ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

22.01.2024 № 7
(дата)
м. Харків

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 22.01.2024 року

Начальник Станіслав КОСІНОВ

Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.01.2024 № 7

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
21. UA-2023-11-23-010807-a 23.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель

Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-01-26 14:08:20

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги - послуги з охорони публічної безпеки і порядку на території ДУ "Миколаївський пункт тимчасового перебування" по вулиці Європейська будинок 1, селище Мартинівське Вознесенського району Миколаївської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-23-010807-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно Тендерній документації Розділ VII. « Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» п. 2.4 Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації, а саме копій документів про проходження медогляду персоналом охорони учасників, інформація про яких вказана у довідці, складеній відповідно до Додатку 2, для надання послуг, що є предметом закупівлі; виданих не раніше одного року відносно дати розкриття тендерних пропозицій.
Зазначаємо той факт, що в складі тендерної пропозиції Учасником відсутні медичні довідки про проходження попереднього медичного огляду на Майбороду В.О. та Копієвського В.С., які є дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій.
З огляду на викладене просимо пояснити:
- Чому Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі не виявив невідповідності в інформації та/або документах, не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, визначено Учасника Управління поліції охорони в Миколаївській області переможцем торгів, тоді як зазначений Учасник у складі тендерної пропозиції не надав документів, які вимагаються Замовником від Учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону, визначені в Тендерній документації?
4. Чому згідно з пунктом 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації на закупівлю робіт Замовником не зазначено такі відомості як прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса Теняни Апонової, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками? Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 07.12.2023р. № 221 підписаний Т. Апоновой особисто. Також в розділах «Протокол розкриття» та в «Повідомлення про намір укласти договір» накладений саме її електронний підпис.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-02-02 10:17:55

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги - послуги з охорони публічної безпеки і порядку на території ДУ "Миколаївський пункт тимчасового перебування" по вулиці Європейська будинок 1, селище Мартинівське Вознесенського району Миколаївської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-23-010807-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
На підставі яких документів (наказів, розпоряджень) Ольга Плохотна є уповноваженою особою з закупівель в Prozorro та відповідальна за організацію та проведення закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2024-02-15 12:43:17

Щодо роз’яснення змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку за результами моніторингу закупівлі

Просимо дати роз’яснення, чому тендерна пропозиція Управлінні поліції охорони в Миколаївській області не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.
Згідно 2.5. розділу VII Тендерної документації учасник повинен надати копії документів про проходження медогляду персоналом охорони учасника, інформація про яких вказана у довідці, складеній відповідно до Додатку 2, для надання послуг, що є предметом закупівлі; виданих не раніше одного року відносно дати розкриття тендерних пропозицій.
Учасником надані копії документів про проходження медогляду:
Майборода В.О. – медична довідка про проходження медогляду видана 07.09.2023 року (ст. 117 тендерної пропозиції) - не раніше одного року відносно дати розкриття тендерних пропозицій ( станом на 1.12.2023р - пройшло 85 днів з дати видачі довідки)
Копієвський В.С.. – медична довідка про проходження медогляду видана 04.09.2023 року (ст. 116 тендерної пропозиції) – не раніше одного року відносно дати розкриття тендерних пропозицій ( станом на 1.12.2013 року - пройшло 88 днів з дати видачі довідки).
В тендерній документації відсутня вимога, що ці довідки повинні бути дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій).
Таким чином , учасником виконана вимога надати медичні довідки, які видані не раніше одного року.
Не зрозумілим є абзац висновку: «Однак, зазначене не спростовує факт порушення, оскільки у складі тендерної пропозиції Управління поліції охорони в Миколаївській області вищезазначений договір оренди техніки відсутній, а Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, не містить інформацію про наявність вищезазначених машин та механізмів» .
Просимо пояснити його зміст. Що саме відсутнє у тендерній пропозиції на вимогу, зазначену у тендерній документації з посиланням на пункт ТД.

• Протокол №23 від 15.02.24р.docx
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис