Рішення замовника: Вимога відхилена

Щодо пункту 1 вимоги.
Відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Керуючись пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям.
Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» також передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
З огляду на викладені норми вбачається, що замовник не позбавлений права самостійно визначати необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та інші критерії до предмета закупівлі і до учасників, в тому числі, з можливим посиланням на будь-які з існуючих міжнародних або національних стандартів, оскільки замовник має на меті отримання найкращого предмета закупівлі.
Статтею 21 Кодексу законів про працю України, визначено що, трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Статтею 24. Кодексу законів про працю України
Трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов'язковим:
1) при організованому наборі працівників;
2) при укладенні трудового договору про роботу в районах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров'я;
3) при укладенні контракту;
4) у випадках, коли працівник наполягає на укладенні трудового договору у письмовій формі;
5) при укладенні трудового договору з неповнолітнім (стаття 187 цього Кодексу);
6) при укладенні трудового договору з фізичною особою;
6-1) при укладенні трудового договору про дистанційну (надомну) роботу;
7) в інших випадках, передбачених законодавством України.
При укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи.
Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи наведене, надання Учасником усіх підтверджуючих документів, які визначені тендерною документацією, гарантує додержання Учасником вимог чинного трудового законодавства України, захист прав працівників, які будуть залучені до виконання робіт, а також сплату встановлених законом обов’язкових платежів.
Отже тендерна документація відповідає приписам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинному законодавству України.

Щодо пункту 2 вимоги
Відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Керуючись пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям.
Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» також передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
З огляду на викладені норми вбачається, що замовник не позбавлений права самостійно визначати необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та інші критерії до предмета закупівлі і до учасників, в тому числі, з можливим посиланням на будь-які з існуючих міжнародних або національних стандартів, оскільки замовник має на меті отримання найкращого предмета закупівлі.
У ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» зазначено, що запровадження системи управління якістю на основі цього стандарту забезпечує створення можливостей для підвищення задоволеності замовників. ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю» встановлює вимоги до системи управління якістю, оскільки організація-учасник повинна показати свою здатність постійно надавати послуги, які задовольняють замовника та застосовані законодавчі та регламентовані вимоги.
ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління» містить ключові елементи, необхідні для ефективної системи екологічного управління та застосовується як до сфери послуг, так і до виробництва. Впровадження даного стандарту на підприємстві веде до мінімізації згубного впливу підприємства на навколишнє середовище та правильного використання ресурсів і, як наслідок, зниження витрат, і є необхідним підприємствам що мають на меті поширення своєї продукції на міжнародних ринках працюють з державними і муніципальними організаціями і підприємствами, а також беруть участь в тендерах і аукціонах. Отримання сертифікату підтверджує, що підприємство прагне до підвищення рівня екологічної безпеки з урахуванням існуючих можливостей.
Саме тому замовник вважає за необхідне дотримуватись найактуальніших вимог та стандартів для забезпечення отримання найкращого предмета закупівлі із усіх запропонованих.
На підставі вищевикладеного, замовник скористався своїм передбаченим законодавством правом на обрання необхідних та бажаних йому характеристик предмета закупівлі і учасника, встановивши вимогу відповідності саме тим стандартам, які визначив за необхідне. Вимагаючи наявність зазначених сертифікатів, замовник визначає, що відповідність учасника всім зазначеним вимогам є ознакою його компетентності, дисциплінованості, що впливає на якість предмета закупівлі, і в свою чергу, збільшує вірогідність відповідності предмета закупівлі його інтересам.
На сьогоднішній день є чинним Закон України «Про стандартизацію», який установлює правові та організаційні засади стандартизації в Україні і спрямований на забезпечення формування та реалізації державної політики у відповідній сфері.
З огляду на викладене та з метою ефективного використання складових матеріально-технічної бази в процесі надання послуг учасником для забезпечення якості такої послуги, учасник має надати у складі тендерної пропозиції копію сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю», або ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління» чи аналогу.
Отже тендерна документація відповідає приписам Закону України «Про публічні закупівлі»

Щодо пункту 3 вимоги
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження файлів у форматі PDF, які повинні бути належної якості та мати високий рівень чіткості, що забезпечить можливість коректно прочитати документ, за підписом керівника або уповноваженої особи, якщо це передбачено документом:
- якщо у складі тендерної пропозиції наявна вимога Замовника надання оригіналу документа, то Учасник надає лише сканований оригінал документа;
- якщо у складі тендерної пропозиції наявна вимога Замовника надання копії документа, то Учасник надає лише скановану копію зазначеного документа, завіряє його наступним написом: "Згідно з оригіналом", дата, підпис, посада, ПІБ уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції та печаткою (у разі наявності).
Пунктом 3 табл. «Перелік додаткових документів, що має надати учасник» Додатку 2 до тендерної документації вимагається надання : «Копія свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ (для платників, які зареєстровані до 01.01.2014), або витяг з реєстру платників податку на додану вартість (копія).
* Для не платників податку на додану вартість – оригінал листа учасника про відсутність реєстрації платника податку на додану вартість з зазначенням статусу платника податків (копія відповідного документу, щодо статусу).»
Водночас у Примітках Додатку 2 до тендерної документації визначається, що:
1. Усі документи повинні бути дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій.
2. Усі вищезазначені довідки повинні бути складені на бланку Учасника (у випадку, якщо Учасник має бланк), з обов’язковим реєстраційним номером та датою не раніше дати публікації оголошення, містити підпис із зазначенням посади, прізвища, ініціалів уповноваженої особи Учасника.
3. Документи подаються в електронному вигляді і/чи сканованому форматі PDF.
Таким чином, оскільки тендерною документацією не встановлено форму листа учасника про відсутність реєстрації платника податку на додану вартість з зазначенням статусу платника податків, Учасник надає сканований оригінал листа складеного на бланку Учасника Учасника (у випадку, якщо Учасник має бланк), з обов’язковим реєстраційним номером та датою не раніше дати публікації оголошення, який містить підпис із зазначенням посади, прізвища, ініціалів уповноваженої особи Учасника, довільної форми у якому повинно бути вказано про відсутність реєстрації платника податку на додану вартість з зазначенням статусу платника податків. При цьому, Учасник також додає скановану копію відповідного документу, щодо статусу платника податків завірену у встановленому порядку.

Причина: Дублювання вже поданої вимоги