Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-02-06 15:21:45

Пояснення на запит замовнику від 01.02.2024

Пояснення на запит замовнику від 01.02.2024
01.02.2024, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-29-017492-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-29-017492-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 01.02.2024 наступного змісту:
«Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-11-29-017492-a, яка проводилась комунальним підприємством «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням) щодо виконання переможцем тендеру ТОВ «ДИВІЗІОН ГРУП» вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 4.4 розділу 1 тендерної документації Замовника вказано, що строк поставки товарів протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня підписання договору про закупівлю. Відповідно до оприлюдненого договору про закупівлю від 26.12.2023 №357 (далі- Договір №357) у пункті 3.2 розділу 3 поставка здійснюється протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня підписаного договору, але не пізніше 29.12.2023 р.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чи поставлений товар згідно Договору №357 до 29.12.2023?
4. На підтвердження виконання Договору №357 надати: видаткові накладні та інші первинні документи, що стосуються виконання договору, а також документи, що підтверджують здійснення оплати.
5. У разі несвоєчасності поставки товару чи нараховувалося Замовником штрафні санкції постачальнику передбачені договором?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність».

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Комунального підприємства «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1. Пунктом 4-1 постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) імперативно визначено обов`язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктів господарювання державного сектору економіки із оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно із статтею 22 Господарського кодексу України суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.
Згідно із Законом України «Про Фонд державного майна України» Фонд державного майна України забезпечує формування і ведення Єдиного реєстру об’єктів державної власності, є його розпорядником. Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) з інформацією про суб’єкти управління розміщений на офіційному вебсайті Фонду державного майна України (https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html).
У Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) з інформацією про суб'єкти управління та окремі показники фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, станом на 01.10.2023 інформація про Комунальне підприємство «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області, як суб'єкта господарювання державного сектору економіки, відсутня. Відповідно Комунальне підприємство «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області не є суб`єктом господарювання державного сектору економіки.
Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Відповідно до пункту 47 частини 1 статті 22 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими (пункт 12 частини 1 статті 22 Бюджетного кодексу України).
Комунальне підприємство «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області не є бюджетною установою та не отримує бюджетні асигнування.
Окрім цього, листом № 02-08-10/118 від 05.02.2024 Управління Державної казначейської служби України у Варвинському районі Чернігівської області, який додається, повідомило про те, що Комунальне підприємство «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області є одержувачем бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище Комунальне підприємство «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) та суб`єктом господарювання державного сектору економіки, відповідно Комунальне підприємство «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області не має обов’язку згідно Постанови № 710 забезпечувати:
 обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
 оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Окрім цього, звертаємо увагу, що фінансування закупівлі № UA-2023-11-29-017492-a здійснюється за рахунок власного бюджету (кошти від господарської діяльності підприємства).
Окремо повідомляємо, що визначення очікуваної вартості здійснювалося на підставі комерційних пропозиції наданих ФОП Панасюк Ілля Олегович (лист № 235 від 01.11.2023), ТОВ «ДИВІЗІОН ГРУП» (лист б/н від 06.11.2023), ФОП Зейкан Ганна Георгіївна (лист № 65 від 03.11.2023). Так, були надані комерційні пропозиції з такими цінами: 1 340 430,85 грн, 1 356 429,00 грн, 1 348 105 грн. Для визначення очікуваної вартості було обрано найнижчу запропоновану ціну - 1 340 430,85 грн.
Щодо запитання № 2. Керуючись абзацом 2 пункту 17 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, замовником було встановлено відповідну вимогу в абзаці 3 пункту 3 розділу 6 тендерної документації: переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
На виконання наведеної вище вимоги тендерної документації та абзацу 2 пункту 17 Особливостей ТОВ «ДИВІЗІОН ГРУП» під час укладення договору про закупівлю будо надано Рішення № 1/10-2023 від 19.10.2023 р. та Наказ № 1/К від 21.10.2023 р., які додаються.
Щодо запитання № 3, 4, 5. Товар згідно договору на закупівлю товару № 357 від 26.12.2023 року поставлений не був у зв’язку з тим, що 29.12.2023 даний договір було розірвано за згодою сторін, що підтверджується Додатковою угодою № 1 від 29.12.2023 р. до договору на закупівлю товару № 357 від 26.12.2023 року, яка додається.
Враховуючи викладене вище постачальником (ТОВ «ДИВІЗІОН ГРУП») не було порушено умови договору на закупівлю товару № 357 від 26.12.2023 року, відповідно до нього не було застосовано та нараховано штрафні санкції передбачені Договором.

Додатки:
Додаток № 1 – лист Управління Державної казначейської служби України у Варвинському районі Чернігівської області № 02-08-10/118 від 05.02.2024
Додаток № 2 – комерційна пропозиція ФОП Панасюк Ілля Олегович № 235 від 01.11.2023;
Додаток № 3 – комерційна пропозиція ТОВ «ДИВІЗІОН ГРУП» б/н від 06.11.2023;
Додаток № 4 – комерційна пропозиція ФОП Зейкан Ганна Георгіївна № 65 від 03.11.2023;
Додаток № 5 – Рішення № 1/10-2023 від 19.10.2023 р. та Наказ № 1/К від 21.10.2023 р;
Додаток № 6 – Додаткова угода № 1 від 29.12.2023 р. до договору на закупівлю товару № 357 від 26.12.2023 року

• Протокол УО.pdf
• 2. Лист від Казначеи_ства.pdf
• 3. КП ФОП Панасюк.pdf
• 4. КП ТОВ _ДИВІЗІОН ГРУП_.pdf
• 5. ФОП Зеи_кан.pdf
• 6. Документи переможця.pdf
• 7. ДУ _ 1.pdf
• Електронний підпис