Згідно частини 2 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовники як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до частини 2 статті 40 Закону, в тому числі, переговорна процедура може бути застосована згідно пункту 3 цієї частини, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі, зокрема, оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
У зв’язку з тим, що процедуру відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг «Послуги з організації шкільного харчування (сніданки), код 55520000 -1 - Кейтерингові послуги за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за номером оголошення № UA-2021-03-02-003550-b, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02 березня 2021 року наразі знаходиться в процесі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду тендерних пропозицій учасників, номер скарги: UA-2021-03-02-003550-b.b5 поданої 26 липня 2021 17:02 (далі - Скарга) ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", Код ЄДРПОУ:35601826 (Скарга додається) та прийнятої до розгляду рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17190-р/пк-пз від 28.07.2021 (далі – Рішення) (Рішення додається), але у Замовника залишається потреба у задоволені закладів освіти підпорядкованих замовнику у цій послузі.
Для організації безпечного освітнього середовища, в тому числі умов щодо надання якісних послуг з харчування - послуг шкільного харчування (сніданки) в закладах загальної середньої освіти підпорядкованих Замовнику, дотримання порядку надання послуг з харчування та норм харчування, недопущення зриву шкільного харчування (сніданки) дітей в закладах загальної середньої освіти Замовника, що в свою чергу матиме негативні наслідки для шкільного процесу та може призвести до зростання соціальної напруги в освітньому середовищі Замовника, з метою дотримання законодавчих актів України в частині забезпечення потреби та норм харчування в послугах та організації раціональним харчуванням дітей, а саме: ст. 48 Конституції України (ділі – Конституція), якою визначено, що кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло; ст. 53 Конституції, якою визначено, що кожен має право на освіту, а держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам; п. 6 ст. 92 Конституції, якою визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, виховання, освіти, культури і охорони здоров'я; п. 3 ст. 56 Законом України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII (далі - Закон про освіту), яким визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям", дітей з числа осіб, визначених у ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які навчаються в закладах дошкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної) чи фахової передвищої освіти; осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням органу місцевого самоврядування; осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням органу місцевого самоврядування; пунктом 7 статті 20 Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 № 463-IX (далі - Закон № 463-IX ), яким визначено, зокрема, що харчування учнів у закладах освіти здійснюється відповідно до Закону України «Про освіту» та інших актів законодавства; норми та порядок організації харчування учнів у закладах освіти встановлюються Кабінетом Міністрів України; п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону № 463-IX, яким встановлено, що створення безпечного освітнього середовища - сукупність умов у закладі освіти, що унеможливлюють заподіяння учасникам освітнього процесу фізичної, майнової та/або моральної шкоди, зокрема внаслідок недотримання вимог санітарних, протипожежних та/або будівельних норм і правил, законодавства щодо кібербезпеки, захисту персональних даних, безпеки харчових продуктів та/або надання неякісних послуг з харчування, шляхом фізичного та/або психологічного насильства, експлуатації, дискримінації за будь-якою ознакою, приниження честі, гідності, ділової репутації (булінг (цькування), поширення неправдивих відомостей тощо), пропаганди та/або агітації, у тому числі з використанням кіберпростору, а також унеможливлюють вживання на території закладу освіти алкогольних напоїв, тютюнових виробів, наркотичних засобів, психотропних речовин; порядком надання послуг з харчування затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 №116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість»; норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку; а також Законом України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 №2402-III, спільного наказу МОН України та МОЗ України від 01.06.2005 №242/329 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», спільного наказу МОН України та МОЗ України «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» від 15.08.2006 № 620/563, Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, Замовнику необхідно задовольнити потребою заклади загальної середньої освіти у послузі з організації шкільного харчування (сніданки) та не допустити зриву шкільного харчування (сніданки) дітей в закладах загальної середньої освіти Замовника.
З урахуванням вищевикладеного та враховуючи ті обставини, що станом на серпень 2021 року процедура відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг «Послуги з організації шкільного харчування (сніданки), код 55520000 -1 - Кейтерингові послуги за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за номером оголошення № UA-2021-03-02-003550-bу знаходиться в процесі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду тендерних пропозицій учасників, що не дає змогу Замовнику завершити її без порушень Закону, обсяг Закупівлі не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується, а також враховуючи підстави застосування переговорної процедури закупівлі, а саме пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, Замовнику необхідно застосувати Переговорну процедуру щодо Закупівлі.
Додатки:
1. Скарга.
2. Рішення.