Н А К А З


04.03.2024 № 12-З

Запоріжжя


Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,

НАКАЗУЮ:

1 Почати на підставі інформації, отриманої від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону моніторинг процедури UA-2024-02-14-009628-a, ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, яку проводить Управління з питань екологічної безпеки Запорізької міської ради.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної в пункті 1 цього наказу.

Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-03-04 17:12:19

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015:77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, яку проводить Управління з питань екологічної безпеки Запорізької міської ради (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-14-009628-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Тендерна документація розроблена на підставі Законів України «Про відходи», «Про благоустрій населених пунктів», «Про охорону навколишнього природного середовища», ТИПОВИХ ПРАВИЛ благоустрою території населеного пункту, затверджених НАКАЗОМ від 27.11.2017 №310 МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВОКОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ, Наказу № 121 від 10.08.2005 р. «Про затвердження Порядку визначення вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями в Україні», Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 27 від 05.02.2004 «Про затвердження збірника «Норми часу (виробітку) на роботи з озеленення», наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 105 від 10.04.2006 р. зі змінами та доповненнями, Наказу № 154 від 23.09.2003 р. зі змінами та доповненнями, Настанови з визначення вартості будівництва, іншими чинними нормативно правовими актами.
Відповідно Наказу від 10.08.2025 №121 «Про затвердження Порядку визначення вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями в Україні» (далі – Наказ №121) адміністративні витрати в розрізі видів робіт та об'єктів благоустрою розраховуються, виходячи із загальної суми адміністративних витрат, в частині, що припадає на роботи з утримання зелених насаджень, розподіленої пропорційно прямим витратам на оплату праці робітників, зайнятих на роботах з утримання зелених насаджень, за видами робіт та об'єктами благоустрою.
Адміністративні витрати включаються до вартості робіт з утримання зелених насаджень у розмірі, що не перевищує 15 відсотків планованої виробничої собівартості.
Планова виробнича собівартість робіт з утримання зелених насаджень - прямі матеріальні витрати, прямі витрати на оплату праці, інші прямі витрати, змінні загальновиробничі та постійні розподілені загальновиробничі витрати.
Дослідженням договірної ціни, яка надана в складі тендерної пропозиції Переможця встановлено певні розбіжності з Наказом № 121, в тому числі:
- прямі витрати на суму 25 146,15 тис грн.;
- загальновиробничі витрати на суму 6 604,78 тис грн.;
- прибуток на суму 3 104,82 тис грн.;
- адміністративні витрати на суму 5 695,85 тис грн.;
- ПДВ на суму 8110,32 тис гривень.
Таким чином, відсоток запланованих адміністративних витрат Комунального ремонтно-будівельного підприємства "Зеленбуд" складає 17,94% від планової виробничої собівартості робіт з утримання зелених насаджень – 31 750,93 тис грн (25 146,15 тис грн. + 6 604,78 тис грн), що є порушенням Наказу №121.
Прошу надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції Комунального ремонтно-будівельного підприємства "Зеленбуд", а саме договірної ціни (в частині включення адміністративних витрат до вартості робіт з утримання зелених насаджень), яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.


Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Леонід ПОМУЛЄВ

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис