Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-03-28 08:58:19

Відповідь на запит на пояснення по моніторингу

Директору департаменту
моніторингу закупівель
державної аудиторської
служби України
м. Київ
ЧЕРНЕЗІ Сергію

Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2023-03-20-000007 із закупівлі «Нове будівництво ділянки вул. Проектної 12 (від перехрестя з вул. Проектною 13 в напрямку вул. Чехова) в м. Вінниці (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» від 23.03.2023 року.

Відповідно до наказу від 20.03.2023 № 78 Державної аудиторської служби України м. Київ «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Нове будівництво ділянки вул. Проектної 12 (від перехрестя з вул. Проектною 13 в напрямку вул. Чехова) в м. Вінниці (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», № оголошення UA-2020-03-10-000707-b.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 06.03.2023: «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із нового будівництва ділянки вул. Проектної 12 (від перехрестя з вул. Проектною 13 в напрямку вул. Чехова) в м. Вінниці (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-10-000707-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки із підтвердним документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ВІНДОР» вимог частини другої статті 41 Закону.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов підпункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю, терміном дії: не пізніше дати укладання договору про закупівлю до закінчення спливу строку його дії (з урахуванням додаткових угод від 14.07.2021 № 146 та від 22.12.2022 № 623 до договору від 14.04.2020 №173).
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 14.07.2021 № 146 та від 22.12.2022 № 623 до договору про закупівлю від 14.04.2020 № 173.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту».
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України м. Київ.
Щодо питання першого.
Розмір бюджетного призначення (розміру витрат) Департаментом не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт з нового будівництва ділянки вул. Проектної 12 (від перехрестя з вул. Проектною 13 в напрямку вул. Чехова) в м. Вінниці визначались відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 із змінами), була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ «Інженерно – будівельне бюро» від 05.02.2020 № 04-07-0163 (додається).
Очікувана вартість робіт з капітального ремонту визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначені очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
Щодо питання другого.
Відповідно до вимог частини другої статті 41 Закону «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
На виконання даної вимоги ТОВ «Віндор» під час укладання договору надав завірені копії (додаються):
- Лізензії Держаної архітектурно-будівельної інспекції України №64-Л від 31.10.2018;
- Протокол №9 Загальних зборів учасників ТОВ «Віндор» від 31.01.2018;
- Наказ ТОВ «Віндор» №16/3 від 31.01.2018.
Щодо питання третього.
Умовами тендерної документації передбачено пунктом 6 Розділу Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації Учасник повинен внести не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії. Банківська гарантія надається в паперовій формі відповідно до статті 547 Цивільного кодексу України разом з копією ліцензії НБУ на право здійснення банківських операцій банком, що надає банківську гарантію Учаснику, а також копією документу, який підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, що завірені цим банком.
На виконання даних вимог Учасником ТОВ «Віндор» було надано банківську гарантію №2948-20 від 13.04.2020 та інші супроводжуючі документи, що додаються.
Щодо питання четвертого.
Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради є одержувачем бюджетних коштів. Бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України – надається відповідно до рішення Вінницької міської ради №52 від 24.12.2020 та №706 від 24.12.2021 (додається). Дані додаткові угоди №146 від 14.07.2021 та № 623 від 22.12.2022 було укладено на підставі даних рішень про відсутність достатнього фінансування на ці роки.

• ВИМОГИ Ч. 2 СТ. 41.pdf
• НБ ділянки вул. Проектної12 (Чехова) (коригування).pdf
• банківська гарантія.pdf
• РІШЕННЯ №706 від 24.12.2021.pdf
• рішення №52 від 24.12.2020.pdf
• Електронний підпис