Рішення замовника: Вимога не задоволена

ПРОТОКОЛ № 3
Уповноваженої особи
про розгляд Вимоги про усунення порушення
02 липня 2020 року смт. Меджибіж
ПРИСУТНІ:
Уповноважена особа - Лісова Оксана Анатоліївна
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про розгляд Вимоги про усунення порушення, (номер вимоги: UA-2020-07-02-002840-a.a1 дата подання: 02 липня 2020 12:02 про внесення змін до Досвіду виконання аналогічних робіт.
Установлено:
Мною, Уповноваженою особою - Лісовою О.А., установлено, що у Вимозі: UA-2020-07-02-002840-a.a1 Скаржник зазначає про те, що положення Оголошення про проведення спрощеної закупівлі: Капітальний ремонт покрівлі житлового корпусу КСМЗ "Меджибізький дитячий будинок-інтернат" на вулиці Жовтневій, 106 в смт Меджибіж, Летичівського району, Хмельницької області в тій частині, що стосується аналогічного договору носить дискримінаційний характер, що, як Скаржник думає, зменшує кількість підрядників які можуть прийняти участь в даній закупівлі, тому він просить внести зміни до тендерної документації, а саме змінити рік аналогічних договорів з 2020 року на попередні роки (з 2018 або 2019 року). Оскільки із введенням карантинних заходів в Україні в 2020 році більшість будівельних компаній припинили виконання робіт.
Мною, Уповноваженою особою - Лісовою О.А., зауважується, що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (стаття 22. ) тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. У даній спрощеній закупівлі використовується оголошення про проведення спрощеної закупівлі (стаття 14. ), що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, в ньому обов’язково зазначаються: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); 3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; 4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; 5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 6) умови оплати; 7) очікувана вартість предмета закупівлі; 8) період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів); 9) кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж п’ять робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель); 10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв; 11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати); 12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати); 13) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.
Висновок: статтею 14 нової редакції Закону не передбачено встановлення замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі кваліфікаційних критерії та вимог, передбачених статтею 17 цього Закону, до учасників спрощеної закупівлі.
Мною, Уповноваженою особою - Лісовою О.А., установлено, що згідно з частиною третьою статті 14 нової редакції Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Висновок: в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі мною і зазначалась інша інформація, яку Скаржник оскаржує.
Установлено:
Мною, Уповноваженою особою - Лісовою О.А., установлено, що Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. (стаття 14. (ч.5))
Висновок: Тому в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі мною і зазначалось, що досвід виконання аналогічних робіт з Замовниками підтверджується наданням відповідної довідки, яка містить інформацію щодо найменування предмету закупівлі за договором (предмет договору), номер, дата та сума договору, назва (найменування) Замовника робіт/послуг за договором, його код ЄДРПОУ, адреса та телефон для контактів, інформація що повного/часткового виконання договору.
На підтвердження надається відповідна копії: аналогічного договору за 2020 рік (не менше одного), усіх додатків, акта(-ів) (у разі повного виконання договору), завірені його сторонами. А у разі часткового виконання робіт/надання послуг і підписання відповідних Актів – Акти на частину виконаних робіт/наданих послуг).
Тому, це можуть бути і договора, які ще виконуються.
Установлено:
Мною, Уповноваженою особою - Лісовою О.А., установлено, що на усій території України карантин установили з 12 березня 2020 р. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211«Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19»
Висновок: Тому договора у 2020 році до 12 березня 2020 р. точно виконувалися, навіть якщо із введенням карантинних заходів в Україні в 2020 році більшість будівельних компаній припинили виконання робіт, як пише це Скаржник.
Також, якщо припиняється виконання робіт, то сторони договорів укладають додаткові угоди, якщо такі є, то вони теж подаються у складі документів пропозиції, бо в Оголошенні про проведення закупівлі вказана обов’язкова умова, щоб подавати договора з усіма додатками.
А також, мною установлено, що в системі «ПРОЗОРО», за запитом: Ключове слово , ДК021:2015 , Дата , Регіон по Розділу 45000000-7 БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ ТА ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ з 01.01.2020 р. по 02.07.2020 р. та по ключовому слову «капітальний» Знайдено: 14 044 тис. закупівель, а по ключовому слову «поточний», за цей же період, Знайдено: 23 293 тис. закупівель.
Висновок: Тобто більшість будівельних компаній не припинили виконання робіт.
Установлено: в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, мною, Уповноваженою особою - Лісовою О.А., зазначалось: Аналогічним буде вважатись договір на виконання робіт/надання послуг з капітального / поточного ремонту за 2020 рік, що містить в тому числі посилання на відповідний код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 та охоплюється одним з показників (показником) з розділу 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт.
Висновок: Національний класифікатор “Єдиний закупівельний словник” (ЄЗС), який призначений для стандартизації опису в договорах (контрактах) предмета державних закупівель, у даному розділі 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт містить значні межі капітального і поточного ремонту, тому точно жодних дискримінаційних умов немає, а саме, якщо можна подавати договора виконані і частково виконані, і по поточному, і по капітальному ремонту.
ВИРІШИЛА:
1. Відмовити в задоволенні вимоги: UA-2020-07-02-002840-a.a1.
2. Оприлюднити це рішення про на веб-порталі Уповноваженого органу через електронну систему закупівель протягом 1 (одного) робочого дня.
ПІДПИС:
Уповноважена особа: _____________ Лісова Оксана Анатоліївна