено. Повинні бути розфасовані в споживчій тарі ж/банках позначки №9, вагою нетто 340 г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови».
Консерви м'ясо-рослинні стерилізовані. Каша гречана зі свининою. Виготовлені за ДСТУ. Масова частка жиру не більше ніж 28%, масова частка білка не менша ніж 5%, масова частка кухонної солі повинна становити від 1,0 до 1,7%, сторонні домішки не дозволено. Повинні бути розфасовані в споживчій тарі ж/банках позначки №9, вагою нетто 340 г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови».
Консерви м’ясні стерилізовані. Шинка зі свинини. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Вміст м’ясної сировини (свинини) не менш 60% по закладці. Повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем вагою нетто 340 грам.
Консерви м’ясні стерилізовані. Паштет печінковий або з печінкою. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Загальний вміст м’ясної сировини не менш 60% по закладці. Повинен бути розфасований у ламістерне пакування (алюмінієва банка із внутрішнім поліпропіленовим покриттям), вагою нетто від 75 до 85 грам.
Консерви стерилізовані. Горошок зелений консервований вищого сорту. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований в споживчій тарі ж/банках позначки №49, вагою нетто 425 г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови».
Консерви молочні. Молоко незбиране згущене з цукром 8,5%. Виготовлене за ДСТУ. Повинне бути розфасоване в споживчій тарі ж/банках позначки №7, вагою нетто 370г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови».
Чай чорний байховий вищого сорту в паперових пакетиках. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований у разові індивідуальні паперові пакетики у кількості 25 штук. Вага чаю у пакетику 1,5 або 2 гр. Пакетики запаковані у споживчу тару з нанесенням необхідної інформації, згідно чинного законодавства. Чай чорний байховий вищого сорту повинен бути з ниткою для разового заварювання. Пакетики чаю разової заварки мають бути укомплектовані та упаковані в картонні коробки. Картонні коробки додатково упакують в поліпропіленову або іншу плівку, дозволену до використання центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров’я України.
Олія соняшникова рафінована дезодорована. Виготовлена за ДСТУ. Повинна бути розфасована в пляшки з полімерного матеріалу масою 782 г/0,850 л. Пляшки з полімерних матеріалів з олією соняшниковою повинні бути герметично закупорені ковпачками з полімерних матеріалів згідно з чинною нормативною документацією.
Цукор білий кристалічний. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований в пакети масою нетто 1 кг. Поліетиленові пакети мають бути виготовлені з поліетиленової/поліпропіленової плівки чи паперові – з двох шарів паперу: внутрішнього та зовнішнього, що забезпечують міцність пакетів і дозволені до використовування центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. Можна застосовувати поліетиленову або поліпропіленову плівку, дозволену до використовування центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я.
Борошно пшеничне вищого сорту. Виготовлене за ГСТУ. Повинне бути розфасоване в паперові пакети масою нетто 2 кг.
Продуктовий набір та його складові за якістю та безпечністю повинні відповідати чинному законодавству.
Товар має бути якісним, не пошкодженим, в відповідній тарі та упаковці.
Так, однією зі складових продовольчого набору є Консерви м’ясні стерилізовані. Шинка зі свинини. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Вміст м’ясної сировини (свинини) не менш 60% по закладці. Повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем вагою нетто 340 грам
Шинка – це продукт одним куском, який під час виймання з банки зберігає її форму та не втрачає споживчих якостей, що дозволяє кінцевому споживачу нарізати її скибочками (слайсами).
Замовником перед складенням Технічної документації проведено відкриття різних за формою жерстяних банок з кришкою-ключем різних виробників відповідно з шинкою зі свинини.
Дослідним шляхом Замовником було визначено, що фасування шинки у фігурні жерстяні банки дозволяє дістати шинку цілим шматком непошкодженою, на відміну від банок круглої форми, що мають насічки по лінії відкриття, які обумовлені особливістю саме круглих жерстяних банок.
Жерстяні банки іншої, окрім круглої, форми такої насічки по лінії відкриття не мають, що дає можливість після їх відкриття дістати шинку непошкодженою.
При цьому, слід наголосити, що умовою тендерної документації визначено, що товар має бути не пошкодженим.
В свою чергу, фасування шинки у круглу жерстяну банку не дає можливість після відкриття круглої банки дістати шинку непошкодженою.
Механічне пошкодження шинки після відкриття банки та її деформація після висипання у посуд нівелює суть закупівлі Замовником шинки, яка має представляти собою саме цільний шматок з мʼяса та спецій, що дозволяє споживачу нарізати її скибочками (слайсами).
Тому Замовник визначив у Тендерній документації, що шинка зі свинини повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем.
При цьому, відповідна вимога щодо фасування інших складових продуктового набору відсутня. Так, зокрема, свинина тушкована, яка є іншою складовою цього набору, не повинна мати однорідну консистенцію та дістається з банки ложкою, тому Замовник не встановлював відповідні вимоги до її фасування, які встановлені для шинки зі свинини.
Стосовно обмеження потенційних учасників – Замовником не обмежені нормативні посилання щодо виробництва консервів, а саме Консерви мʼясні можуть бути виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. На українському ринку представлено багато продукції різних виробників, як вітчизняного, так і іноземного походження, продукція та вид фасування яких відповідає вимогам Замовника. Тому вважаємо питання обмеження потенційних учасників не доречним.
Більш того, Замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками. Вимога про фасування шинки зі свинини у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем пов`язана із відповідною специфікацією предмета закупівлі (подібні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 21 квітня 2021 року у справі № 640/16025/19).
Враховуючи зазначене, для наглядного перегляду додаємо відео з різними форматами фасування шинки (складової набору) –
https://drive.google.com/file/d/1-1LWdFO9HERt2A_3u1E2ET8Xdxo_rqGD/view?usp=drivesdk
Щодо надання документів
Дата подання: 16 лютого 2024 17:49
Дата відповіді: 19 лютого 2024 20:41
2. Згідно додатку 2 до тендерної документації Ви як Замовник встановлюєте вимогу щодо надання у складі пропозиції експертного висновоку або протоколу випробувань, видані лабораторією, акредитованою Національним органом України з акредитації та/або іноземним органом з акредитації, який є повним членом ILAC – Міжнародного співробітництва з акредитації лабораторій, відповідно до стандартів ISO/IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 або інших стандартів, якими їх замінено (далі – Акредитована лабораторія), виданий на ім’я учасника або виробника продукції,на відповідність всіх показників кожної складової набору вимогам безпечності та якості, згідно нормативних документів за якими вони виготовлені. Вкажіть будь ласка які саме показники безпечності та якості мають бути зазначені у документах виданих акредитованою лабораторією по всіх складових набору.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Документи повинні бути видані на відповідність ВСІХ показників кожної складової набору вимогам безпечності та якості, згідно нормативних документів за якими вони виготовлені (ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо).
про надання сертифікату
Дата подання: 16 лютого 2024 17:57
Дата відповіді: 19 лютого 2024 20:42
3. Згідно додатку 2 до тендерної документації Ви як Замовник встановлюєте вимогу щодо надання у складі пропозиціїСертифікатів щодо всіх членів групи НАССР, які пройшли навчання проведенню внутрішніх аудитів відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT). Ким саме мають бути видані сертифікати, адже відповідно до законодавства, власне керівник групи НАССР отримує сертифікат по проведенню внутрішніх аудитів та зобов’язаний навчити інших членів групи ?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Згідно пункту 5 Додатку № 2 до Тендерної документації, з метою забезпечення постачання якісної продукції Учасник в складі пропозиції надає скановані оригінали або копії документів які підтверджують, що Учасник забезпечив належну підготовку осіб, які є відповідальними за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів згідно із Законом України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», зі змінами. В складі Тендерної пропозиції учасник повинен надати Сертифікати щодо всіх членів групи НАССР, які пройшли навчання проведенню внутрішніх аудитів відповідно до вимог і положень стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT).
Положеннями пункту 2 ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» передбачено, що оператори ринку зобов’язані, зокрема забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів.
Відповідно до Розділу IІІ Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), затверджених Наказом МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ від 01.10.2012 № 590 зі змінами, першим підготовчим кроком розробки плану НАССР має бути створення групи НАССР. Якщо можливо, ця група повинна складатися з осіб, які представляють різні підрозділи потужності, від роботи яких залежить безпечність продуктів, включаючи керівників, та які мають знання про харчові продукти, технологічні процеси та відповідний досвід роботи. Якщо необхідно, на етапі розробки можна залучити зовнішніх експертів, які мають поглиблені знання про небезпечні фактори, характерні для харчових продуктів, технологічні процеси та принципи НАССР.
Група НАССР може складатися з персоналу, який володіє знаннями про біологічні, хімічні та фізичні небезпечні фактори, характерні для харчового продукту та технологічних процесів; забезпечує належне проведення технологічних процесів або бере участь у здійсненні цих процесів; має досвід у впровадженні належної практики виробництва та належної практики гігієни.
Кожен учасник групи НАССР повинен бути відповідальним за один чи декілька процесів, а також має бути запроваджено практику взаємозамінності. Кількісний склад групи НАССР залежить від виду та асортименту харчових продуктів, технологічних процесів, особливостей потужності. Склад групи НАССР визначається та затверджується керівником потужності.
Також, відповідно до Національного стандарту України ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління», затвердженого Наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 18.12.2019 за № 435 (надано чинності з 01.01.2021), зазначеним стандартом надано настанови щодо проведення аудитів систем управління, зокрема принципів проведення аудитів, керування програмою аудиту та проведення аудитів систем управління, а також настанови щодо оцінювання компетентності осіб, залучених до процесу аудиту. Цей стандарт застосовний до всіх організацій, у яких є потреба у плануванні та проведенні внутрішніх або зовнішніх аудитів систем управління чи керуванні програмою аудиту, а також призначено для застосування широким колом потенційних користувачів, зокрема аудиторами, організаціями, що запроваджують системи управління, та організаціями, що потребують проведення аудитів систем управління на контрактних або регуляторних підставах.
Приймаючи до уваги, що вимогами Тендерної документації вимагається підтвердження учасниками впровадження та дії систем управління якістю за ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), управління безпечністю харчових продуктів за ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), систем екологічного управління за ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виникає необхідність в підтвердженні дієвості зазначених систем менеджменту, їх відповідності положенням діючого законодавства, в тому числі шляхом проведення відповідальними особами учасника (членами групи НАССР) внутрішніх аудитів зазначених систем управління, знання та досвіт яких документально підтверджено зовнішніми організаціями, уповноваженими на оцінювання компетентності осіб, залучених до процесу аудиту згідно вимог, передбачених Національним стандартом України ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління».
Положеннями пункту 2 ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» передбачено, що оператори ринку зобов’язані, зокрема забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів.
Відповідно до Розділу IІІ Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), затверджених Наказом МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ від 01.10.2012 № 590 зі змінами, першим підготовчим кроком розробки плану НАССР має бути створення групи НАССР. Якщо можливо, ця група повинна складатися з осіб, які представляють різні підрозділи потужності, від роботи яких залежить безпечність продуктів, включаючи керівників, та які мають знання про харчові продукти, технологічні процеси та відповідний досвід роботи. Якщо необхідно, на етапі розробки можна залучити зовнішніх експертів, які мають поглиблені знання про небезпечні фактори, характерні для харчових продуктів, технологічні процеси та принципи НАССР.
Група НАССР може складатися з персоналу, який володіє знаннями про біологічні, хімічні та фізичні небезпечні фактори, характерні для харчового продукту та технологічних процесів; забезпечує належне проведення технологічних процесів або бере участь у здійсненні цих процесів; має досвід у впровадженні належної практики виробництва та належної практики гігієни.
Кожен учасник групи НАССР повинен бути відповідальним за один чи декілька процесів, а також має бути запроваджено практику взаємозамінності. Кількісний склад групи НАССР залежить від виду та асортименту харчових продуктів, технологічних процесів, особливостей потужності. Склад групи НАССР визначається та затверджується керівником потужності.
Також, відповідно до Національного стандарту України ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління», затвердженого Наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 18.12.2019 за № 435 (надано чинності з 01.01.2021), зазначеним стандартом надано настанови щодо проведення аудитів систем управління, зокрема принципів проведення аудитів, керування програмою аудиту та проведення аудитів систем управління, а також настанови щодо оцінювання компетентності осіб, залучених до процесу аудиту. Цей стандарт застосовний до всіх організацій, у яких є потреба у плануванні та проведенні внутрішніх або зовнішніх аудитів систем управління чи керуванні програмою аудиту, а також призначено для застосування широким колом потенційних користувачів, зокрема аудиторами, організаціями, що запроваджують системи управління, та організаціями, що потребують проведення аудитів систем управління на контрактних або регуляторних підставах.
Приймаючи до уваги, що вимогами Тендерної документації вимагається підтвердження учасниками впровадження та дії систем управління якістю за ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), управління безпечністю харчових продуктів за ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), систем екологічного управління за ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виникає необхідність в підтвердженні дієвості зазначених систем менеджменту, їх відповідності положенням діючого законодавства, в тому числі шляхом проведення відповідальними особами учасника (членами групи НАССР) внутрішніх аудитів зазначених систем управління, знання та досвіт яких документально підтверджено зовнішніми організаціями, уповноваженими на оцінювання компетентності осіб, залучених до процесу аудиту згідно вимог, передбачених Національним стандартом України ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління».
про сферу сертифікатів
Дата подання: 16 лютого 2024 18:03
Дата відповіді: 19 лютого 2024 20:42
Згідно додатку 2 до тендерної документації Ви як Замовник встановлюєте вимогу щодо надання у складі пропозиції Сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT),ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, ITD). У даних сертифікатах має зазначатися сфера щодо усіх номенклатурних позицій які плануються закуповуватися?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: У даних сертифікатах повинна бути вказана сфера застосування щодо продуктових наборів та їх пакування, які є предметом закупівлі.
Згідно додатку 2
Дата подання: 19 лютого 2024 11:21
Дата відповіді: 21 лютого 2024 15:30
Згідно додатку 2 до тендерної документації Ви встановлюєте вимогу щодо фасування Консерви м’ясні стерилізовані. Шинка зі свинини. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Вміст м’ясної сировини (свинини) не менш 60% по закладці. Повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем вагою нетто 340 грам,
Доводимо до Вашого відома, що дане фасування продукту, на нашу думку, дискримінаційне та надає перевагу окремим виробникам, що обмежує коло потенційних учасників які виготовляють або закуповують вказаний продукт у круглих ж/банках.
Просимо Вас як Замовника внести зміни добавивши також ж/банки круглого фасування.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: У Додатку 2 до Тендерної документації Замовником встановлено вимоги до складових продуктового набору: Консерви м’ясні стерилізовані. Свинина тушкована. Виготовлені за ДСТУ. Масова частка м’яса з жиром не менше 59%, масова частка жиру не більше ніж 35%, масова частка кухонної солі повинна становити від 1,0 до 1,5%, сторонні домішки не дозволено. Повинні бути розфасовані в споживчій тарі ж/банках позначки №9, вагою нетто 340 г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови». Консерви м'ясо-рослинні стерилізовані. Каша гречана зі свининою. Виготовлені за ДСТУ. Масова частка жиру не більше ніж 28%, масова частка білка не менша ніж 5%, масова частка кухонної солі повинна становити від 1,0 до 1,7%, сторонні домішки не дозволено. Повинні бути розфасовані в споживчій тарі ж/банках позначки №9, вагою нетто 340 г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови». Консерви м’ясні стерилізовані. Шинка зі свинини. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Вміст м’ясної сировини (свинини) не менш 60% по закладці. Повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем вагою нетто 340 грам. Консерви м’ясні стерилізовані. Паштет печінковий або з печінкою. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Загальний вміст м’ясної сировини не менш 60% по закладці. Повинен бути розфасований у ламістерне пакування (алюмінієва банка із внутрішнім поліпропіленовим покриттям), вагою нетто від 75 до 85 грам. Консерви стерилізовані. Горошок зелений консервований вищого сорту. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований в споживчій тарі ж/банках позначки №49, вагою нетто 425 г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови». Консерви молочні. Молоко незбиране згущене з цукром 8,5%. Виготовлене за ДСТУ. Повинне бути розфасоване в споживчій тарі ж/банках позначки №7, вагою нетто 370г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови». Чай чорний байховий вищого сорту в паперових пакетиках. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований у разові індивідуальні паперові пакетики у кількості 25 штук. Вага чаю у пакетику 1,5 або 2 гр. Пакетики запаковані у споживчу тару з нанесенням необхідної інформації, згідно чинного законодавства. Чай чорний байховий вищого сорту повинен бути з ниткою для разового заварювання. Пакетики чаю разової заварки мають бути укомплектовані та упаковані в картонні коробки. Картонні коробки додатково упакують в поліпропіленову або іншу плівку, дозволену до використання центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров’я України. Олія соняшникова рафінована дезодорована. Виготовлена за ДСТУ. Повинна бути розфасована в пляшки з полімерного матеріалу масою 782 г/0,850 л. Пляшки з полімерних матеріалів з олією соняшниковою повинні бути герметично закупорені ковпачками з полімерних матеріалів згідно з чинною нормативною документацією. Цукор білий кристалічний. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований в пакети масою нетто 1 кг. Поліетиленові пакети мають бути виготовлені з поліетиленової/поліпропіленової плівки чи паперові – з двох шарів паперу: внутрішнього та зовнішнього, що забезпечують міцність пакетів і дозволені до використовування центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. Можна застосовувати поліетиленову або поліпропіленову плівку, дозволену до використовування центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. Борошно пшеничне вищого сорту. Виготовлене за ГСТУ. Повинне бути розфасоване в паперові пакети масою нетто 2 кг. Продуктовий набір та його складові за якістю та безпечністю повинні відповідати чинному законодавству. Товар має бути якісним, не пошкодженим, в відповідній тарі та упаковці. Так, однією зі складових продовольчого набору є Консерви м’ясні стерилізовані. Шинка зі свинини. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Вміст м’ясної сировини (свинини) не менш 60% по закладці. Повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем вагою нетто 340 грам Шинка – це продукт одним куском, який під час виймання з банки зберігає її форму та не втрачає споживчих якостей, що дозволяє кінцевому споживачу нарізати її скибочками (слайсами). Замовником перед складенням Технічної документації проведено відкриття різних за формою жерстяних банок з кришкою-ключем різних виробників відповідно з шинкою зі свинини. Дослідним шляхом Замовником було визначено, що фасування шинки у фігурні жерстяні банки дозволяє дістати шинку цілим шматком непошкодженою, на відміну від банок круглої форми, що мають насічки по лінії відкриття, які обумовлені особливістю саме круглих жерстяних банок. Жерстяні банки іншої, окрім круглої, форми такої насічки по лінії відкриття не мають, що дає можливість після їх відкриття дістати шинку непошкодженою. При цьому, слід наголосити, що умовою тендерної документації визначено, що товар має бути не пошкодженим. В свою чергу, фасування шинки у круглу жерстяну банку не дає можливість після відкриття круглої банки дістати шинку непошкодженою. Механічне пошкодження шинки після відкриття банки та її деформація після висипання у посуд нівелює суть закупівлі Замовником шинки, яка має представляти собою саме цільний шматок з мʼяса та спецій, що дозволяє споживачу нарізати її скибочками (слайсами). Тому Замовник визначив у Тендерній документації, що шинка зі свинини повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем. При цьому, відповідна вимога щодо фасування інших складових продуктового набору відсутня. Так, зокрема, свинина тушкована, яка є іншою складовою цього набору, не повинна мати однорідну консистенцію та дістається з банки ложкою, тому Замовник не встановлював відповідні вимоги до її фасування, які встановлені для шинки зі свинини. Стосовно обмеження потенційних учасників – Замовником не обмежені нормативні посилання щодо виробництва консервів, а саме Консерви мʼясні можуть бути виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. На українському ринку представлено багато продукції різних виробників, як вітчизняного, так і іноземного походження, продукція та вид фасування яких відповідає вимогам Замовника. Тому вважаємо питання обмеження потенційних учасників не доречним. Більш того, Замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками. Вимога про фасування шинки зі свинини у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем пов`язана із відповідною специфікацією предмета закупівлі (подібні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 21 квітня 2021 року у справі № 640/16025/19). Враховуючи зазначене, для наглядного перегляду додаємо відео з різними форматами фасування шинки (складової набору) – https://drive.google.com/file/d/1-1LWdFO9HERt2A_3u1E2ET8Xdxo_rqGD/view?usp=drivesdk
експертні висновки
Дата подання: 20 лютого 2024 16:48
Дата відповіді: 23 лютого 2024 19:16
надайте чітку інформацію які саме випробування мають бути зроблені в еспертному висновку на товар
Відповідь: Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання, повідомляємо, що у даному випадку необхідно надати зазначені документи згідно повного переліку випробувань, параметри яких визначені в нормативних документах за яким вказана продукція вироблена. У разі, якщо вимоги до якості та безпечності регламентуються інакшими ніж ДСТУ нормативними документами, необхідно додатково надати відповідні сторінки цих документів з переліком всіх показників щодо безпечності харчового продукту, який виготовлений за цим нормативним документом. В складі тендерної пропозиції учасником повинні бути надані протоколи дослідження, або експертні висновки, або інші документи за результатами досліджень за органолептичними, фізико-хімічними, мікробіологічними показниками, та дослідження на вміст радіонуклідів, токсичних елементів, гормонів, пестицидів, мікотоксинів, нітрозамінів, антибіотиків та ГМО, у разі якщо зміст нормативного документу, за яким виготовлена продукція, нормує ці показники. Якщо відповідний документ, за яким виготовлена складова набору, містить ще інші вимоги з показників безпечності та якості, ніж вищезазначені, то надати дослідження на ці показники. У разі неможливості здійснити дослідження якогось з показників, в складі тендерної документації учасник повинен надати лист/довідку відповідної лабораторії, випробувального центру або іншої акредитованої лабораторно-дослідницької установи щодо неможливості здійснити відповідне дослідження із зазначенням причини такої неможливості.
гарантійні листи виробника
Дата подання: 20 лютого 2024 16:52
Дата відповіді: 23 лютого 2024 19:16
в ТД є вимога надати гарантійний лист від виробника
дана вимога є дискримінаційною
зараз в країні війна і виробники відмовляються надавати гаранійні листи третім особам
чому у вас в документації містяться дискримінаційні вимоги
Відповідь: Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання, повідомляємо наступне.
Вимоги щодо надання оригіналів гарантійних листів від виробників кожної складової набору, що встановленні у Тендерної документації, обумовлені наявною складною ситуацією з якою зіткнулася наша країна, а також соціальною значимістю даної закупівлі, у зв’язку з чим, підтвердження з боку учасника шляхом надання листа від виробника гарантує Замовнику отримання достовірних даних про походження та відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, а також належного виконання умов постачання щодо якості, кількості та строків поставки продукції.
З урахування викладеного, а також враховуючи практику АМКУ (рішення № 1279-р/пк-пз від 16.03.2017, рішення № 10067-р від 01.10.2018, та ін.) зазначені вимоги відповідають положенням чинного законодавства України, та не є дискримінаційними, оскільки не обмежують коло учасників, не порушують їх права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі та не позбавляють можливості подати свою пропозицію через наявні умови Документації.
Вимоги щодо надання оригіналів гарантійних листів від виробників кожної складової набору, що встановленні у Тендерної документації, обумовлені наявною складною ситуацією з якою зіткнулася наша країна, а також соціальною значимістю даної закупівлі, у зв’язку з чим, підтвердження з боку учасника шляхом надання листа від виробника гарантує Замовнику отримання достовірних даних про походження та відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, а також належного виконання умов постачання щодо якості, кількості та строків поставки продукції.
З урахування викладеного, а також враховуючи практику АМКУ (рішення № 1279-р/пк-пз від 16.03.2017, рішення № 10067-р від 01.10.2018, та ін.) зазначені вимоги відповідають положенням чинного законодавства України, та не є дискримінаційними, оскільки не обмежують коло учасників, не порушують їх права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі та не позбавляють можливості подати свою пропозицію через наявні умови Документації.
дсту
Дата подання: 20 лютого 2024 22:18
Дата відповіді: 23 лютого 2024 19:17
чому Консерви м’ясні стерилізовані. Шинка зі свинини ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо
а Консерви мʼясні стерилізовані. Свинина тушкована тільки ДСТУ
чому всі продукти в наборі не можна ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо
Відповідь: Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання, повідомляємо наступне.
Зважаючи на специфіку закупівлі та кінцевого споживача, Замовником прийнято рішення щодо встановлення такої вимоги задля кісної перевірки даного виду товару державним стандартам.
При цьому, Замовник вважає за необхідне вказати, що конкретизація вимог до предмета закупівлі жодним чином не свідчить про обмеження конкуренції, а спрямована виключно на закупівлю якісного товару та ефективне використання бюджетних коштів. Натомість, при відсутності чітких характеристик необхідного товару, зростає ризик поставки товару низької якості, без потрібних Замовнику якісних характеристик за ціною, яка може бути значно вища. Тобто, неможливо ефективно здійснити закупівлю без визначення мінімальних необхідних Замовнику характеристик предмету закупівля, наприклад Консерви мʼясні стерилізовані. Свинина тушкована тільки ДСТУ тощо. Предметом закупівлі є товар, який виробляється десятками різних виробників, тобто жодного обмеження конкуренції в даному випадку немає. Кожен учасник вправі пропонувати товар, що відповідає вимогам Замовника, або є кращим за (технічними) якісними характеристиками. Усі запропоновані пропозиції будуть розглядатись Замовником у відповідності до вимог чинного законодавства та тендерної документації. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначалися Замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Звертаємо увагу, що дискримінація учасників публічних закупівель — це обмеження прав когось із них, встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників.
У цій закупівлі Замовником ставиться вимога, яка може здійснюватись будь-яким виробником на території України, а тому ця вимога не є дискримінаційною.
Зважаючи на специфіку закупівлі та кінцевого споживача, Замовником прийнято рішення щодо встановлення такої вимоги задля кісної перевірки даного виду товару державним стандартам.
При цьому, Замовник вважає за необхідне вказати, що конкретизація вимог до предмета закупівлі жодним чином не свідчить про обмеження конкуренції, а спрямована виключно на закупівлю якісного товару та ефективне використання бюджетних коштів. Натомість, при відсутності чітких характеристик необхідного товару, зростає ризик поставки товару низької якості, без потрібних Замовнику якісних характеристик за ціною, яка може бути значно вища. Тобто, неможливо ефективно здійснити закупівлю без визначення мінімальних необхідних Замовнику характеристик предмету закупівля, наприклад Консерви мʼясні стерилізовані. Свинина тушкована тільки ДСТУ тощо. Предметом закупівлі є товар, який виробляється десятками різних виробників, тобто жодного обмеження конкуренції в даному випадку немає. Кожен учасник вправі пропонувати товар, що відповідає вимогам Замовника, або є кращим за (технічними) якісними характеристиками. Усі запропоновані пропозиції будуть розглядатись Замовником у відповідності до вимог чинного законодавства та тендерної документації. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначалися Замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Звертаємо увагу, що дискримінація учасників публічних закупівель — це обмеження прав когось із них, встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників.
У цій закупівлі Замовником ставиться вимога, яка може здійснюватись будь-яким виробником на території України, а тому ця вимога не є дискримінаційною.
позначки №7
Дата подання: 20 лютого 2024 22:19
Дата відповіді: 23 лютого 2024 19:17
Консерви молочні. Молоко незбиране згущене з цукром 8,5%. Виготовлене за ДСТУ. Повинне бути розфасоване в споживчій тарі ж/банках позначки №7,
що це за вимога щодо позначки №7
чим це регламентовано
Відповідь: Шановний учаснику! Вимога шодо ж/банок позначки №7 регламентована наступним: діючим ДСТУ на консерви молочні, а саме молоко згущене, передбачено, що у разі фасування молока до металевої банки, банка повинна бути виготовлена згідно з ДСТУ 7771. Зміст ДСТУ 7771 вказує, що для маси нетто 370 г, як того вимагає технічна специфікація до предмету закупівлі, підходить саме номінальна місткість банки позначки №7, яка становить 320 см3.
позначки №9
Дата подання: 20 лютого 2024 22:20
Дата відповіді: 23 лютого 2024 19:17
Консерви м’ясні стерилізовані. Свинина тушкована. Виготовлені за ДСТУ. Масова частка м’яса з жиром не менше 59%, масова частка жиру не більше ніж 35%, масова частка кухонної солі повинна становити від 1,0 до 1,5%, сторонні домішки не дозволено. Повинні бути розфасовані в споживчій тарі ж/банках позначки №9
що це за вимога ж/банках позначки №9
чим регламентована вимога щодо позначки №9
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику! Вимога шодо ж/банок позначки №9 регламентована відповідним діючим ДСТУ на консерви м’ясні, в якому вказано, що маса нетто консервів в банках позначки №9 становить 338 або 340 г., як того вимагає технічна специфікація до предмету закупівлі.
висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або сертифікати відповідності
Дата подання: 20 лютого 2024 22:29
Дата відповіді: 23 лютого 2024 19:19
вимогами ТД ПЕРЕДБАЧЕНО НАДАТИ
висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або сертифікати відповідності, або інші відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України, на банки та кришки металеві для консервів вироблених за ДСТУ 7771:2015, видані на ім’я учасника, або виробника продукції, або виробника банки та кришки. На банки та кришки, які мають імпортне походження, надати відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України.
однак дані документи не є обов'язковими сертифікати та висновки сес скасовані
тому не зрозуміло на підставі чого ви їх вимагаєте?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання, повідомляємо, що згідно з пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Так, частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Таким чином, вимога Замовника щодо надання учасниками одного документу з передбаченого умовами Тендерної документації переліку, що підтверджують якість і безпечність споживчої тари та видані компетентними органами з оцінки відповідності, повністю відповідає положенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Так, частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Таким чином, вимога Замовника щодо надання учасниками одного документу з передбаченого умовами Тендерної документації переліку, що підтверджують якість і безпечність споживчої тари та видані компетентними органами з оцінки відповідності, повністю відповідає положенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
• експертний висновок або протокол випробувань
Дата подання: 20 лютого 2024 22:30
Дата відповіді: 23 лютого 2024 19:25
вимогами ТД передбачено надання експертний висновок або протокол випробувань на відповідність всіх показників кожної складової набору вимогам безпечності та якості, згідно нормативних документів за якими вони виготовлені
дайте конкретний перелік показників які ви вимагаєте
Відповідь: Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання, повідомляємо, що у даному випадку необхідно надати зазначені документи згідно повного переліку випробувань, параметри яких визначені в нормативних документах за яким вказана продукція вироблена. У разі, якщо вимоги до якості та безпечності регламентуються інакшими ніж ДСТУ нормативними документами, необхідно додатково надати відповідні сторінки цих документів з переліком всіх показників щодо безпечності харчового продукту, який виготовлений за цим нормативним документом. В складі тендерної пропозиції учасником повинні бути надані протоколи дослідження, або експертні висновки, або інші документи за результатами досліджень за органолептичними, фізико-хімічними, мікробіологічними показниками, та дослідження на вміст радіонуклідів, токсичних елементів, гормонів, пестицидів, мікотоксинів, нітрозамінів, антибіотиків та ГМО, у разі якщо зміст нормативного документу, за яким виготовлена продукція, нормує ці показники. Якщо відповідний документ, за яким виготовлена складова набору, містить ще інші вимоги з показників безпечності та якості, ніж вищезазначені, то надати дослідження на ці показники. У разі неможливості здійснити дослідження якогось з показників, в складі тендерної документації учасник повинен надати лист/довідку відповідної лабораторії, випробувального центру або іншої акредитованої лабораторно-дослідницької установи щодо неможливості здійснити відповідне дослідження із зазначенням причини такої неможливості.
исновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або сертифікати відповідност
Дата подання: 20 лютого 2024 22:30
Дата відповіді: 23 лютого 2024 19:20
• в ТД передбачено надання висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або сертифікати відповідності, або інші відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України, на споживчу тару, а саме: пакетик паперовий та картонну коробку для чаю, пляшку та ковпачок з полімерних матеріалів для олії, пакети з поліетиленової/ поліпропіленової плівки чи паперові для цукру, а також пакети паперові для борошна, видані на ім’я учасника, або виробника продукції, або виробника відповідної споживчої тари. На відповідну споживчу тару, яка має імпортне походження, надати відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України.
однак дані документи не є обов'язковими сертифікати та висновки сес скасовані
тому не зрозуміло на підставі чого ви їх вимагаєте?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання, повідомляємо, що у даному випадку необхідно надати зазначені документи згідно повного переліку випробувань, параметри яких визначені в нормативних документах за яким вказана продукція вироблена. У разі, якщо вимоги до якості та безпечності регламентуються інакшими ніж ДСТУ нормативними документами, необхідно додатково надати відповідні сторінки цих документів з переліком всіх показників щодо безпечності харчового продукту, який виготовлений за цим нормативним документом. В складі тендерної пропозиції учасником повинні бути надані протоколи дослідження, або експертні висновки, або інші документи за результатами досліджень за органолептичними, фізико-хімічними, мікробіологічними показниками, та дослідження на вміст радіонуклідів, токсичних елементів, гормонів, пестицидів, мікотоксинів, нітрозамінів, антибіотиків та ГМО, у разі якщо зміст нормативного документу, за яким виготовлена продукція, нормує ці показники. Якщо відповідний документ, за яким виготовлена складова набору, містить ще інші вимоги з показників безпечності та якості, ніж вищезазначені, то надати дослідження на ці показники. У разі неможливості здійснити дослідження якогось з показників, в складі тендерної документації учасник повинен надати лист/довідку відповідної лабораторії, випробувального центру або іншої акредитованої лабораторно-дослідницької установи щодо неможливості здійснити відповідне дослідження із зазначенням причини такої неможливості.
висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікати відповідності
Дата подання: 20 лютого 2024 22:35
Дата відповіді: 23 лютого 2024 19:26
• вимогами ТД передбачено надання висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікати відповідності, видані на ім’я учасника або виробника, на ящики з гофрованого картону завірені учасником.
вимогами чинного законодавства України не передбачено надання даних документів
чому ви вимагаєте надання даних документів
Відповідь: Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання, повідомляємо, що згідно з пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Так, частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Таким чином, вимога Замовника щодо надання учасниками одного документу з передбаченого умовами Тендерної документації переліку, що підтверджують якість і безпечність споживчої тари та видані компетентними органами з оцінки відповідності, повністю відповідає положенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Так, частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Таким чином, вимога Замовника щодо надання учасниками одного документу з передбаченого умовами Тендерної документації переліку, що підтверджують якість і безпечність споживчої тари та видані компетентними органами з оцінки відповідності, повністю відповідає положенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
гарантійний лист виробника
Дата подання: 20 лютого 2024 22:41
Дата відповіді: 23 лютого 2024 19:27
• оригінали гарантійних листів від виробників кожної складової набору, якими підтверджується можливість поставки відповідної складової набору у необхідній кількості, якості, у встановлені строки та на умовах, що встановлені Замовником у тендерній документації. Гарантійний лист виробника повинен включати: повну назву учасника, мати назву предмету закупівлі та складової на яку надається гарантійний лист, номер оголошення даних електронних торгів.
є багато рішень АМК які підтверджують що це дискримінаційні вимоги
так як учасник не може надавати гарантії за виробника
є договір з виробником це і є гаранії договоріних відносин
чому є дискримінаційні вимоги в ТД?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: : Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання, повідомляємо наступне.
Вимоги щодо надання оригіналів гарантійних листів від виробників кожної складової набору, що встановленні у Тендерної документації, обумовлені наявною складною ситуацією з якою зіткнулася наша країна, а також соціальною значимістю даної закупівлі, у зв’язку з чим, підтвердження з боку учасника шляхом надання листа від виробника гарантує Замовнику отримання достовірних даних про походження та відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, а також належного виконання умов постачання щодо якості, кількості та строків поставки продукції.
З урахування викладеного, а також враховуючи практику АМКУ (рішення № 1279-р/пк-пз від 16.03.2017, рішення № 10067-р від 01.10.2018, та ін.) зазначені вимоги відповідають положенням чинного законодавства України, та не є дискримінаційними, оскільки не обмежують коло учасників, не порушують їх права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі та не позбавляють можливості подати свою пропозицію через наявні умови Документації.
Вимоги щодо надання оригіналів гарантійних листів від виробників кожної складової набору, що встановленні у Тендерної документації, обумовлені наявною складною ситуацією з якою зіткнулася наша країна, а також соціальною значимістю даної закупівлі, у зв’язку з чим, підтвердження з боку учасника шляхом надання листа від виробника гарантує Замовнику отримання достовірних даних про походження та відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, а також належного виконання умов постачання щодо якості, кількості та строків поставки продукції.
З урахування викладеного, а також враховуючи практику АМКУ (рішення № 1279-р/пк-пз від 16.03.2017, рішення № 10067-р від 01.10.2018, та ін.) зазначені вимоги відповідають положенням чинного законодавства України, та не є дискримінаційними, оскільки не обмежують коло учасників, не порушують їх права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі та не позбавляють можливості подати свою пропозицію через наявні умови Документації.
ДСТУ 4277:2004 або ДСТУ 4276:2004.
Дата подання: 20 лютого 2024 22:47
Дата відповіді: 23 лютого 2024 19:27
Протокол (свідоцтво), наданий відповідною установою екологічного контролю, про атестацію автомобільного транспорту (власного або орендованого Учасником) відповідно ДСТУ 4277:2004 або ДСТУ 4276:2004.
для перевезення продуктів харчування не передбачено проходження даного контролю
на підставі чого ви вимагаєте такий документ?
Відповідь: Шановний учаснику! Даний документ підтверджує впровадження екологічного стандарту щодо перевезення продуктів харчування, а саме в частині дотримування перевізником вимог екологічного законодавства.
поліс
Дата подання: 20 лютого 2024 22:55
Дата відповіді: 23 лютого 2024 19:28
поліс обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів відповідно до Закону «Про обов'язкове страхування цивільно-
правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» від 01.07.2004 № 1961-IV (учасник надає у складі пропозиції скан-копії)
навіщо ви вимагаєте даний документ?
що він показує при поставці продуктових наборів?
чим регламентовано дана вимога?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: : Шановний учаснику! Керуючись Законом України «Про обов'язкове страхування цивільно- правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» від 01.07.2004 № 1961-IV, даний документ є обов’язковим при здійсненні транспортних перевезень та підтверджує можливість страхових випадків при перевезенні транспортним засобом відповідного вантажу.
фінзвіт
Дата подання: 20 лютого 2024 23:04
Дата відповіді: 23 лютого 2024 19:28
Сканований оригінал/копія “Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)” або “Фінансова звітність малого підприємства” або “Фінансова звітність мікропідприємства” за 2022 рік та/або за останній звітній період 2023 року за формами, що передбачені наказами Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 за № 336/22868 та від 25.02.2000 №39 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 за №161/4382 відповідно, документ, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом та документ, яким дану фінансову звітність було затверджено у відповідності до чинного законодавства України. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі.
якщо учасник - зареєстроване приватне підприємство у грудні 2024 року то автоматично участь заборонено так як немає чистий дохід від реалізації продукції 100% очікуваної вартості предмету закупівлі бо це не можливо за 1,5 місяці
чому ви дискримінаційні вимоги внесли
і звузили коло учасників
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: : Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування передбачено, що замовник у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Відповідно до статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, у тому числі наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Враховуючі зазначене, вказані вимоги Замовником у Тендерній документації повністю відповідають положенням чинного законодавства України та не є дискримінаційними у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування передбачено, що замовник у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Відповідно до статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, у тому числі наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Враховуючі зазначене, вказані вимоги Замовником у Тендерній документації повністю відповідають положенням чинного законодавства України та не є дискримінаційними у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-02-15-005606-a.c1
Статус:
Відхилено
Учасник: ФОП "ЄЛОВА ТЕТЯНА АДАМІВНА", Код ЄДРПОУ:3276407828
Дата подання: 19 лютого 2024 11:23
Про вимогу до форми ж/б банки
Згідно додатку 2 до тендерної документації Ви встановлюєте вимогу щодо фасування Консерви м’ясні стерилізовані. Шинка зі свинини. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Вміст м’ясної сировини (свинини) не менш 60% по закладці. Повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем вагою нетто 340 грам,
Доводимо до Вашого відома, що дане фасування продукту, на нашу думку, дискримінаційне та надає перевагу окремим виробникам, що обмежує коло потенційних учасників які виготовляють або закуповують вказаний продукт у круглих ж/банках.
Просимо Вас як Замовника внести зміни добавивши також ж/банки круглого фасування.
Розгорнути
Згорнути
Доводимо до Вашого відома, що дане фасування продукту, на нашу думку, дискримінаційне та надає перевагу окремим виробникам, що обмежує коло потенційних учасників які виготовляють або закуповують вказаний продукт у круглих ж/банках.
Просимо Вас як Замовника внести зміни добавивши також ж/банки круглого фасування.
Рішення замовника: Вимога відхилена
21 лютого 2024 15:31
У Додатку 2 до Тендерної документації Замовником встановлено вимоги до складових продуктового набору: Консерви м’ясні стерилізовані. Свинина тушкована. Виготовлені за ДСТУ. Масова частка м’яса з жиром не менше 59%, масова частка жиру не більше ніж 35%, масова частка кухонної солі повинна становити від 1,0 до 1,5%, сторонні домішки не дозволено. Повинні бути розфасовані в споживчій тарі ж/банках позначки №9, вагою нетто 340 г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови». Консерви м'ясо-рослинні стерилізовані. Каша гречана зі свининою. Виготовлені за ДСТУ. Масова частка жиру не більше ніж 28%, масова частка білка не менша ніж 5%, масова частка кухонної солі повинна становити від 1,0 до 1,7%, сторонні домішки не дозволено. Повинні бути розфасовані в споживчій тарі ж/банках позначки №9, вагою нетто 340 г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови». Консерви м’ясні стерилізовані. Шинка зі свинини. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Вміст м’ясної сировини (свинини) не менш 60% по закладці. Повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем вагою нетто 340 грам. Консерви м’ясні стерилізовані. Паштет печінковий або з печінкою. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Загальний вміст м’ясної сировини не менш 60% по закладці. Повинен бути розфасований у ламістерне пакування (алюмінієва банка із внутрішнім поліпропіленовим покриттям), вагою нетто від 75 до 85 грам. Консерви стерилізовані. Горошок зелений консервований вищого сорту. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований в споживчій тарі ж/банках позначки №49, вагою нетто 425 г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови». Консерви молочні. Молоко незбиране згущене з цукром 8,5%. Виготовлене за ДСТУ. Повинне бути розфасоване в споживчій тарі ж/банках позначки №7, вагою нетто 370г, збірних круглих з подовжніми зварними і поперечними закаточними швами, виготовлених згідно з вимогами ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови». Чай чорний байховий вищого сорту в паперових пакетиках. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований у разові індивідуальні паперові пакетики у кількості 25 штук. Вага чаю у пакетику 1,5 або 2 гр. Пакетики запаковані у споживчу тару з нанесенням необхідної інформації, згідно чинного законодавства. Чай чорний байховий вищого сорту повинен бути з ниткою для разового заварювання. Пакетики чаю разової заварки мають бути укомплектовані та упаковані в картонні коробки. Картонні коробки додатково упакують в поліпропіленову або іншу плівку, дозволену до використання центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров’я України. Олія соняшникова рафінована дезодорована. Виготовлена за ДСТУ. Повинна бути розфасована в пляшки з полімерного матеріалу масою 782 г/0,850 л. Пляшки з полімерних матеріалів з олією соняшниковою повинні бути герметично закупорені ковпачками з полімерних матеріалів згідно з чинною нормативною документацією. Цукор білий кристалічний. Виготовлений за ДСТУ. Повинен бути розфасований в пакети масою нетто 1 кг. Поліетиленові пакети мають бути виготовлені з поліетиленової/поліпропіленової плівки чи паперові – з двох шарів паперу: внутрішнього та зовнішнього, що забезпечують міцність пакетів і дозволені до використовування центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. Можна застосовувати поліетиленову або поліпропіленову плівку, дозволену до використовування центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. Борошно пшеничне вищого сорту. Виготовлене за ГСТУ. Повинне бути розфасоване в паперові пакети масою нетто 2 кг. Продуктовий набір та його складові за якістю та безпечністю повинні відповідати чинному законодавству. Товар має бути якісним, не пошкодженим, в відповідній тарі та упаковці. Так, однією зі складових продовольчого набору є Консерви м’ясні стерилізовані. Шинка зі свинини. Виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. Вміст м’ясної сировини (свинини) не менш 60% по закладці. Повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем вагою нетто 340 грам Шинка – це продукт одним куском, який під час виймання з банки зберігає її форму та не втрачає споживчих якостей, що дозволяє кінцевому споживачу нарізати її скибочками (слайсами). Замовником перед складенням Технічної документації проведено відкриття різних за формою жерстяних банок з кришкою-ключем різних виробників відповідно з шинкою зі свинини. Дослідним шляхом Замовником було визначено, що фасування шинки у фігурні жерстяні банки дозволяє дістати шинку цілим шматком непошкодженою, на відміну від банок круглої форми, що мають насічки по лінії відкриття, які обумовлені особливістю саме круглих жерстяних банок. Жерстяні банки іншої, окрім круглої, форми такої насічки по лінії відкриття не мають, що дає можливість після їх відкриття дістати шинку непошкодженою. При цьому, слід наголосити, що умовою тендерної документації визначено, що товар має бути не пошкодженим. В свою чергу, фасування шинки у круглу жерстяну банку не дає можливість після відкриття круглої банки дістати шинку непошкодженою. Механічне пошкодження шинки після відкриття банки та її деформація після висипання у посуд нівелює суть закупівлі Замовником шинки, яка має представляти собою саме цільний шматок з мʼяса та спецій, що дозволяє споживачу нарізати її скибочками (слайсами). Тому Замовник визначив у Тендерній документації, що шинка зі свинини повинна бути розфасована у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем. При цьому, відповідна вимога щодо фасування інших складових продуктового набору відсутня. Так, зокрема, свинина тушкована, яка є іншою складовою цього набору, не повинна мати однорідну консистенцію та дістається з банки ложкою, тому Замовник не встановлював відповідні вимоги до її фасування, які встановлені для шинки зі свинини. Стосовно обмеження потенційних учасників – Замовником не обмежені нормативні посилання щодо виробництва консервів, а саме Консерви мʼясні можуть бути виготовлені за ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо. На українському ринку представлено багато продукції різних виробників, як вітчизняного, так і іноземного походження, продукція та вид фасування яких відповідає вимогам Замовника. Тому вважаємо питання обмеження потенційних учасників не доречним. Більш того, Замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками. Вимога про фасування шинки зі свинини у жерстяну банку фігурної форми (прямокутна, або овальна, або еліпсоїдна) з кришкою-ключем пов`язана із відповідною специфікацією предмета закупівлі (подібні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 21 квітня 2021 року у справі № 640/16025/19). Враховуючи зазначене, для наглядного перегляду додаємо відео з різними форматами фасування шинки (складової набору) – https://drive.google.com/file/d/1-1LWdFO9HERt2A_3u1E2ET8Xdxo_rqGD/view?usp=drivesdk
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2024-02-15-005606-a.c2
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ Вербена, Код ЄДРПОУ:21736490
Дата подання: 23 лютого 2024 16:10
Дата подання: 23 лютого 2024 16:10
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Департаментом соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (далі – Замовник) оприлюднено Оголошення про закупівлю: UA-2024-02-15-005606-a, процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: Продуктові набори, ДК 021:2015: 15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні».
Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 29 лютого 2024 18:00.
Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з умовами тендерної документації, ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «Вербена» (далі - Скаржник), виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають нам можливості прийняти участь у відповідній закупівлі.
Фактичні обставини
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Однак, тендерна документація, що затверджена Протоколом уповноваженої особи від 15.02.2024 р. містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
В обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи зазначаємо наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 27 лютого 2024 18:30
рішення від 27.02.2024 № 3528.pdf
Дата публікації: 27 лютого 2024 18:29
Інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2024 № 4112.pdf
Дата публікації: 06 березня 2024 12:58
рішення від 05.03.2024 № 4112.pdf
Дата публікації: 07 березня 2024 18:40
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 29 лютого 2024 18:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ" |
136 149 840,00
UAH з ПДВ
|
136 149 840,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ" #39785646 |
Переможець |
136 149 840,00
UAH з ПДВ
|
13 березня 2024 08:04
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 12 березня 2024 17:17
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
01 листопада 2024 11:16
|
| протокол №80 звіт за договором 38.docx | укладений |
01 листопада 2024 11:15
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
22 березня 2024 14:27
|
| повідомлення.doc | зміни до договору |
22 березня 2024 14:26
|
| ду 1.pdf | зміни до договору |
22 березня 2024 14:24
|
| Електронний підпис | укладений |
19 березня 2024 16:23
|
| Договір №38.pdf | укладений |
19 березня 2024 16:21
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 22 березня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 22 березня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю |
| Номер договору про закупівлю: | 38 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |