Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-05-18 10:39:37

Пояснення (інформація, документи) до запиту

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
Для забезпечення потреби та необхідних умов повноцінного функціонування освітнього процесу закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі-Замовник/Управління), в тому числі, повноцінного та раціонального харчування вихованців закладів освіти Замовника та задоволення потреби продуктами харчування, зокрема, молоком, Замовником здійснено закупівлю молока пастеризованого, код 15510000-6 - Молоко та вершки за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за позиціями - Молоко пастеризоване вітамінізоване жирністю не менше 2,5% та Молоко пастеризоване безлактозне жирністю не менше 2,5%, оскільки саме це молоко вживається вихованцями закладів дошкільної освіти.
При закупівлі молока пастеризованого, Замовником було враховано та дотримано норми законодавчих актів, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон про закупівлі) від 25.12.2015 № № 922-VIII, Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 № 463-IX, Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII, Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 №2402-III, Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 №116 «Про затвердження порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних закладах, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість», спільного наказу МОН України та МОЗ України «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» від 15.08.2006 № 620/563, Інструкцію з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах затверджену спільним наказом МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р. № 298/227 (далі – Інструкція № 298/227), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 року № 305 (далі-Постанова №305), Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.

1). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики молока в частині жирності визначено відповідно до вимог Інструкції № 298/227. Пунктом 4.13 Інструкції № 298/227 встановлено, зокрема, що для дітей до 3-х років необхідно використовувати молоко жирністю 3,2%, для дітей старше 3-х років – від 2,5 до 3,2%.
Пунктом 4.11. Інструкції № 298/227 передбачено, що для зберігання продуктів, які особливо швидко псуються, необхідно використовувати холодильне обладнання (холодильники побутові, холодильні шафи, прилавки, морозильні камери). Для молочних та м'ясних продуктів необхідно передбачити окреме холодильне обладнання. У випадках зберігання їх разом слід забезпечити товарне сусідство.
Пунктом 4.13 Інструкції № 298/227 визначено, зокрема, що час постачання молока необхідно відрегулювати так, щоб воно доставлялося рано-вранці, для забезпечення його рівномірної реалізації протягом дня. Сире молоко повинне зберігатися у холодильнику і кип'ятитися при необхідності його використання. Якщо це не можливо, то молоко кип'ячене після зберігання у холодильнику перед використанням необхідно повторно перекип'ятити.
Термін зберігання молока визначено з урахуванням додатку 4 таблиця «терміни реалізації та умови зберігання продуктів, що швидко та особливо швидко псуються» Інструкції № 298/227 та Закону про закупівлі в частині недискримінації учасників з урахуванням часу постачання молока до закладів освіти Замовника та залишкового терміну зберігання отриманого продукту, що має бути не менше 90% від загального.
Згідно ДСТУ 2661:2010 Молоко пастеризоване зберігають за температури (4 ± 2)°С, у пакетах з поліетиленової плівки — не більше ніж 72 год. Строки придатності питного молока може встановлювати виробник (залежно від якості сировини, рівня технології виробництва, характеристик обладнання, умов фасування та властивостей пакувальних матеріалів) за умов відповідності питного молока вимогам цього стандарту та погодження цих строків з центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров’я, тому Замовником зазначено термін зберігання даного товару не більше 10 діб з дати виробництва чим не обмежено конкуренцію для участі у даній закупівлі.
Оскільки в харчуванні дітей велика роль належить молоку, саме тому воно повинно бути високої якості. У молоці міститься велика кількість цінних компонентів, що включають жири, білки, вуглеводи, органічні кислоти, гормони, ферменти, мінеральні речовини, які необхідні для розвитку дитини.
Характеристики молока в частині молока вітамінізованого, визначено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 року № 305, якою до переліку вітчизняних продуктів для харчування дітей включено молоко до якого додано вітаміни та мінеральні речовини, а вміст цукру має обмежуватися на рівні не більше 10 грамів на 100 грамів/мілілітрів харчового продукту.
Відповідно до вищезазначеної Постанови замовник створює умови для забезпечення харчування здобувачів освіти/дітей з особливими дієтичними потребами, у тому числі з непереносимістю глюнету та лактози.
Вітамінізоване молоко, рекомендують для дитячого харчування Національна асоціація виробників дитячого харчування, молочноконсервної та сокової продукції «Укрконсервмолоко» та Державна установа «Інститут громадського здоров’я ім. О. М. Марзєєва НАМНУ» та є молоком відновленим до стану первинного (парного) молока, таким, що при збиранні, транспортуванні та переробці первинного молока значна частина споживних та цілющих складових молока втрачається безповоротно, а додаванням спеціально розроблених вітамінних комплексів до готового переробленого молока проводять відновлення його до первинного стану.
Характеристики в частині фасування не менше 1000 г у поліетиленові пакети обгрунтовано зручностю при розрахунку добової норми продукту, при розподілі страв на порції працівниками харчоблоку, а також зручності утилізації використаної упаковки.

Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі на КЕКВ 2230 «продукти харчування» заплановано відповідно до Бюджетного запиту (аркуш 1 Бюджетного запиту від 06.01.2023 додається).





Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником проаналізовано ринок, посилаючись на загальнодоступну інформацію, зокрема здійснений аналіз роздрібних цін в найбільших супермаркетах міста Києва, інформація «Планування та Моніторинг цін» (на 8-и аркушах додається). Кількість дітей у закладах освіти Замовника відповідно до Мережі закладів дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти району (класів і груп у них) у 2022/2023 навчальному році затверджену від 01.11.2022 № 322 (на 5-и аркушах додається).
Розрахунок очікуваної вартості молока пастеризованого за позиціями - молоко пастеризоване вітамінізоване жирністю не менше 2,5% та молоко пастеризоване безлактозне жирністю не менше 2,5%:
 молоко пастеризоване вітамінізоване жирністю не менше 2,5%:
215000 кг * 36,95 = 7 944 250,00 грн.
 молоко пастеризоване безлактозне жирністю не менше 2,5%:
500 кг * 50,00 = 25 000,00 грн.
 Очікувана вартість закупівлі становить: 7 969 250 грн. 00 коп. з урахуванням ПДВ грн.
Кількість молока пастеризованого за позиціями - молоко пастеризоване вітамінізоване жирністю не менше 2,5% та молоко пастеризоване безлактозне жирністю не менше 2,5%, що підлягає закупівлі, розраховано виходячи з аналізу споживання відповідного молока попереднього року сформованого на підставі інформації «Планування та Моніторинг цін» та з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 року № 305. З урахуванням викладеного вище, з метою ефективного та раціонального використання коштів Замовником для забезпечення потреби, здійснено закупівлю молока пастеризованого за позиціями - молоко пастеризоване вітамінізоване жирністю не менше 2,5% та молоко пастеризоване безлактозне жирністю не менше 2,5%, яке за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам замовника.

2). Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.golosiivruo.gov.ua/index.php?w=section&cat=8&id=2954&subcat=151

3). Пояснення та копії підтверджуючих документів щодо виконання переможцем процедури ТОВ «Фірма «Фавор» вимог пункту 4.2.3 Додатку 2 до тендерної документації, а саме, що надані експертні висновки на Молоко питне пастеризоване вітамінізоване жирністю не менше 2,5% жиру та Молоко пастеризоване безлактозне жирністю не менше 2,5% жиру від 12.01.2023 чинні на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (станом на 02.02.2023).
На виконання вимог п. 4.2.3. Додатку 2 до тендерної документації щодо надання експерний/і висновок/и, чинний/і на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасником – переможцем у складі своєї тендерної пропозиції надано експертні висновки
№ 000052 п/23 від 12.01.2023 та № 000085 п/23 від 12.01.2023 в яких зазначено:
Термін дії експертного висновку: Діє до закінчення терміну реалізації при дотриманні умов зберігання.
Дослідження зразків продукції здійснюється державними установами ветеринарної медицини, які визначають державну лабораторію ветеринарної медицини для дослідження зразків, які керуються Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2022 № 833 та Законом України «Про ветеринарну медицину» 25.06.1992 № 2498-XI зі змінами, який розміщений на офіційному сайті https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2498-12.



Відповідно статті 1 розділу I Закону України «Про ветеринарну медицину» 25.06.1992 № 2498-XI зі змінами, зазначає, що «висновок державної ветеринарно-санітарної експертизи (експертний висновок) - документ, виданий державною або уповноваженою лабораторією ветеринарної медицини, який засвідчує безпечність продуктів тваринного походження, репродуктивного матеріалу, біологічних продуктів, ветеринарних препаратів, субстанцій. Термін дії експертного висновку - не більше одного місяця».
В експертних висновках, наданих учасником – переможцем зазначено, а саме:
№ 000052 п/23 від 12.01.2023, термін проведення випробувань 09.01.2023-12.01.2023р.
№ 000085 п/23 від 12.01.2023, термін проведення випробувань 10.01.2023-12.01.2023р.
А термін дії висновків: Діє до закінчення терміну реалізації при дотриманні умов зберігання. Отже, кінцевої дати реалізації в даних експертних висновках не зазначено.
Відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину» 25.06.1992 № 2498-XI зі змінами, термін дії експертного висновку - не більше одного місяця.
Враховуючи вищевикладене, експертні висновки надані учасником - переможцем ТОВ «Фірма «Фавор» у складі своєї тендерної пропозиції чинні на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (станом на 02.02.2023).

• Бюджетний запит на 2023 рік (2).pdf
• Мережа закладів дошкільної освіти загального типу, компенсуючого типу, комбіновані. Мережа дошкільних груп у школах-дитячих садках та навчально виховни.pdf
• Планування та Моніторинг цін на молоко (1).pdf
• Електронний підпис