Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учаснику!
Відповідно до Статті 24 Закону України « Про публічні закупівлі» від 19.04.2020 № 922-VIIІ зі змінами (надалі Закон) у терміни визначені Законом (Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону) надаємо роз’яснення на Вашу Вимогу від 04.03.2021, 16:12. ID: UA-2021-02-26-005991-A.B1) щодо дискримінаційних умов тендерної документації та внесення змін до неї.

По-перше:
Відповідно до п. 2 статті 21 Закону:
Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
4) очікувана вартість предмета закупівлі;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
7) умови оплати;
8) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
9) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
10) дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону;
11) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях;
12) математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування).
В оголошенні про проведення відкритих торгів може зазначатися інша інформація.
Тож Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради відповідно до чинного законодавства визначено основні параметри закупівлі та враховано всі необхідні вимоги до умов тендерної документації при її складанні:
- назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) - Поточний ремонт із заміни вікон та дверей у Комунальному закладі освіти «Навчально-виховне об'єднання № 109 «загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад - позашкільний навчальний заклад» Дніпровської міської ради, за адресою: м. Дніпро, вул. Здоров’я, 45-А, ДБН А.2.2-3:2014 (ДК 021:2015-45000000-7 будівельні роботи та поточний ремонт);
- кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг - м. Дніпро, вул. Здоров’я, 45-А; кількість: 1 послуга; детальна інформація щодо кількості, обсягу надання послуг, які є предметом закупівлі визначена в Додатку 3 та 4.1 до тендерної документації;
- очікувана вартість предмета закупівлі – 1 258 648,00 грн (з ПДВ);
- строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг - до 15.07.2021 р.
Тож жодних порушень в процесі публікації тендерної документації не вбачається, так як Замовник зазначив всі необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики та об’єми необхідні для надання послуг в Додатках до тендерної документації (Додаток 3, 6 та 4.1).
По-друге:
Відповідно до п. 3 статті 22 Закону «3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Згідно п.п.1.2. та п.п. 1.7 п.1 Технічні вимоги Додатку 3 включають такі вимоги:
«1.2. Виконати ремонт внутрішніх та зовнішніх укосів.
«1.7. Для уточнення об’єму робіт та замірів передбачається виїзд фахівця для огляду об’єкта, огляд проводиться в присутності представника Замовника, що узгоджується офіційним зверненням. За результатами огляду складається акт за підписом представника Замовника з відбитком печатки та представника Учасника, датований не раніше дати оголошення торгів, Учасник у складі пропозиції надає належно оформлений акт разом з іншими документами».
Відповідно до цих вимог учасники закупівлі допускаються до огляду об’єкту з метою проведення фізичних обмірів, для визначення фактичного стану вікон та відкосів для об’єктивної оцінки своїх спроможностей у виконанні зазначених робіт, з'ясування своїх очікуваних витрат для формування об’єктивної цінової пропозиції.
В п.п. 2.3. Розділу І Загальні положення тендерної документації визначено та надано всі необхідні контакти відповідальних осіб (посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками):
2.3 посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками
Уповноважена особа з питань проведення закупівлі –
Гомзякова Наталія Олексіївна
Тел: +38 096 436-20-90
e-mail: gomzyakova@dhp.dniprorada.gov.ua

Уповноважена особа з технічних питань -
Овчинніков Антон Володимирович
тел.: 067 – 70 – 31 - 140
e-mail: ovchynnykov@dnepredu.dp.ua

Наголошуємо, що надання актів про обов’язкове відвідування об’єкту з проведенням фізичних обмірів не обмежує учасників, які бажають взяти участь в зазначеній закупівлі та мають на меті стати переможцем даної закупівлі, здатного виконати роботи належної якості та в терміни визначені в умовах тендерної документації (до 15.07.2021 р.) з урахуванням всіх нюансів зазначеного об’єкту (м. Дніпро, вул. Здоров’я, 45-А; Кількість: 1 послуга).
У самого замовника за штатом відсутні сертифіковані спеціалісти, які мають право професійно визначати усі кошторисні та технологічні складові предмета закупівлі, тому залучення фахівців від учасників є цілком логічною вимогою. Ця вимога є однаковою для всіх учасників, хто бажає взяти участь у закупівлі замовника і не є дискримінаційною.
У разі необхідності, можливо надіслати фахівця з командировочним відрядженням на одну-дві доби, що є цілком достатнім часом для фізичних обмірів уточнення за об’єктами Замовника. Звертаємо увагу, що даний Акт має надавати саме учасник від свого імені в складі своєї пропозиції, а не Замовник. Замовник лише перевіряє достовірність вказаної інформації, наданої учасником у складі своєї пропозиції.
Тож замовник не вбачає жодної дискримінації і не розуміє яким чином наведені умови порушують права та інтереси Скаржника та яким чином обмежується його можливість взяти участь у закупівлі оскільки всі необхідні контактні (ПІБ, телефон, електронна адреса) та адресні дані відповідальних осіб (посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками) зазначені у відкритому доступі на електронному майданчику Прозорро. Тож відповідно до вимоги учасника, зміни до тендерної документації Замовник вносити не планує, через відсутність дискримінаційних вимог.
По-третє:
Уважно вивчивши Рішення від 29.05.2020 № 10669-р/пк-пз Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відносно визначення вимоги тендерної документації щодо обов’язкового огляду об’єкту з підписанням у Замовника Акту огляду - як дискримінаційна, зазначаємо.
Відповідно до Рішення від 29.05.2020 № 10669-р/пк-пз - предметом закупівлі визначено відмінності у процедурах та витребуваних документах:
Назва закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі зовсім не відповідають закупівлі визначеної Замовником:
Послуги з експертного обстеження ліфтів код ДК 021:2015 (CPV) - 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробувань.
Також зазначено, що Акти необхідно надати для підтвердження наявності працівників замовника, що підпадає під дію статті 16 Закону, та дійсно суперечить принципам статті 5 Закону та частини 4 статті 22 Закону
Для оцінки власних можливостей, наявності власних кваліфікованих фахівців учасник повинен надати Акт про огляд об’єктів за підписом керівника або представника Учасника, а також за підписом представника Замовника (керівника Замовника або начальника технічного відділу або головного інженера Замовника при огляді об’єкта (в період уточнення). Вищевказаний акт необхідний Замовнику для підтвердження того, що учасник торгів має достатню кількість кваліфікованого персоналу для надання послуг відповідно до повного переліку ліфтів, щодо яких необхідно здійснити експертизу до кінця 2020 р.
Відповідно до вищезазначеного Рішення від 29.05.2020 № 10669-р/пк-пз винесене Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не відповідає і не може бути віднесено до Закупівлі оголошеної Замовником - Поточний ремонт із заміни вікон та дверей у Комунальному закладі освіти «Навчально-виховне об'єднання № 109 «загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад - позашкільний навчальний заклад» Дніпровської міської ради, за адресою: м. Дніпро, вул. Здоров’я, 45-А, ДБН А.2.2-3:2014 (ДК 021:2015-45000000-7 будівельні роботи та поточний ремонт)
Шановний Учаснику!
Ви висуваєте безпідставні звинувачення Замовника закупівлі в дискримінації, які належним чином з Вашого боку не доведено (скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати умови документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені умови порушують його права та інтереси), оскільки скласти акт може кожен із майбутніх (бажаючих) учасників закупівлі.
Замовник Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради додержується умов статті 5 та частини 4 статті 22 Закону і не висуває жодних дискримінаційних умов до майбутніх учасників закупівлі, а навпаки має на меті дотриматися при проведенні закупівлі максимальної економії, ефективності та пропорційності.