Умови тендерної документації Замовника сприяють обмеженню конкуренції та порушують основні принципи публічних закупівель визначених ст.3 Закону України «Про Публічні закупівлі» від 25.10.2015 року № 922- VIII (далі -Закон), а саме максимально економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників. Порушення даних принципів знищує конкуренцію в цих торгах як таку взагалі. Наслідком цих дій Замовника є порушення прав та законних інтересів Скаржника, а саме:
- Пунктом 3.3. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної
документації передбачено надання учасником забезпеченням тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії або страхової гарантії у вигляді оригіналу договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником вимог тендерної документації. Внаслідок оголошення закупівлі без розбиття на лоти, розмір забезпечення тендерної пропозиції становить 108 238 571,23 грн. з терміном дії - не менше ніж 125 календарних днів з дати фактичного кінцевого строку подання тендерних пропозицій (включно)( згідно додатку № 7).
- Розділу 7. «Укладання договору про закупівлю (договору поставки, контракту,
тощо)» тендерної документації Замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 5% від вартості договору про закупівлю. Внаслідок оголошення закупівлі без розбиття на лоти та виходячи з очікуваної вартості закупівлі, котра зазначена в оголошенні, розмір такого забезпечення може становити 216 977 142,45 грн. Забезпечення виконання договору надається у вигляді грошового забезпечення. Забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем на весь строк дії договору. Строк на який надається зазначене забезпечення становить до 31.12.2020 року.
Внаслідок не розбиття закупівлі на лоти, Замовник порушує такі принципи проведення публічних закупівель, як максимальна економія та ефективність, відкритість та недискримінація учасників, і такий принцип відкритих торгів як максимальна конкуренція. Дане твердження обґрунтовується наступним:
По-перше: Оголошення закупівлі без розбиття на лоти, обмежує кількість учасників, які можуть подати пропозицію з забезпеченням у розмірі 108 238 571,23 грн. та строком на 125 календарних днів, а саме до 21.09.2020 р.
По-друге: Учасник-переможець на дату підписання договору матиме два зобов’язання по даній закупівлі, а саме тендерне забезпечення та договірне забезпечення на загальну суму 320 215 713,68 грн. Така ситуація зобов’яже Учасника-переможця вивести з обігу компанії значну кількість коштів, що у кінцевому рахунку відзначиться на вартості товару.
По- третє: Учасник-переможець на дату підписання договору може не мати суми коштів достатньої для перерахування забезпечення виконання договору, адже термін для прекваліфікації тендерної документації становить до 20 робочих днів. Така ситуація цілком позбавить Учасника-переможця можливості надати забезпечення виконання договору та підписати сам Договір про закупівлю. І як наслідок, останній втратить забезпечення тендерної пропозиції, розмір якого становить 108 238 571,23 грн. Неповернення Замовником Учаснику забезпечення передбачено п. 3.4. Розділу 3 Тендерної документації.
Підтвердженням вищенаведених обставин є той факт, що дана закупівля оголошена вдруге, оскільки попередня закупівля: Електрична енергія (активна) (ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-12-001575-a – не відбулася. Причина відміни: відсутність необхідної кількості поданих пропозицій для проведення відкритих торгів. Відсутності достатньої кількості наданих пропозицій є небажання потенційних учасників (котрі готові і мають можливість виконати вимоги закупівлі, а в подальшому і вимоги договору) втратити величезні кошти з причин, котрі зазначені вище. З огляду на вищевикладене сподіваємося, що Ви як Замовник зацікавлені у проведенні відкритих торгів, які мати

Пунктом 7.5. розділу 7 тендерної документації визначено: «Цією тендерною документацією Замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 5% від вартості договору про закупівлю.
Забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем торгів у вигляді грошового забезпечення.
Аналогічні ВИМОГИ щодо забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю були зазначені в тендерній документації на закупівлю: 09310000-5 - Електрична енергія Електрична енергія (активна) оголошення UA-2019-12-12-001575-a. Дана закупівля не відбулася, причина - подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Згідно частини 1 ст. 25 та частини 1 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції. та вимагати від переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
З огляду на попередню закупівлю (оголошення UA-2019-12-12-001575-a) вимога щодо способу надання забезпечення виконання умов договору у вигляді грошового забезпечення з точки зору розміру самого забезпечення (сума коштів які переможець зобов’язаний перерахувати на користь Замовника) є неприпустимою та такою, що порушує основні принципи публічних закупівель (ст. 5 Закону) та обмежує (зводить до нуля) конкуренцію у публічних закупівлях.
Тож з огляду на викладене вище просимо Вас, як Замовника розглянути та задовольнити ВИМОГУ та внести зміни до тендерної документації, змінивши спосіб надання забезпечення виконання умов договору з грошового забезпечення на банківську гарантію, страхову гарантію або ж інший вид забезпечення визначений Цивільним кодексом України (ст. 546), що не передбачає перерахування коштів на користь Замовника до початку виконання зобов’язань. Прийняття такого рішення надасть можливість прийняти участь у торгах не лише ТОВ "Енерго Збут Транс", а й іншим учасникам ринку з постачання Електричної енергії. За рахунок прийняття такого рішення зможете досягти конкуренції в даній закупівлі (чого не досягнуто до цього часу у попередніх закупівлях Електричної енергії).