Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-09-02 16:03:03

Надання пояснення по запитаннях моніторингу

У відповідь на запит надаємо пояснення відповідно по пунктах:
1.
ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Предмет закупівлі:

ПОСЛУГИ З ПРОВЕДЕННЯ МЕДИЧНОГО ОГЛЯДУ ПРАЦІВНИКІВ ЗАКЛАДІВ ОСВІТИ ЗОЛОЧІВСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ за ДК 021:2015 – 85110000-3-послуги лікувальних закладів та супутні послуги
Річні плани державних закупівель - ПОСЛУГИ З ПРОВЕДЕННЯ МЕДИЧНОГО ОГЛЯДУ ПРАЦІВНИКІВ ЗАКЛАДІВ ОСВІТИ - Держзакупівлі.онлайн (dzo.com.ua)
Обґрунтування доцільності закупівлі.
Згідно з рішенням Золочівської міської ради №35 від 27.11.2020 року відділ з питань освіти, молоді і спорту Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області визнано бюджетною установою-балансоутримувачем та головним розпорядником коштів, за якою закріплюється на праві господарського відання майно освітніх установ Золочівської територіальної громади комунальної власності, та покладено виконання таких завдань/функцій:
- Організація проходження медичного огляду – обстеження лікарів-спеціалістів, клінічних лабораторних та інших досліджень, працівниками установ освіти за рахунок місцевого бюджету та залучених коштів відповідно до чинного законодавства України (відповідно до пункту 3.8.8 Положення про відділ з питань освіти, молоді і спорту Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області)
Для виконання зазначених завдань/функцій Замовник повинен, зокрема, забезпечити проведення закупівель відповідних послуг.
Обґрунтування обсягів закупівлі.
Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичної кількості працівників закладів освіти, яким потрібно пройти медогляд, та обсягу фінансування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі.
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей послуг, які необхідно отримати, з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, а також на підставі Переліку необхідних обстежень лікарів-спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень, що необхідні для проведення обов’язкових медичних оглядів, та періодичність їх проведення, затвердженого наказом МОЗ від 23.07.2002 року №280.
Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі/бюджетного призначення.
Очікувана вартість обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на основі моніторингу цін на зазначені послуги у медзакладах Львівської області.

2. Надаємо посилання на сайт відділу з питань освіти, молоді і спорту Золочівської міської ради:
https://osvita-zolochiv.gov.ua/news/1662118084/
3. Надаємо пояснення по питанню 3:
У протоколі переговорів від 16 серпня 2022 року №357 між КНП «Золочівська центральна районна лікарня» та відділом з питань освіти, молоді і спорту Золочівської міської ради наявне обгрунтування застосування переговорної процедури:
«Згідно з пунктом 1 частини другої статті 40 Закон України «Про публічні закупівлі» замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. З огляду на це та враховуючи потребу у здійсненні закупівлі у зв’язку з тим, що відкриті торги по закупівлі Послуги з проведення медичного огляду працівників закладів освіти Золочівської територіальної громади за ДК 021:2015 – 85110000-3-послуги лікувальних закладів та супутні послуги двічі не відбулися через відсутність достатньої кількості учасників (закупівлі UA-2022-07-11-001387-а, UA-2022-07-27-005773-а), може бути застосована переговорна процедура закупівлі.
За результатами проведених переговорів сторонами погоджено обсяг закупівлі та її очікувану вартість , про що складено відповідний протокол переговорів»

Стосовно неопублікування експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури, повідомляємо наступне.
Державні замовники застосовують переговорну процедуру, як виняток за наявності підстав згідно ч. 2. ст. 40 ЗУ “Про публічні закупівлі”
Однією із підстав є двічі відмінені процедури відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. При застосуванні нами переговорної процедури дані вимоги були дотримані.
Надаємо звіти про результати проведення процедур закупівлі UA-2022-07-11-001387-а, UA-2022-07-27-005773-а (додатки 1,2), запрошення на переговори Вих № 01-29/491 від 12.08.2022р. (додаток 3), тендерні документації по закупівлях UA-2022-07-11-001387-а, UA-2022-07-27-005773-а (додатки 4,5) , з яких видно, що предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника закупівлі не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

У залежності від предмета закупівлі, який визначається замовником відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454, та умови для застосування переговорної процедури закупівлі, замовник самостійно визначає документи, зокрема, експертні, нормативні, технічні та інші, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону № 922-VIII.
У п.8 ч.6 ст.40 не надано чітко визначеного переліку документів, які повинен завантажити Замовник у систему при застосуванні переговорної процедури у випадку наявності конкретного винятку. Зрозуміло, що різні винятки вимагають опублікування різних документів.
П.8 ч.6 ст.40. не визначає, чи потрібно завантажити будь-які (або експертні, або технічні, або нормативні чи інші), або усі документи, що мають ознаки експертних, технічних, нормативних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної закупівлі, або щодо деяких підстав застосування переговорної закупівлі (зокрема, якщо є двічі відмінені процедури відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій , достатньо надати посилання на документи, що вже містяться у ЕСЗ.
Також в Законі не визначений перелік та терміни технічних, експертних, нормативних та інших документів (зокрема у ст.1 Закону, яка дає визначення термінів, що вживаються у цьому Законі, та у якому саме значенні вони вживаються), їх зміст та порядок завантаження до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У Листі від 03.10.2020 №3304-04/60124 Мінекономіки (далі-Лист) зазначається, що замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Щодо підстави переговорної закупівлі п.1 ч.2 ст.40 Закону ( двічі відмінені процедури відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій), то у даному випадку незрозуміло, які саме документи можуть бути такими експертними, нормативними, технічними та інш. документами.
Тому в обгрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі в даному випадку замовник вказав, які саме процедури відкритих торгів з предметом закупівлі Послуги з проведення медичного огляду працівників закладів освіти Золочівської територіальної громади за ДК 021:2015 – 85110000-3-послуги лікувальних закладів та супутні послуги не відбулися через відсутність достатньої кількості учасників (закупівлі UA-2022-07-11-001387-а, UA-2022-07-27-005773-а), а в обгрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Послуги з проведення медичного огляду працівників закладів освіти Золочівської територіальної громади за ДК 021:2015 – 85110000-3-послуги лікувальних закладів та супутні послуги, розміщеному на сайті відділу освіти міститься саме обгрунтування підстав проведення переговорної процедури, а також звіти про результати проведення процедур закупівель UA-2022-07-11-001387-а, UA-2022-07-27-005773-а, які не відбулися. Оскільки інформація по даних відкритих торгах вже міститься у ЕСЗ, тому Замовником не визначено, які ще експертні, нормативні, технічні та інші документами слід завантажити у ЕСЗ додатково, щоб обгрунтувати застосування переговорної процедури, якщо двічі відмінені процедури відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.

• пояснення по запитанню моніторингу
• додаток 1
• додаток 2
• додаток 3
• додаток 4
• додаток 5
• Електронний підпис