ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

03.09.2024 № 47-З

Чернігів

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр КОНДРАШОВ

Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»

Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2024-07-24-000117-a 24.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-16 16:05:28

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщення відділення стаціонарного догляду КУ «Центр надання соціальних послуг» за адресою: вул. ім. В. Ющенка, 54 в м. Батурин Ніжинського району Чернігівської області», очікуваною вартістю 6 047 183,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-24-000117-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про надання послуг з поточного ремонту від 19.08.2024 № 49 (далі – Договір), укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «ФДС БУД» (далі – ТОВ «ФДС БУД»), з підтверджуючими документами.
3. Просимо повідомити, чи були дотримані переможцем ТОВ «ФДС БУД»), під час укладення договору вимоги абзацу третього пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю»?
4. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником «1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання, матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном (оборотно-сальдову відомість, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічного паспорта) або договір оренди/суборенди, лізингу, надання послуг тощо)…
Договори та інші правочини, передбачені законодавством, мають бути чинні на день подання тендерної пропозиції та містити умови про можливість пролонгації строку їх дії на строк виконання договору про закупівлю, у разі якщо їх строк менше строку договору про закупівлю».
На виконання вищезазначених вимог учасником ТОВ «ФДС БУД» в тендерній пропозиції надано довідку від 31.07.2024 № 576 «Інформація про обладнання, матеріально технічну базу, які будуть задіяні для виконання робіт» відповідно до якої під час надання послуг, буде використовуватись автомобільний кран КТА-25, автомобільний кран КТА-28, вантажний автомобіль КрАЗ-256, навантажувач телескопічний JCB 535-140; договір про надання послуг від 27.02.2020, укладений з Приватним акціонерним товариством «Механізатор»; дозвіл від 19.08.2016 № 208.16.74-43.99 про експлуатацію крану автомобільного КТА-28, крану автомобільного КТА-25 та дозвіл від 19.08.2016 № 209.16.74-43.99 про виконання технічного обслуговування вантажопідіймальних кранів, термін дії яких закінчився 18.08.2021; листи Управління держпраці у Чернігівській області від 12.08.2021 № 09-24/6646 та № 09-24/6647 у яких зазначено, що Управління держпраці у Чернігівській області розгляне питання щодо продовження терміну дії зазначених дозволів на підставі заяви, поданої у визначені законодавством терміни.
Просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів) яким чином Замовником перевірено чинність вищезазначених дозволів?
5. На виконання вимог додатку 2 до тендерної документації Замовника, у тендерній пропозиції ТОВ «ФДС БУД» надано підсумкову відомість ресурсів, відповідно до якої під час надання послуг учасник буде використовувати лебідки ручні та важільні, тягове зусилля до 14,72 кН [1,5 т].
При цьому, у довідці від 31.07.2024 № 576 «Інформація про обладнання, матеріально технічну базу, які будуть задіяні для виконання робіт», наданій у тендерній пропозиції учасника зазначені лебідки відсутні, крім того не підтверджено права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, чим недотримано вимоги пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
6. Відповідно до вимог підпункту 3.1.2 пункту 3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
3.1.2. копії/ю документів/а (акт/ти приймання виконаних будівельних робіт) на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці».
Просимо повідомити у якому документі (файлі) тендерної пропозиції ТОВ «ФДС БУД» надано копію документів (акт/ти приймання виконаних будівельних робіт) на підтвердження виконання аналогічного договору від 30.08.2022 № 32, укладеного з Відділом освіти Остерської міської ради?
7. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги»».
При цьому, тендерна пропозиція ТОВ «ФДС БУД» містить оригінали документів (а не копії документів), які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) та які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі на підписання тендерної пропозиції (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також не містять відбитки печатки ТОВ «ФДС БУД» на кожній сторінці, а саме: «Цивільно-правові договори на виконання робіт (надання послуг) від 29.07.2024 з № 1/07 по № 12/07», «Цивільно-правовий договір від 29.07.2024 № 19-ЦПД», «Договір оренди від 23.03.2020 № 01/03, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «ОСВ-Україна»», «Договір про надання послуг від 27.02.2020, укладений з Приватним акціонерним товариством «Механізатор»», «Договір від 30.08.2022 № 32, укладений з Відділом освіти Остерської міської ради», «Договір оренди нерухомого майна від 01.04.2024 № 01-04/2024, укладений з фізичною особою Ременець Наталія Іванівна», «Інвентарні картки обліку основних засобів», «Інвентаризаційний опис необоротних активів», чим порушено вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
8. Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «ФДС БУД, або не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ФДС БУД»» згідно з вимогами абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.)

Електронний підпис