Згідно статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються серед іншого за принципами недискримінації учасників та добросовісної конкуренції серед учасників.
Відповідно до частини першої та другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Замовник має право, зокрема, з власної ініціативи або за результатами звернень внести зміни до тендерної документації.
Враховуючи викладене, з метою недопущення дискримінації учасників пропонуємо внести наступні зміни:
1. до п.4.4 Загальних положень, а саме вимога Замовника: «строк поставки товарів – з дати укладання договору до 15 жовтня 2020 року.»
2. до п.7 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: «У складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що посвідчують якість та безпечність запропонованого товару (сертифікат відповідності/ сертифікат якості/паспорт якості/декларація виробника/протоколи випробувань тощо).
Якщо учасник не має відповідних протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.»

Пропонуємо:

1. зазначену вимогу до предмету закупівлі викласти у наступній редакції: «строк поставки товарів – з дати укладання договору до 15 грудня 2020 року.».
В обґрунтування пропозиції щодо зміни строку поставки предмету закупівлі звертаємо увагу Замовника на той факт, що найближчий термін підписання договору поставки між нашими підприємствами, це приблизно 15 серпня 2020 року. Таким чином до поставки продукції залишається лише 2 місяці, за які потрібно:
- Транспортувати продукцію з Європи;
- Провести сертифікаційні випробування;
- Сертифікувати продукцію;
- Здійснити передпродажну підготовку тролейбусів (фарбування, аудит вузлів та агрегатів);
- Доукомплектація тролейбусу відповідно до вимог Замовника;
- Обкатка тролейбусу.
Крім того звертаємо увагу на те, що умовами тендерної документації передплата не передбачена, а гарантія виконання договору є досить суттєвою, в розмірі 200 тис. грн. В разі несвоєчасної поставки тролейбусів, Постачальник зобов'язан сплатити 200 тис. грн. тендерної гарантії та штрафні санкції за кожен день прострочки. Вважаємо що своєчасна поставка тролейбусів неможлива без наявності готової продукції, котра відповідає вимогам Замовника визначеним в «Технічних вимогах» тендерної документації.
Виходячи з вище викладеного, напрошується висновок, що в даному конкурсі може перемогти лише той учасник, який вже має на момент його проведення готовий тролейбус, що відповідає конкретним технічним вимогам Замовника по даному тендеру.
Внесення запропонованих змін до тендерної документації, дозволить розширити коло потенційних учасників зазначеної процедури та запропонувати замовнику більш широкий вибір тролейбусів високої якості та надійності, що будуть відповідати технічним вимогам Замовника. Ця реальна конкуренція призведе до економії грошей платників податків.

2. Пропонуємо виключити цю вимогу з тендерної документації, в зв’язку з тим, що документи, що посвідчують якість та безпечність запропонованого товару (сертифікат відповідності/ сертифікат якості/паспорт якості/декларація виробника/протоколи випробувань тощо) отримуються при сертифікації продукції, що здійснюється при перетині кордону.
Надати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям, також не представляється можливим.
Після отриманні тролейбусів, з усіма супровідними документами, та після сертифікації продукції, після перетину кордону, ми зможемо підтвердити відповідність продукції об’єктивним критеріям, викладеним Замовником у своїх вимогах.
Таким чином Замовник зможе при прийомі продукції переконатись в її відповідності вимогам тендерної документації, тим паче що оплата здійснюється після підписання акту прийма-передачи тролейбусу.

Процедура закупівлі проводиться відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015р. № 922-VIII, в новій редакції, викладеній Законом України від 19 вересня 2019 року N 114-IX, що набула чинності 19.04.2020р. (далі – Закон).
Ретельно вивчивши розроблену, затверджену і оприлюднену Замовником Тендерну документацію, з урахуванням внесених Замовником змін, Ми дійшли висновку, що встановлені в ній умови, зокрема ті, що зазначені в п.7 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: «У складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що посвідчують якість та безпечність запропонованого товару (сертифікат відповідності/ сертифікат якості/паспорт якості/декларація виробника/протоколи випробувань тощо).
Якщо учасник не має відповідних протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.», носять дискримінаційний характер, звужують коло потенційних учасників процедури закупівлі, послаблюють конкуренцію, чим грубо порушують чинне законодавство України, а також права і охоронювані законом інтереси учасників та потенційних переможців оголошеної процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, з метою недопущення дискримінації учасників пропонуємо внести наступні зміни:

Пропонуємо:

Пропонуємо виключити вимогу надати документи, що посвідчують якість та безпечність запропонованого товару (сертифікат відповідності/ сертифікат якості/паспорт якості/декларація виробника/протоколи випробувань тощо) з тендерної документації, в зв’язку з тим, що документи, що посвідчують якість та безпечність запропонованого товару (сертифікат відповідності/ сертифікат якості/паспорт якості/декларація виробника/протоколи випробувань тощо) отримуються при сертифікації продукції, що здійснюється при перетині кордону.
Також пропонуємо виключити другий абзац п.7 (Якщо учасник не має відповідних протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.) з тендерної документації.
Відповідно до Закону Замовник має право вимагати вказані документи, але не зобов'язан цього робити, до того їх не обов’язково вимагати при подачі пропозиції, а можливо вимагати їх при поставці продукції.
Власники тролейбусів на території Євросоюзу відмовляють в наданні документів на тролейбуси до моменти їх придбання. Тому надати вказані документи ми зможемо тільки під час поставки тролейбусів.