ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


21.05.2021 № 147

Київ



Про початок моніторингу
процедур закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.


Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ



Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»



Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
18 UA-2021-03-22-005515-c 22.03.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель


Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-05-25 10:40:34

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції об'єкту «Міст на км 0+190 автомобільної дороги О0523 Костянтинівка - Дружківка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-22-005515-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2021-06-07 16:49:10

Аргументовані заперечення до висновку

Департамент розвитку базових галузей промисловості облдержадміністрації (далі – Департамент, Замовник), розглянувши висновок Держаудитслужби України щодо моніторингу закупівлі «Реконструкція об'єкту «Міст на км 0+190 автомобільної дороги О0523 Костянтинівка - Дружківка»» (далі – Закупівля) (UA-2021-03-22-005515-c), відповідно до абзацу другого частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні аргументовані заперечення до висновку.
1. Щодо ненадання учасником ТОВ «ІБК «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ» (далі -Учасник) дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу.
Інформація про дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу міститься у відкритих джерелах, доступ до яких є вільним, а саме на сайті Департаменту екології та природних ресурсів Донецької облдержадміністрації за посиланням: http://ecology.donoda.gov.ua/wp-content/uploads/2018/11/%D0%92%D0%B8%D0%B4%D0%B0%D0%BDi_2016_%D1%80i%D0%BA.pdf. Отже, ненадання копії зазначеного дозволу у складі тендерної пропозиції Учасника не може бути підставою для відхилення цієї пропозиції.
2. Щодо ненадання Учасником інформації в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору (із зазначенням номера, дати та предмету договору, що був достроково розірваний у зв'язку з невиконанням Учасником узятих на себе зобов'язань), відповідно до Додатку № 5 тендерної документації.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «Довідка про відсутність підстав для відмови в укладанні договору» (файл «Тендерна документація 2 (ст. 163-276)» сторінка 31 файлу) у якому зазначено підтвердження, що він не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну
діяльність, раніше застосованих Замовником відповідно до пункту 4 частини 1 статті 236 Господарського кодексу України оперативно-господарських санкцій, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю. Тобто, Учасником надано довідку в довільній формі, що містить всю необхідну інформацію, яка вимагається тендерною документацією.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що процедуру закупівлі було здійснено Департаментом в рамках чинного законодавства.
Недоліки, про які зазначено у висновку, не впливають на якість виконання робіт учасником переможцем, отже такий захід щодо усунення зазначеного порушення, як розірвання договору є проявленням надмірного формалізму зі сторони контролюючого органу, оскільки ефективне здійснення публічної повністю закупівлі відповідає меті Закону України «Про публічні закупівлі».
Також зазначаємо, що договір про закупівлю, який вимагається розірвати, укладено згідно зі статтею 33 Закону України «Про публічні закупівлі» з ТОВ «ІБК «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ» як з переможцем аукціону.
Жоден з учасників не скористався правом на оскарження відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Положення чинного законодавства України не передбачають підстав для розірвання договору про закупівлю послуг у зв`язку із вимогою Державної аудиторської служби України, більше того, у відповідності до Положення «Про Державну аудиторську службу», що затверджено постановою КМУ № 43 від 03.02.2016, Держаудитслужба не наділена повноваженнями щодо розірвання договорів, які укладені у чіткій послідовності та відповідності чинному законодавству України.
Додатково повідомляємо, що роботи з реконструкції мосту по договору підряду від 20.04.2021 №54/21, укладеному з ТОВ «ІБК «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ», знаходяться в стадії активного виконання.
Розірвання договору із переможцем торгів, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію та виконує повністю умови укладеного з ним договору є неможливим.

• Аргументовані заперечення до висновку ДАСУ №1009 0 110-21 07062021.PDF

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис