На Рішення Тендерного комітету про визначення переможця торгів у закупівлі «ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (35177 Маска хірургічна, одноразового застосування; 35091 Халат операційний, одноразового застосування; 35844 Джгут на верхню / нижню кінцівку, багаторазового використання; 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з К3ЕДТА; 35209 Голка для взяття крові, стандартна; 41128 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові IVD, з активатором згортання і гелем для розділення; 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 48127 Стрічка марлева; 58234 Стрічка ватяна; 48126 Бинт марлевий, стерильний; 44990 Лейкопластир до поверхневих ран; 58986 Лейкопластир хірургічний універсальний, нестерильний; 45603 Уретральний катетер для разового дренування; 37445 Лезо скальпеля, одноразового використання; 47569 Скальпель, разового застосування; 43324 Система для переливання рідин загального призначення; 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів; 47570 Універсальні хірургічні щипці, разового застосування; 46870 Гінекологічна ложка; 10944 Збірник зразків сечі; 61695 Серветка для очищення шкіри, стерильна; 48133 Серветка марлева тканна, стерильна; 33056 Матеріал для накладання гіпсової пов'язки; 63095 Шприц / голка загального призначення; 38501 Шприц-інсуліновий з голкою, стандартний; 47604 Пристрій для визначення положення вен; 13898 Хірургічна нитка кетгут; 61579 Скарифікатор неавтоматичний, одноразового використання; 42461 Депрессор язика, оглядовий; 13905 Шво, нейлон; 37997 Нитка хірургічна поліамідна, полінитка, стерильна; 13910 Стерильна хірургічна нитка з натурального шовку; 61937 Бахіли хірургічні; 36188 Тримач вакуумної пробірки для забору крові, багаторазового використання; 60709 Пелюшка вбирає; 35212 Голка спінальна, одноразового застосування; 12734 Біопсійна разова голка, загального призначення; 15321 Нестерильний з'єднувальний гель; 14424 Контейнер на відходи; 35339 Простирадло прогумоване; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення,одноразового використання, стерильне; 40548 Хірургічна рукавичка латексна; 47173 Припудрені, оглядові/процедурні рукавички з латексу гевеї, нестерильні; 47172 Непудровані, оглядові/процедурні рукавички з латексу гевеї, нестерильні)». В аукціоні прийняли участь 3 учасники: 1. ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВАЛЛЕНТА» (початкова ставка – 3 918 857,88 гривень, кінцева ставка – 3 918 857,88 гривень) 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІГЛ ФАРМ» (початкова ставка – 3 998 987,45 гривень, кінцева ставка – 3 978 986,95 гривень) 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТЕРІМЕД» (початкова ставка – 4 000 098,00 гривень, кінцева ставка – 3 980 097,50 гривень) За результатами розгляду Комунальне некомерційне підприємство "Міська поліклініка № 6" Харківської міської ради (надалі – Замовник) відхилив пропозицію Приватного виробничо-комерційного підприємства «Валлента» (надалі – ПВКП «Валлента») (Протокол №90 від 21.04.2020р) У ПВКП «Валлента» відсутня тільки одна Декларація про відповідність, хоча надані Сертифікат якості № WMH19012-1928 (ст. 40 документ «4) Документи на товар частина 2», який виданий на основі: Сертифікату відповідності № UA.TR.039.800 від 12.12.2018, на підставі якого встановлена відповідність технічних вимог даного товару) та Інструкція із застосування медичного виробу (Редакція №2 Дата останнього перегляду 24.04.2019р. ст. 43 документ «4) Документи на товар частина 2»), які засвідчують якість продукції і надана довідка, в якій вказано, що всі необхідні документи на товар: «…сертифікати якості, інструкції з використання, декларації відповідності є в наявності на товар та гарантує (ПВКП «Валлента»), що у разі визначення ПВКП «Валлента» переможцем торгів та при поставці…» – Вих. №307/10 від 08.04.2020р. Довідка щодо документів на товар документ «3) Додаток 4 Технічні, якісні характеристики. Довідки, гарантійні листи ст. 20»). При цьому Замовника не позбавлено правом звернутися за підтвердженням інформації наданої учасниками до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Відповідно Протоколу №92 від 23.04.2020 р. переможцем було обрано Товариство з обмеженою відповідальністю «ІГЛ ФАРМ» (надалі – ТОВ «ІГЛ ФАРМ»), але якщо дійсно відсутність саме Декларації про відповідність є серйозною причиною для прийняття рішення щодо дискваліфікації учасника (як описано вище) і жоден документ не може підтвердити якість товару, тоді хочемо звернути Вашу увагу на ті факти, які Замовник ігнорує щодо ТОВ «ІГЛ ФАРМ»: 1) У Додаток 4 до Тендерної документації пункт 1 говориться наступне: «Запропоновані вироби (по кожному з найменувань переліку виробів) повинні бути дозволені до застосування на території України. Надати копію ДЕКЛАРАЦІЇ про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів» - ТОВ «ІГЛ ФАРМ» не надав декларації про відповідність на позиції: №28 Скарифікатор №200 або еквівалент / Скарифікатор-спис; №29 Шпатель терапевтичний або еквівалент / Шпатель терапевтичний APEXMED; №31 Голка атравматична поліамід 3/0 75 см або еквівалент / Шовний матеріал – голки атравматичні стерильні ½ кола ріжуча – з ниткою поліамід 3/0 довжиною від 15 см до 200 см; №32 Голка атравматична шовк 2/0 75 см або еквівалент / Голки атравматичні ½ кола, довжиною 20 мм з ниткою хірургічною, яка не абсорбується довжиною від 0,25 м до 10,0 м ШОВК плетений; №36 Голка спінальна 22G або еквівалент / Голка спінальна G 22; №37.1 Канюля для промивання лакун мигдалин або еквівалент / Канюля для промивання лакун мигдалин; №37.2 Голка типу Куліковського або еквівалент / Голка типу Куліковського G17. У Тендерній документації не зазначено, що можна надати або декларацію відповідності, або сертифікат відповідності, або інший подібний документ, вказано чітко «декларація про відповідність». Також в Тендерній документації (Додаток 4 до Тендерної документації) після пункту 5 зазначається наступне «У разі відсутності будь-яких документів зазначених в цій тендерній документації, учасник надає письмове роз’яснення щодо їх відсутності з зазначенням причини та/або посилання на нормативні акти» - ТОВ «ІГЛ ФАРМ» не надав жодного роз’яснення щодо цього питання. 2) Наданий Сертифікат якості №WHM12039-1 на позицію №17 «Набір гінекологічний комплектація 10» є протермінованим (Технічна частина 1 сторінка 77 Дата виготовлення 2012 рік, Термін придатності 5 років). 3) Наданий Сертифікат англійською мовою (ст.9 Технічна частина 2), хоча в Тендерній документації зазначене наступне: «Документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою. Всі інші документи, що стосуються тендерної пропозиції, подаються українською/російською мовою. Документи, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції іншою мовою потребують наявність перекладу, завіреного підписом уповноваженої особи учасника. Якщо учасник торгів не є резидентом України, він може додатково подавати документи своєї тендерної пропозиції, що викладені англійською/російською мовою. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою» (І Загальні положення пункт 7 Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції). 4) У телефонній розмові Замовник прискіпливо відносився до того, що зазначено у Декларації виробника та тим, що зазначено у Формі «Заява учасника», хоча в Тендерній документації (Додаток 4 до Тендерної документації після таблиці зазначено наступне «Учасник підтверджує специфікацію товару, запропоновану на торги, під час заповнення форми «Заяви учасника», що викладено у Додатку 1 до Тендерної документації, відповідно до вищенаведеного переліку та із зазначенням найменування запропонованого товару згідно документів виробника», а документом виробника є як Декларація про відповідність, так і Сертифікат якості). Учасник ТОВ «ІГЛ ФАРМ» позицію №3.1 35844 Джгут на верхню / нижню кінцівку, багаторазового використання зазначає наступним чином «Джгут CBC-CLASSIC» (ст. 2 Кваліфікаційна частина), хоча в Декларації відповідності вказано: «Джгут CBC-CLASSIC (автоматичний, багаторазового використання)» (ст. 21 Технічна частина 1), позиція №3.2 35844 Джгут на верхню / нижню кінцівку, багаторазового використання зазначено як «Бинт Мартенса довжиною 3,5 м», а в Декларації відповідності - «Бинт Мартенса довжиною 3,5 м в індивідуальній упаковці» та «Бинт Мартенса довжиною 3,5 м без індивідуальної упаковки»; №25.1 38501 Шприц-інсуліновий з голкою, стандартний: потрібно: « Шприц ін'єкційний одноразового застосування 1,0мл інсуліновий з голкою 0,3х13мм U-100 або еквівалент» (Додаток 4 до Тендерної документації Таблиця Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі), вказано «Шприц ін’єкційний 3-компонентний інсуліновий одноразовий стерильний ALEXPHARM» 1 мл U-100 з голкою, 29G (0,33х13мм)» (ст.6-7 Кваліфікаційна частина), надано Сертифікат аналізу на «Шприц ін’єкційний 3-компонентний інсуліновий одноразовий стерильний ALEXPHARM» 1 мл U-100 з голкою, 30G (0,3х13мм)» (ст.4 Технічна частина 2); №30 13905 Шво, нейлон зазначено «Вікрил 3,0 FS-3 CONV 20 мм 75 см» (ст. 7 Кваліфікаційна частина) у Декларації про відповідність №ЕР-532-00585-1 (ст.34-37 Технічна частина 2) взагалі такого найменування немає (як вказав ТОВ «ІГЛ ФАРМ»), а має бути вказано наступне «W9114 VICRYL фіолетовий 75 см М2 USP 3/0 одна голка SH-2 PLUS тип колюча Taper Point, 20 мм, ½ кола» (що вказано в даній декларації та описано Замовником в Додатку 4 до Тендерної документації Таблиця Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі); №37 12734 Біопсійна разова голка, загального призначення ТОВ «ІГЛ ФАРМ» пропонує «Голка типу Куліковського G17», хоча в Тендерній документації (Додаток 4 до Тендерної документації Таблиця Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) зазначається наступне «Діаметр 2,0 мм/G15. Довжина 85мм. Стерильна,одноразова. Індивідуальне пакування має бути цілісним». 5) У Додатку 4 до Тендерної документації після таблиці Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначається: «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції таблицю відповідності медико-технічним вимогам, згідно цього додатку до тендерної документації, із зазначенням у графі 2 таблиці найменування запропонованого товару згідно документів виробника та у графі 4 таблиці з підтвердженням відповідності товару медико-технічним вимогам (так/ні)», однак ТОВ «ІГЛ ФАРМ» не виконав вимоги Замовника і залишив все як є (відносно графи 2 таблиці), заповнивши тільки графу 4. (ст.1-14 Технічна частина 1) 6) Додаток 2 до Тендерної документації Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції Пункт 3 «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, отриманий учасником не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення цих відкритих торгів, (оригінал)» ТОВ «ІГЛ ФАРМ» надає документ, який завірений, тобто не являється оригіналом (ст. 11-15 Кваліфікаційна частина) 7) Проект Договору не заповнений належним чином, зокрема реквізити Сторін та Специфікація до Договору (ст.47-50 Кваліфікаційна частина), однак у Тендерній документації VІ. Результати торгів та укладання договору про закупівлю пункт 4 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі» - ТОВ «ІГЛ ФАРМ» вказано тільки загальну ціну за весь перелік товару, однак не вказано жодної ціни за одиницю товару. Не надано було цін і після визнання ТОВ «ІГЛ ФАРМ» переможцем даних торгів. ТОВ «ІГЛ ФАРМ» надає довідки з таким змістом: «ТОВ «ІГЛ ФАРМ» запевняє, що не є пов’язаним з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника» (ст.66 Кваліфікаційна частина) та «ТОВ «ІГЛ ФАРМ» гарантує, що інформація, надана ним у довільній формі у складі тендерної пропозиції, є достовірною» (ст. 86 Кваліфікаційна частина), але є факти, які суперечать даним довідкам: 1. На документах: «Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 22.03.2016р. №05.03.02-03/8773», «Сертифікат якості Одноразові поліетиленові бахіли Wuhan Rainbow Protective Products Co., LTD» проставлена печатка та підпис Товариства з обмеженою відповідальністю «Стерімед» (надалі – ТОВ «Стерімед») (ст. 56-58 Технічна частина 2), хоча в «Декларації про відповідність №4 від 22 січня 2018 року» уповноваженим представником в Україні є Підприємство «Альфамед» (ст.55 Технічна частина 2) – ТОВ «СТЕРІМЕД» - це наступний учасник, з остаточною ціновою пропозицією 3 980 097,50 гривень. 2. Запропонована продукція є ідентичною, що в ТОВ «ІГЛ ФАРМ», що в ТОВ «СТЕРІМЕД», й помилки допущені однакові (документи «Технічна частина 1» та «Технічна частина 2» ТОВ «ІГЛ ФАРМ» в порівнянні з документами ТОВ «Стерімед»: «17 Технічний опис ч1», «17 Технічний опис ч2», «17 Технічний опис ч3», «17 Технічний опис ч4»; документи «Цінова пропозиція» та «Кваліфікаційна частина» ст.1-9 ТОВ «ІГЛ ФАРМ» у порівнянні з документом «1 Заява учасника (Додаток 1)» ТОВ «Стерімед»). 3. Ще однією особливістю є те, що ТОВ «ІГЛ ФАРМ» та ТОВ «СТЕРІМЕД» вже приймали участь у електронній закупівлі UA-2020-02-21-001278-c, яку було проведено Комунальним некомерційним підприємством "Міська поліклініка № 6" Харківської міської ради, з пропонуванням ідентичної продукції. Звертаємо Вашу увагу на те, що згідно Додатку 3 до Тендерної документації переможець має надати «Оригінал довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, виданої переможцю уповноваженим органом, яка повинна бути дійсною на дату її подання замовнику; чи довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, отриману переможцем в електронній формі, яка повинна бути дійсною на дату її подання замовнику», однак для здійснення автентифікації інформації на Довідці про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи має бути присутній QR-код. ТОВ «ІГЛ ФАРМ» надав довідку за відсутності QR-коду, тобто документ є неповним. При даних обставинах вважаємо рішення Замовника, щодо відхилення пропозиції ПВКП «Валлента», неправомірним (відсутня тільки одна декларація, але якість товару підтверджується іншими документами). Таким чином дії Замовника щодо акцептування учасника суперечать принципам здійснення публічних закупівель – об’єктивності та неупередженості в оцінці пропозицій. Виходячи з вищевикладеного, вважаємо рішення Замовника, щодо відхилення пропозиції ПВКП «Валлента» неправомірним та таки, що порушує наші права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».