Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-08-18 08:42:07

Відповідь на звернення

Комунальною установою «Дніпровський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Дніпровської міської ради (далі – Територіальний центр) розглянуто запит про надання пояснень Державній аудиторській службі України, розміщений 15.08.2023 у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-05-007045-a, предмет закупівлі – Послуги з охорони об’єкта: м. Дніпро, вул. В. Чапленка, 2.
За результатами розгляду інформуємо:
1. До тендерної документації включена вимога, яка суперечить пункту 3 частини 1 статті 5 та статті 12 Закону № 922-VIII в частині прозорості, а саме: П. 15 додатку 3 «Інша інформація» Учасник, протягом 3-х робочих днів з моменту визначення його переможцем, повинен надати Замовнику в паперовому вигляді договір, копію ліцензії, документи дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності (за підписом та печаткою Учасника) за адресою: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Панікахи, 95.

Уповноваженою особою врахована дана невідповідність і виключена з тендерної документації для майбутніх закупівель.

2. Прошу надати розрахунок годин: липень – 560 год. серпень – 552 год. вересень – 537,25 год. жовтень - 560 год. листопад – 527 год. грудень – 570,25 год. Якщо врахувати час охорони «Об’єкту»: з 17-00 до 8-00 години чотири дні на тиждень, в п’ятницю та передсвяткові дні з 15.45 до 8-00, в вихідні та святкові дні цілодобово. То в серпні 285 год в будні, 65 год. по п’ятницях, 192 год. вихідні і разом 542 год. У Замовника в розрахунку 552 год. Також різниця в 0,15 годин у вересні 240+81,15+216 дорівнює 537,15 год. Різниця в 9 годин у жовтні 270+65+216 дорівнює 551 год. Різниця в 9,45 годин у грудні 240+81,15+240 дорівнює 561,15 год. Обрахунок зроблено з урахуванням Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» зі змінами та доповненнями.

Уповноваженою особою закупівля була опублікована 05.06.2023 року, станом на цю дату воєнний стан був по 17.08.2023, відповідно до цього було розраховано:
Липень: 17 робочих днів х 15 год (з 17:00 по 8:00 годину = 15 год.) = 255 год.
4 п’ятниці х 16,25 год. (з 15:45 по 8:00 годину = 16,25 год.) = 65 год.
10 вихідних х 24 год. = 240 год.
РАЗОМ: 560 години

Серпень: 17 робочих днів х 15 год (з 17:00 по 8:00 годину = 15 год.) = 255 год.
1 робочий день передсвятковий на 1 годину меньший (23.08.)х 16 год. = 16 год.
4 п’ятниці х 16,25 год. (з 15:45 по 8:00 годину = 16,25 год.) = 65 год.
9 вихідних (з урахуванням 24.07 святковим) х 24 год. = 216 год.
РАЗОМ: 552 години
Так як воєнний стан був продовжений, Замовник зробив додатково угоду № 1 від 09.08.2023 (Додаток 1) на зменшення обсягу до 542 годин:
19 робочих днів х 15 год (з 17:00 по 8:00 годину = 15 год.) = 285 год.
4 п’ятниці х 16,25 год. (з 15:45 по 8:00 годину = 16,25 год.) = 65 год.
8 вихідних х 24 год. = 192 год.
РАЗОМ: 542 години

Вересень:16 робочих днів х 15 год (з 17:00 по 8:00 годину = 15 год.) = 240 год.
5 п’ятниць х 16,25 год. (з 15:45 по 8:00 годину = 16,25 год.) = 81,25 год.
9 вихідних х 24 год. = 216 год.
РАЗОМ: 537,25 години
У вересні святкових не передбачено, тому додатковою угодою від 09.08.2023 змін не внесено в обсяг.

Жовтень: 17 робочих днів х 15 год (з 17:00 по 8:00 годину = 15 год.) = 255 год.
4 п’ятниці х 16,25 год. (з 15:45 по 8:00 годину = 16,25 год.) = 65 год.
10 вихідних (з урахуванням переносу святкового дня 14.10 на понеділок 17.10) х 24 год. = 240 год.
РАЗОМ: 560 годин
Так як воєнний стан був продовжений, Замовник зробив додатково угоду № 1 від 09.08.2023 (Додаток 1) на зменшення обсягу до 551 години:
18 робочих днів х 15 год (з 17:00 по 8:00 годину = 15 год.) = 270 год.
4 п’ятниці х 16,25 год. (з 15:45 по 8:00 годину = 16,25 год.) = 65 год.
9 вихідних х 24 год. = 216 год.
РАЗОМ: 551 години

Листопад:18 робочих днів х 15 год (з 17:00 по 8:00 годину = 15 год.) = 270 год.
4 п’ятниці х 16,25 год. (з 15:45 по 8:00 годину = 16,25 год.) = 65 год.
8 вихідних х 24 год. = 192 год.
РАЗОМ: 527 годин
У листопаді святкових не передбачено, тому додатковою угодою від 09.08.2023 змін не внесено в обсяг.

Грудень:15 робочих днів х 15 год (з 17:00 по 8:00 годину = 15 год.) = 225 год.
5 п’ятниць х 16,25 год. (з 15:45 по 8:00 годину = 16,25 год.) = 81,25 год.
11 вихідних (з урахуванням 25.12 святковим) х 24 год. = 264 год.
РАЗОМ: 570,25 години
На даний час воєнний стан до 15 листопада, тому додатковою враховано не було змін в обсяг.

3. Абзацем 4 підпункту 10.10 додатку 3 «Інша інформація» тендерної документації передбачено, копії документів на кожного працівника, зазначеного в довідці, які підтверджують проходження особою обов’язкового, профілактичного наркологічного огляду. Також підпунктом 10.12. додатку 3 «Інша інформація» тендерної документації на фахівця з організації заходів охорони передбачена сертифікат про перевірку нарколога.

На теперішній час втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 06.11.1997 р. №1238 «Про обов'язковий профілактичний наркологічний огляд і порядок його проведення» (підстава - Постанова Кабінету Міністрів України від 10.05.2022 р. №577 «Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих»). Також, 29.06.2023 р. втратив чинність наказ Міністерства охорони здоров’я України від 17.01.2002 р. №12 "Про затвердження Інструкції про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів".
Замість Постанови КМ України від 06.11.1997 р. №1238 р. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2022 р. №577 введений та визначений термін «психічні розлади, зокрема спричинені вживанням психоактивних речовин».
Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.04.2022 р. №651 (введений в дію 29.06.2023 р.) затверджений «Порядок проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин», далі - «Порядок» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 червня 2022 р. за №648/37984).
Пунктом 1 «Порядку» встановлено, що «Цей Порядок визначає організаційні засади проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, осіб, які виконують окремі види діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих».
Абзацом першим пункту 4 «Порядку» встановлено: «Обсяг Огляду включає в себе психіатричний огляд, проведений у відповідності до статті 11 Закону України «Про психіатричну допомогу», лабораторне визначення в крові карбогідрат-дефіцитного трансферину методом капілярного електрофорезу та в сечі наркотичних засобів і психотропних речовин».
Пунктом 1 «Порядку» встановлено, що «Після проведення Огляду особі видається єдина форма первинної облікової документації № 100-2/о «Довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин № ____», затверджена цим наказом».
Відповідно до вищезазначеного, Уповноваженою особою була врахована на виконання цього пункту довідка № 18 від 07.06.2023 (Додаток 2). Додатково зазначаємо, що якщо б були подані чинні на дату розкриття сертифікат про перевірку нарколога, то уповноваженою особою були б враховані вони.
В наступних закупівлях уповноваженою особою буде більш детально прописано надання підтверджуючих документів з урахування чинного законодавства.

4. Підпунктом 10.11. додатку 3 «Інша інформація» тендерної документації передбачена довідка про забезпечення за свій рахунок та своїми силами охоронців (своїх працівників) відповідною екіпіровкою: форменим (спеціалізованим) одягом у відповідності до сезону з атрибутикою Учасника (охоронного підрозділу).
На виконання цього пункту ПП «Скорпіон – Охорона» була наданя довідка № 23 від 07.06.2023 (Додаток 3) з вказанням всієї необхідної інформації, що вимагалася. Також, додатково була надана довідка № 12 від 07.06.2023 (Додаток 4) та довідка № 14 від 07.06.2023 (Додаток 5).

• Додаток 1.pdf
• Додаток 2.pdf
• Додаток 3.pdf
• Додаток 4.pdf
• Додаток 5.pdf
• Електронний підпис