Відповідно до вимог Законів України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», «Про захист персональних даних», «Про інформацію», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» інформація, що міститься в інформаційних системах ДМС, зокрема, у Єдиному державному демографічному реєстрі (далі – Реєстр) та Єдиній інформаційно-аналітичній системі управління міграційними процесами (далі – ЄІАС УМП) підлягає захисту. Одним з видів такого захисту інформації є протоколювання дій користувачів інформаційних систем. Для забезпечення належного рівня захисту інформаційних ресурсів ДМС (Реєстру та ЄІАС УМП) інформаційна підсистема (далі – ІП) протоколювання дій користувачів повинна бути складовою ЄІАС УМП та забезпечувати протоколювання дій користувачів як ЄІАС УМП, так і Реєстру, оскільки доступ користувачів до Реєстру здійснюється виключно з використанням ЄІАС УМП. ІП «Журнал дій користувача (протоколювання)» ЄІАС УМП стосується дій користувачів як ЄІАС УМП, так і Реєстру. Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2017 року № 784 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного демографічного реєстру та надання з нього інформації, взаємодії між уповноваженими суб’єктами, а також здійснення ідентифікації та верифікації» (далі – постанова КМУ 784) Державній міграційній службі як розпоряднику Єдиного державного демографічного реєстру передбачено вжити заходів до забезпечення адміністрування Реєстру, в тому числі технічного і програмно-технологічного супроводження бази даних, обслуговування спеціального обладнання головного та резервного обчислювальних центрів Реєстру, технічної підтримки спеціального програмного забезпечення (обслуговування, розроблення, модернізації (оновлення) програмного забезпечення), інформаційної і технічної підтримки користувачів та інформаційного забезпечення уповноважених суб’єктів Реєстру, шляхом укладення відповідних угод (договорів) з державним підприємством «Документ». П.36 Порядку ведення Єдиного державного демографічного реєстру та надання з нього інформації, взаємодії між уповноваженими суб’єктами, а також здійснення ідентифікації та верифікації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2017 р. № 784 (далі – Порядок), передбачено, що адміністратором Реєстру є державне підприємство, що належить до сфери управління розпорядника Реєстру. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 931-р «Про визначення адміністратора Єдиного державного демографічного реєстру» адміністратором Єдиного державного демографічного реєстру визначено державне підприємство «Документ», що належить до сфери управління Державної міграційної служби. Відповідно до пп.7 п.37 Порядку для забезпечення виконання адміністратором Реєстру функцій, визначених Законом, розпорядник Реєстру укладає відповідно до законодавства з адміністратором Реєстру договори. Згідно з положеннями пп. 6 п. 38 Порядку для виконання функцій, визначених Законом, адміністратор Реєстру здійснює згідно з договорами, укладеними відповідно до законодавства, адміністрування Реєстру (технічне обслуговування програмно-технічних комплексів головного та резервного обчислювального центру Реєстру, робочих станцій для оформлення та видачі документів з комплектом обладнання для зняття біометричних даних (параметрів) і реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання чи місця перебування громадян України, іноземців та осіб без громадянства; оброблення даних, розміщення інформації на веб-вузлах щодо програмного застосування та інші послуги щодо забезпечення інформаційно-технологічною інфраструктурою; керування мережами даних та підтримка мереж даних; створення на замовлення розпорядника Реєстру програмного продукту, модернізація (розроблення) спеціального програмного забезпечення Реєстру; технічна підтримка програмного продукту; розроблення прикладного програмного забезпечення). Зважаючи на вимоги п.2 постанови КМУ 784 та пунктів 36-38 Порядку, здійснити закупівлю «Код ДК 021:2015 - 72210000-0, Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (послуги з розробки програмного забезпечення (інформаційна підсистема «Журнал дій користувача (протоколювання)» Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами)» замовник зможе лише в ДП «Документ». Згідно з положеннями пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. З огляду на викладене, здійснити закупівлю «Код ДК 021:2015 - 72210000-0, Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (послуги з розробки програмного забезпечення (інформаційна підсистема «Журнал дій користувача (протоколювання))» Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами) в ДП «Документ» ДМС зможе виключно шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.