Надання інформації про усунення порушення замовником

Ознайомившись із результатами моніторингу процедури закупівлі, зазначеними у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (дата публікації: 04 листопада 2024 року, ID моніторингу: UA-M-2024-10-10-000039) (далі – Висновок) по предмету закупівлі: Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на просп. Валерія Лобановського,4-В у місті Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), 10 233 900,00 грн. з ПДВ, Роботи) Комунальне підприємство з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» (далі – КП «Житлоінвестбуд-УКБ»/Замовник) у порядку, визначеному абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає інформацію по закупівлі та повідомляє. 1. У Висновку зазначено, що згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено, що «Перелік документів для підтвердження відповідності Учасника вимогам, визначеним у статті 16 Закону наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації». Відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Учасник для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у складі тендерної пропозиції повинен подати на працівників, які оформлені відповідно до КЗпП, копію звіту з праці (форма №1-ПВ) за останній звітній період, з електронною квитанцією про подання та прийняття її до обліку уповноваженим органом (у разі, якщо Учасник не зобов’язаний складати та подавати даний документ, у складі пропозиції необхідно надати офіційний лист від органу статистики (виданий не раніше місяця оголошення даної закупівлі) про те, що даний Учасник не звітує за даною формою та штатний розпис). Однак, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК «АСКОН» відсутній звіт з праці (форма №1-ПВ) за останній звітній період або офіційний лист від органу статистики про те, що даний Учасник не звітує за даною формою, чим не дотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації. Проте, Учасник ТОВ «БК «АСКОН» в складі тендерної пропозиції надав штатний розпис на 31 штатну одиницю та лист (пояснення) Головного управління статистики у м. Києві від 05.08.2024 № 2401 в якому зазначено, що «Сукупність підприємств, які підлягають обстеженню, визначається Державною службою статистики України та доводиться до територіальних органів статистики. Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОН» (ідентифікаційний код 40981378) не ввійшло до вибіркової сукупності респондентів, які у 2024 році підлягають обстеженню за формами № 1-ПВ (місячна), (квартальна) «Звіт із праці». Проте, при розгляді вказаних документів на відповідність Тендерній документації Державною аудиторською службою України не враховані той факт, що оскільки підприємство не входить до вибіркової сукупності респондентів, які у 2024 році підлягають обстеженню за формами № 1-ПВ (місячна), (квартальна) «Звіт із праці», звіти з праці у таких підприємств не приймаються, а формулювання листа Головного управління статистики у м. Києві від 05.08.2024 № 2401 не залежить від Учасника чи Замовника. 2. Крім того, у висновку вказано, що згідно із пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій «Учасник повинен мати у наявності обладнання, матеріально-технічну базу та технології (надається довідка довільної форми). На підтвердження наявності в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та програмного комплексу (чи програмного забезпечення) Учасник у своїй пропозиції на основні засоби надає оборотно-сальдову відомість складену відповідно до вимог бухгалтерського обліку, або інвентаризаційний опис, або акт введення в експлуатацію, або видаткову накладну, або договір купівлі/продажу, або інший договір). Якщо транспортний засіб/машина/механізм/обладнання не є власністю Учасника, а залучені (оренда, лізинг, надання послуг тощо), в такому випадку Учасник надає: копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін.» Учасник ТОВ «БК «АСКОН» на підтвердження вищезазначеної вимоги надав: - довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у якій зазначив, що ТОВ «БК «АСКОН» «на підтвердження залученого обладнання та техніки надає копії договорів дійсних та чинних»; - оборотно-сальдові відомості по рахунку 10 «Основні засоби» та по рахунку 11 «Інші необоротні матеріальні активи»; - копію договору оренди обладнання від 14.04.2023 № А/1404, укладеного з ТОВ «АКСОН-ІН» (відсутні додатки, що є невід’ємними частинами договору, а саме №1 – Специфікація, № 2 – Акт прийому-передачі, № 3 – Повідомлення, № 4 – Довіреність на отримання обладнання); - копію договору оренди від 22.05.2020 № А00082328, укладеного з ТОВ «БУДПРОКАТ-УКРАЇНА» (відсутні додатки, які є невід’ємними частинами договору, де зазначено найменування обладнання та акт приймання – передачі обладнання); - копію договору оренди обладнання від 21.06.2022 № А/2106-22, укладеного з ТОВ «РЕНТАЛБУД» (відсутні додатки, що є невід’ємними частинами договору, а саме №2 – Специфікація, № 3 – Акт прийому-передачі, № 4 –Довіреність на отримання обладнання). А тому, Державною аудиторською службою України стверджується, що Учасник - ТОВ «БК «АСКОН» не підтвердив наявність залученого обладнання та техніки, необхідного для виконання робіт за предметом закупівлі, чим не дотримано вимог визначених Замовником у пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації. Проте Державною аудиторською службою України не взято до уваги той факт, що в тендерній документації не було встановлено вимог щодо надання у повному обсязі договорів оренди, єдиною було вимога щодо їх дійсності. Крім того слід зазначити, що відповідно до п. 2 Розділу V Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації де визначено перелік формальних помилок передбачено, що неподання документу на який посилається Учасник у своїй пропозиції, але який не вимагає Замовник, є формальною помилкою, а неподання документу, який не вимагалось, не призводить до відхилення пропозиції Учасника. 3. Згідно підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 тендерної документації переможець (юридична особа) торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника Учасника процедури закупівлі (довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на веб-ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача), а також повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника Учасника процедури закупівлі (документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа). Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене Замовником 28.08.2024 року, проте ТОВ «БК «АСКОН» як переможцем процедури закупівлі, надано документи (оприлюднені 02.09.2024), які підтверджують відсутність підстав, установлених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Проте, відповідно до частини 5 статті 254 Цивільного кодексу України якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день, останнім днем для завантаження документів за абзацом 15 пункту 47 Особливостей для Учасника/переможця і є 02.09.2024. Таким чином, твердження Державної аудиторської служби України про не відповідність наявність порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей, та порушення вимог пункту 43, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, умов Тендерної документації та вимог законодавства є суб’єктивним, не обґрунтованим та бездоказовим. За результатами моніторингу Державної аудиторської служби України зобов’язав Замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Беручи до уваги вказане, з метою недопущення порушень у подальшому та для виконання висновку моніторингу процедури закупівлі UA-2024-08-07-005284-a, уповноважену особу буде направлено на проходження курсів підвищення кваліфікації.

2024-11-08 10:32:18

• Повідомлення до висновку.PDF
• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

sas24-3-2-1

sas24-3-10