ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ


10.02.2025 №60

Київ



Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель


Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.


Перший заступник начальника Олександр СОМИК

Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»

Перелік процедур закупівель / закупівель

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2025-01-27-009350-a 27.01.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-02-12 12:03:15

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуга з супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва», за кодом ДК 021:2015: 72250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-27-009350-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-02-20 12:03:51

Запит про надання пояснень

Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати копію(-ії) сертифікату(-ів) від виробника SEAK s.r.o. про проходження спеціалістами навчання з супроводження та/або модернізації програмного забезпечення SEAK SMART LIGHT та/або сервісного обслуговування обладнання Seak s.r.o., яке використовується у програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього (вуличного) освітлення міста Києва, надається(-ються) на не менш ніж дві особи, зазначених в довідці.
У складі тендерної пропозиції Переможця надано Сертифікат в якому зазначено, що сертифікат є дійсний протягом строку дії договору між SEAK s.r.o. і ДП «ХІДДЕН» ТОВ «ХІДДЕН ЕНЕРДЖІ».
Яким чином Замовником було перевірено дійсність Сертифікату від виробника SEAK s.r.o., який наданий у складі тендерної пропозиції Переможця торгів?

Пояснення (інформацію, документальне підтвердження) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2025-02-21 12:21:05

Додаткова інформація на запит Держаудитслужби (через збої у системі під час публікації)

Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – Замовник), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу – UA-M-2025-02-11-000007), який надійшов в електронній системі закупівель 2025-02-20 12:03:51 до процедури закупівлі за предметом «Послуга з супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва» (код за ДК 021:2015: 72250000-2: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою) надає інформацію щодо поставленого питання, а саме:

Питання: У складі тендерної пропозиції Переможця надано Сертифікат в якому зазначено, що сертифікат є дійсний протягом строку дії договору між SEAK s.r.o. і ДП «ХІДДЕН» ТОВ «ХІДДЕН ЕНЕРДЖІ». Яким чином Замовником було перевірено дійсність Сертифікату від виробника SEAK s.r.o., який наданий у складі тендерної пропозиції Переможця торгів.

Відповідь: Відповідно до пункту 2 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження кваліфікації працівників необхідно надати копію(-ії) сертифікату(-ів) від виробника SEAK s.r.o. про проходження спеціалістами навчання з супроводження та/або модернізації програмного забезпечення SEAK SMART LIGHT та/або сервісного обслуговування обладнання Seak s.r.o., яке використовується у програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього (вуличного) освітлення міста Києва, надається(-ються), надається(-ються) на не менш ніж дві особи, зазначених в довідці.
Водночас, замовником в тендерній документації не встановлювалися будь-які інші вимоги до форми, змісту, строку дії або чинності сертифікатів від виробника SEAK s.r.o.
На виконання цієї вимоги, учасником ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» у складі своєї тендерної пропозиції завантажено файл «2. Лист перелік працівників відповідної кваліфікації.pdf», в якому наведено лист (від 30.01.2025 № 30.01/25-2) про підтвердження наявності на підприємстві працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема і про наявність кваліфікованих спеціалістів, які пройшли навчання з супроводження та/або модернізації програмного забезпечення SEAK SMART LIGHT, яке використовується у програмно-апаратному комплексі управління та контролю мереж зовнішнього (вуличного) освітлення міста Києва. На підтвердження інформації, зазначеної у вказаному листі, надано копію сертифікату від виробника SEAK s.r.o. (далі – Сертифікат), в якому зазначено, що фахівці ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» Заможний Денис, Марковська Анна, Редванський Сергій, Степаненко Денис та Іванюженков Денис пройшли повний цикл навчання з роботи, користування, супроводження та модернізації програмного забезпечення SEAK SMART LIGHT.
Надані документи в повній мірі відповідають кваліфікаційному критерію, встановленому у тендерній документації.
1. В процесі проведення процедури закупівлі, Замовник неухильно дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених у статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. При розгляді тендерної пропозиції учасника, ретельно та всебічно досліджено всю інформацію, надану у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі», зокрема за допомогою відкритих джерел даних досліджено взаємодію ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» з виробником SEAK s.r.o., а саме, в наданому в тендерній пропозиції Сертифікаті є посилання на офіційний веб-сайт виробника (https://www.seakenergetics.com/) на якому за посиланням (https://www.seakenergetics.com/en/partner-list.html) зазначено про те, що ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» є офіційним дистриб’ютором компанії SEAK s.r.o. в Україні, що доводить офіційне співробітництво між ними. Також на вказаному веб-сайті зазначено посилання на сайт самого учасника (https://hiddenenergy.com.ua/pro-kompaniyu/), на якому зокрема розміщені аналогічні сертифікати від виробника SEAK s.r.o. (інформація додається).
Таким чином, дійсність Сертифікату від виробника SEAK s.r.o., який наданий у складі тендерної пропозиції ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі», Замовником перевірено шляхом співставлення інформації у Сертифікаті з інформацією розміщеною на офіційному сайті виробника, який власне і видав такий Сертифікат.


Поряд з цим, варто відмітити, що відповідно до пункту 2.1 Розділу V тендерної документації Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції учасників у випадку допущення ними формальних (несуттєвих) помилок. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов‘язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. До таких помилок, згідно тендерної документації, зокрема віднесено - “5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.”
Не надання договору на який є посилання в Сертифікатів, відповідно до умов тендерної документації вважається формальною (несуттєвою) помилкою, тому підстави відхилення тендерної пропозиції були відсутні.

Додаток: інформація про виробника та дистриб’ютора виробника на 2 арк.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2025-02-21 12:40:51

Додаткова інформація на запит Держаудитслужби (через збої у системі під час публікації)

Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – Замовник), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу – UA-M-2025-02-11-000007), який надійшов в електронній системі закупівель 2025-02-20 12:03:51 до процедури закупівлі за предметом «Послуга з супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва» (код за ДК 021:2015: 72250000-2: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою) надає інформацію щодо поставленого питання, а саме:

Питання: У складі тендерної пропозиції Переможця надано Сертифікат в якому зазначено, що сертифікат є дійсний протягом строку дії договору між SEAK s.r.o. і ДП «ХІДДЕН» ТОВ «ХІДДЕН ЕНЕРДЖІ». Яким чином Замовником було перевірено дійсність Сертифікату від виробника SEAK s.r.o., який наданий у складі тендерної пропозиції Переможця торгів.

Відповідь: Відповідно до пункту 2 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження кваліфікації працівників необхідно надати копію(-ії) сертифікату(-ів) від виробника SEAK s.r.o. про проходження спеціалістами навчання з супроводження та/або модернізації програмного забезпечення SEAK SMART LIGHT та/або сервісного обслуговування обладнання Seak s.r.o., яке використовується у програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього (вуличного) освітлення міста Києва, надається(-ються), надається(-ються) на не менш ніж дві особи, зазначених в довідці.
Водночас, замовником в тендерній документації не встановлювалися будь-які інші вимоги до форми, змісту, строку дії або чинності сертифікатів від виробника SEAK s.r.o.
На виконання цієї вимоги, учасником ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» у складі своєї тендерної пропозиції завантажено файл «2. Лист перелік працівників відповідної кваліфікації.pdf», в якому наведено лист (від 30.01.2025 № 30.01/25-2) про підтвердження наявності на підприємстві працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема і про наявність кваліфікованих спеціалістів, які пройшли навчання з супроводження та/або модернізації програмного забезпечення SEAK SMART LIGHT, яке використовується у програмно-апаратному комплексі управління та контролю мереж зовнішнього (вуличного) освітлення міста Києва. На підтвердження інформації, зазначеної у вказаному листі, надано копію сертифікату від виробника SEAK s.r.o. (далі – Сертифікат), в якому зазначено, що фахівці ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» Заможний Денис, Марковська Анна, Редванський Сергій, Степаненко Денис та Іванюженков Денис пройшли повний цикл навчання з роботи, користування, супроводження та модернізації програмного забезпечення SEAK SMART LIGHT.
Надані документи в повній мірі відповідають кваліфікаційному критерію, встановленому у тендерній документації.
1. В процесі проведення процедури закупівлі, Замовник неухильно дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених у статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. При розгляді тендерної пропозиції учасника, ретельно та всебічно досліджено всю інформацію, надану у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі», зокрема за допомогою відкритих джерел даних досліджено взаємодію ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» з виробником SEAK s.r.o., а саме, в наданому в тендерній пропозиції Сертифікаті є посилання на офіційний веб-сайт виробника (https://www.seakenergetics.com/) на якому за посиланням (https://www.seakenergetics.com/en/partner-list.html) зазначено про те, що ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» є офіційним дистриб’ютором компанії SEAK s.r.o. в Україні, що доводить офіційне співробітництво між ними. Також на вказаному веб-сайті зазначено посилання на сайт самого учасника (https://hiddenenergy.com.ua/pro-kompaniyu/), на якому зокрема розміщені аналогічні сертифікати від виробника SEAK s.r.o. (інформація додається).
Таким чином, дійсність Сертифікату від виробника SEAK s.r.o., який наданий у складі тендерної пропозиції ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі», Замовником перевірено шляхом співставлення інформації у Сертифікаті з інформацією розміщеною на офіційному сайті виробника, який власне і видав такий Сертифікат.


Поряд з цим, варто відмітити, що відповідно до пункту 2.1 Розділу V тендерної документації Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції учасників у випадку допущення ними формальних (несуттєвих) помилок. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов‘язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. До таких помилок, згідно тендерної документації, зокрема віднесено - “5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.”
Не надання договору на який є посилання в Сертифікатів, відповідно до умов тендерної документації вважається формальною (несуттєвою) помилкою, тому підстави відхилення тендерної пропозиції були відсутні.

Додаток: інформація про виробника та дистриб’ютора виробника на 2 арк.

• Скрін посилання на сайт виробника.docx
• 2_Відповідь на запит по моніторингу_супровід_СВЕТ_ЩКВО_2025.docx
• Електронний підпис