Державна аудиторська служба України ЗВЕРНЕННЯ щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель при проведенні закупівлі UA-2020-11-13-008048-c Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає Закону України «Про публічні закупівлі», метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Пунктом 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено принципи здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Комунальним підприємством «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради (надалі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю: «Коригування проекту «Будівництво першої черги метрополітену в м.Дніпропетровську» (код 45221000-2 за ДК 021-15 «Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів») за ідентифікатором UA-2020-11-13-008048-c та оприлюднено тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету на підставі протоколу № 147 від 25 листопада 2020 р. Кінцевим строком подання тендерних пропозицій визначено 03.12.2020 р., 12.00. оголошена вартість закупівлі 16 420 000,00 грн. Після аукціону, що відбувся 04.12.2020 р. відбулось розкриття отриманих тендерних пропозицій, відтак тендерні пропозиції було надано наступними учасниками: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТА КИЇВ» (надалі – ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ»), вартість первинної пропозиції 15 253 684,00 грн., вартість остаточної пропозиції 15 171 584,00 грн. 2. Приватне акціонерне товариство «МЕТРОБУД» (надалі – ПрАТ «МЕТРОБУД») вартість первинної пропозиції 16 393 670,00 грн. та вартість остаточної пропозиції 16 311 570,00 грн. 3. ТОВ "ВКФ"СТАНДАРТ-АВТО" вартість первинної пропозиції 16 420 000,00 та вартість остаточної пропозиції 16 337 900,00 грн. Всупереч вимогам Закону Замовником при здійснення вищевказаної закупівлі було здійснено наступні порушення, опис яких наводиться нижче: - відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом та не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); -не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону. І. За результатом розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, наданої ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» (початок розгляду 04.12.2020 р., закінчення розгляду 07.12.2020 р.), дану тендерну пропозицію було БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛЕНО відповідно до протоколу розгляду № 152 тендерних пропозицій від 07.12.2020 р., нібито на підставі абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» «як таку, що не відповідає вимогам встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», аргументуючи тим, що згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, на тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не накладено електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, а накладено електрону печатку, тобто учасник не відповідає вимогам встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» до учасника відповідно до законодавства». ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» 16.12.2020 р. через електронну систему закупівель було подано вимогу UA-2020-11-13-008048-c.a8 Замовнику (станом на дату подачі даного звернення вимога не розглянута Замовником), в якій аргументовано викладено, що з даною позицією Замовника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не погоджується, вважає такий підхід до оцінки тендерної пропозиції дискримінаційним, суб’єктивним та упередженим всупереч принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. Підстави для подання такої вимоги полягають у наступному. Абзацом 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовнику нагадано, що статтею 19 Конституції України закріплено загальнодозвільний принцип, відповідно до якого громадяни та організації мають право вчиняти дії, які прямо не заборонені законом. Відповідно до статті 8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії. Вказана стаття Конституції встановлює, що закони не можуть їй суперечити. У разі виникнення такої суперечності мають використовуватися норми акта найвищої юридичної сили. Враховуючи вищевикладене, з урахуванням вказаних норм Конституції України, дії замовника при здійсненні ним процедур закупівель не повинні суперечити нормам законодавства про публічні закупівлі. Згідно з частиною 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до статті 12 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом перевірки електронного цифрового підпису. Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис. Пунктами 22, 23, 25, 43, 44 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» визначено, що: - кваліфікована електронна печатка - удосконалена електронна печатка, яка створюється з використанням засобу кваліфікованої електронної печатки і базується на кваліфікованому сертифікаті електронної печатки; - кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа; - кваліфікований сертифікат відкритого ключа - сертифікат відкритого ключа, який видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, засвідчувальним центром або центральним засвідчувальним органом і відповідає вимогам цього Закону; - удосконалена електронна печатка - електронна печатка, створена за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язана ця електронна печатка, з використанням засобу удосконаленої електронної печатки та особистого ключа, однозначно пов’язаного із створювачем електронної печатки, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію створювача електронної печатки та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язана ця електронна печатка; - удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Згідно з частиною 2 ст. 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо: - перевірку кваліфікованого електронного підпису чи печатки проведено засобом кваліфікованого електронного підпису чи печатки; - перевіркою встановлено, що відповідно до вимог цього Закону на момент створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки був чинним кваліфікований сертифікат електронного підпису чи печатки підписувача чи створювача електронної печатки; - за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки здійснено ідентифікацію підписувача чи створювача електронної печатки; - під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка. При цьому згідно з частиною 5 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікована електронна печатка має презумпцію цілісності електронних даних і достовірності походження електронних даних, з якими вона пов’язана. Підпунктом 1.4. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації (надалі – ТД) встановлено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Акцентуємо увагу, що Замовником було визначено вимогу щодо накладення електронного підпису (або кваліфікованого електронного підпису) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі на тендерну пропозицію, проте не зазначено конкретно на пропозицію в цілому чи на кожен електронний документ окремо. Отже, ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» було надано архівний файл «Підписані КЕП складені Учасником документи пропозиції.rar», що містить в т.ч. серед інших файл «2. Тендерна пропозиція.pdf» з електронним підписом Ковтун Ольги Володимирівни – директора ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ». Крім того, учасником окремо було накладено електронний підпис, виданий АЦСК АТ КБ «ПриватБанк», що містить в собі кваліфікований електронний підпис та кваліфіковану електронну печатку, які записуються на один носій ключової інформації, що в свою чергу забезпечує можливість належної ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі. Водночас,системою Prozorro самостійно обрано з носія ключової інформації печатку в складі єдиного електронного підпису. Повторно зазначаємо, що відповідно до пункту 12 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис. Також, як вже згадувалось вище, згідно з частиною 2 ст. 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо серед іншогого під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка. Отже, ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» на виконання частини 3 статті 12 Закону, вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тендерної документації, в тому числі пп. 1.4. п. 1 Розділу ІІІ ТД при поданні тендерної пропозиції вимогу щодо накладення електронного підпису дотримано ДВІЧІ. Проте Замовником здійснено поверхневий підхід до: - перевірки електронного підпису на документах тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» та не взято до уваги файл «Підписані КЕП складені Учасником документи пропозиції.rar»; - до перевірки цілісності електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка з метою перевірки та отримання підтвердження відповідно до частини 2 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги». Додатково зазначено, що ТОВ «СПЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» категорично не погоджується з посиланням Замовника «Також до уваги було прийнято рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21.08.2020 року № 15919-р/пк-пз в якому наведено аналогічний випадок». Даний випадок не може бути визначений, як аналогічний, оскільки, вивчивши тендерну пропозицію ТОВ « ЗАВОД «ТРАНСМАШ» по закупівлі UA-2020-06-17-004890-b, документи тендерної пропозиції даного учасника надані виключно за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника без надання учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів. У зв’язку з технічною неможливістю надання документів разом з цим зверненням, зазначаємо, що вимога UA-2020-11-13-008048-c.a8 містить всі документи та скріншоти, щодо підтверджують позицію ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» та незаконність дій Замовника. Отже, відхиляючи найбільш економічну вигідну пропозицію ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» з надуманих підстав, Замовником здійснено порушення, визначене статтею 164-14 Закону - відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення). ІІ. Після відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» Замовник 07.12.2020 р. розпочав розгляд тендерної пропозиції ПрАТ «МЕТРОБУД» 07.12.2020 р. Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей та закінчив розгляд даної пропозиції 08.12.2020 р., визначивши її такою, що відповідає вимогам тендерної документації, ПрАТ «Метробуд» визначено переможцем торгів та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» 16.12.2020 р. через електронну систему закупівель було подано вимогу UA-2020-11-13-008048-c.a9 Замовнику (станом на дату подачі даного звернення вимога не розглянута Замовником), в якій аргументовано викладено, що дане рішення замовника є необґрунтованим та незаконним, що прийняте всупереч принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, що підтверджується таким. 1) Підпунктом 6.1. п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 2 до тендерної документації; Згідно з пп. 8.1. п 8 Додатку 8 до ТД для підтвердження відповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації вимагається надання листа – згоди з технічною специфікацією (Додаток 2 до тендерної документації) наступного змісту: «Ми ________ цим листом погоджуємося виконати проектні роботи ««Коригування проекту «Будівництво першої черги метрополітену в м. Дніпропетровську»» відповідно до умов договору та технічної специфікації, зазначеної в Додатку 2 до тендерної документації». Технічна специфікація, складена Учасником за інформацією (вимогами), формою та змістом Додатку 2 до тендерної документації Замовника. ПрАТ «Метробуд» (надалі – Учасник, Переможець) надано файл 8.1.Додаток № 2 Лист-згода з технічною специфікацією.pdf, що підтверджує його згоду на виконання проектних робіт відповідно до умов договору та технічної специфікації, зазначеної в Додатку 2 до тендерної документації. Згідно з пп. 10.1. п 10 Додатку 8 до ТД для підтвердження відповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації вимагається надати заповнений Зведений кошторис на проектні і вишукувальні роботи згідно Додатку 6. Учасником надано файл 10.1.Додаток № 6 Зведений кошторис.pdf – табличні дані якого містять інформацію про «№№ кошторисів» та посилання на кошториси №№1-6, розрахунки за якими взяті за основу для формування ціни пропозиції у формі зведеного кошторису, проте такі кошториси не надано Учасником, чим не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 2 до тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі та мала бути відхилена на підставі абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону. 2) Згідно з пп. 1.5. п. 1 Розділу ІІ ТД повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. Згідно з пп. 1.4. п. 1 Розділу ІІ ТД під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Згідно з п. 9 Додатку 8 до ТД повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, що підтверджується одним із наступних документів: - для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо) (для юридичних осіб); - паспортом (ст.1-2, ст.3-6 за наявності записів) або паспортом у формі ID-картки з витягом з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання або довідкою про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру (для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців); - для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням права на підпис документів, що входять до складу тендерної пропозиції, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. Згаданий раніше документ з файлу 10.1.Додаток № 6 Зведений кошторис.pdf – зведений кошторис №__ на проектні та вишукувальні роботи містить підписи: Ярмоленка С.В., Крашньова С.М., Смірнової Ю.Ю., водночас в складі тендерної пропозиції міститься файл 9.Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції.pdf, що складається з протоколу та наказу – підтвердження права підпису документів тендерної пропозиції генеральним директором Ярмоленком В.І., водночас документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Крашньова С.М. та Смірнової Ю.Ю. відсутні. Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, на тендерну пропозицію Учасника накладено електронний підпис Ярмоленка С.В., електронні підписи Крашньова С.М., Смірнової Ю.Ю. – відсутні. Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження права підпису повноважених осіб Учасника та мала бути відхилена на підставі абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону. 3) Згідно з пп. 2.1. п. 2 Розділу ІІІ ТД тендерна пропозиція обов’язково супроводжується наданням забезпечення виконання зобов’язань учасника перед Замовником, у вигляді такого забезпечення, як гарантія, а саме, банківська гарантія (електронна банківська гарантія) (далі – Гарантія), оформлена у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Положення «Про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 на суму: 82 100,00 грн. Учасником в складі тендерної пропозиції надано файл 10.6 документ,що підтверждує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції.pdf, в складі якого міститься СКАН-КОПІЯ паперової банківської гарантії №21853, що не є електронною банківською гарантією (електронним документом в розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг») та не містить електронного підпису уповноваженої особи банку-гаранта відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги». Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині надання забезпечення тендерної пропозиції та мала бути відхилена на підставі абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. 4) Відповідно до ппп. 5.2.3. пп. 5.2. п. 5 Розділу ІІ ТД вимагається наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з наданням документів: - Довідку про виконання Учасником аналогічного договору (договорів) із зазначенням предмету договору, контрагента, реквізитів договору (дата укладання, номер). - Викопіювання із договору(ів), що наведений у вище зазначеній довідці в частині предмету закупівлі, реквізитів сторін та копію експертного звіту експертної організації на розроблену проектну документацію відповідно до цього договору. - Позитивний відгук від замовника наданий учаснику щодо виконання договору підряду, зазначеного в вище наведеній довідці. При цьому умовами ТД не встановлено можливість підтвердження даного кваліфікаційного за рахунок інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Проте, Учасником в складі тендерної пропозиції надано наступні файли: п 4.1 довідка про виконання аналогічних договорів ,договір про співробітництво.pdf, п 4.2 копії договорів та експетних висновків.pdf, п 4.3 Позитивний відгук від замовника.pdf, з яких вбачається, що Учасник не має документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а надані документи стосуються досвіду субпідрядника у обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – державне підприємство «Проектний інститут «Укрметротунельпроект». Акцентуємо увагу Замовника, що Учасник та субпідрядник є окремими юридичними особами – резидентами та не є об’єднанням учасників, до яких згідно Закону належать: окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб - резидентів; окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів); об’єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи; Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження кваліфікаційних критеріїв згідно зі ст. 16 Закону, встановлених замовником, та мала бути відхилена на підставі абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Отже, не відхиливши тендерну пропозицію ПрАТ «Метробуд», що не відповідала вимогам Закону та умовам тендерної документації, визначивши даного Учасника Переможцем, Замовником здійснено порушення, визначене статтею 164-14 Закону - невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону На підставі пункту 36 ч. 1 ст. 1, чч.1, 4 ст. 7, ч.1 ст. 8 Закону, Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 р. №43, Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 р. №631, ПРОШУ: 1. Прийняти дане звернення до розгляду. 2. Розпочати моніторинг закупівлі UA-2020-11-13-008048-c. 3. Перевірити дії посадових осіб комунального підприємства «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради стосовно вищезазначеної закупівлі на законність та відповідність вимогам законодавства про закупівлі. 4. Відповідно до законодавства вжити заходів в разі, якщо замовник не усуне порушення. 5. Про результати розгляду цієї заяви повідомити заявника письмово у строки та порядку, передбачені чинним законодавством. 18.12.2020 р.