Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня, шановний Учасник закупівлі, Приватне підприємство «УСПІХ 75».
З огляду на Ваше звернення Замовник повідомляємо наступне:
відповідно до умов тендерної документації: тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
зокрема:
- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у складі документів, що передбачені згідно тендерної документації;
- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами тендерної документації та Додатків до неї.

В складі документів тендерної пропозиції ПП "УСПІХ 75", для виконання вимог підпункту 5.3.1. Додатку 3 до тендерної документації надано, зокрема:
- Довідку з інформацією про наявність товару (вартість якого враховано у складі договірної ціни Учасника) в переліку з відповідним ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган (товар – Генератор дизельний NEP DS35R) (Вих. № 81 від 23.12.2024 року)
- ЗАЯВКА про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації (товар – Генератор дизельний NEP DS35R)
- Калькуляція собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (Вартість товару Генератор дизельний NEP DS35R – 310 000.00 грн)
- Сертифікат на систему управління якістю від 13.10.2022 №8О10СУЯ.075-22 ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ»
П
оряд з тим, слід зазначити, що у довідці (Вих. № 81 від 23.12.2024 року) з інформацією про наявність товару в переліку з відповідним ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган ВИЗНАЧЕНО ТОВАР, ВАРТІСТЬ ЯКОГО ВРАХОВАНО У СКЛАДІ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ УЧАСНИКА - Генератор дизельний NEP DS35R.

Надані Учасником ПП "УСПІХ 75" документи та інформація на виконання вимог підпункту 5.3.1. Додатку 3 до тендерної документації не містять невідповідностей які потрібно було б усунути відповідно до пункту 43 Особливостей.

Вимоги Замовника, наведені у підпункті 5.3.1. Додатку 3 до тендерної документації виконані.
Відповідно, Замовник не вважав за потрібне надавати можливість виправляти щось у документах, поданих Учасником для підтвердження своєї відповідності згідно підпункту 5.3.1. Додатку 3 до тендерної документації.

Поряд з тим, слід зауважити, що згідно підпунктів 3.1. та 3.2. частини 3 Розділу 2 тендерної документації передбачено: учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником згідно Додатку 3 до тендерної документації. Найменування, обсяг та якісні вимоги до виконання робіт (технічну специфікацію) визначено згідно додатку 2 тендерної документації. Вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та додатку 2 цієї тендерної документації, а так само їх якість та матеріальні ресурси, що використовуватимуться для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, проектній документації.
Підпунктом 4.1. Додатку 3 до тендерної документації передбачено: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкту будівництва, пояснювальну записку, розрахунок договірної ціни згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальні кошториси на будівельні роботи та підсумкову відомість ресурсів. Всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі-Настанова). Вид договірної ціни визначається учасником як тверда договірна ціна, та вказується у змісті договірної ціни. Підсумкова відомість ресурсів повинна містити інформацію про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Підсумкова відомість ресурсів може містити іншу інформацію, яку Учасник бажає зазначити.

Враховуючи той факт, що при виконанні робіт, які є предметом цієї закупівлі, передбачається постачання обладнання/устаткування, яке входить до переліку товарів, які мають закуповуватися з урахування вимог щодо ступеню локалізації відповідно до пункту 61 прикінцевих та перехідних положень Закону та відповідно до підпункту 5.3.1. Додатку 3 до тендерної документації, Учасник процедури закупівлі з урахуванням п. 131 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» від 2 серпня 2022 р. № 861 повинні був надати у складі тендерної пропозиції документи згідно підпункту 5.3.1. Додатку 3 до тендерної документації.

Додаток 2 до тендерної документації містить технічне завдання щодо предмету закупівлі (технічна специфікація щодо предмету закупівлі)

Технічна специфікація містить перелік робіт, які учасник – переможець повинен виконати, перелік ресурсів та перелік устаткування, які мають бути задіяні/використані в процесі виконання робіт.

Додатком 2 до тендерної документації передбачено: з урахуванням тих обставин, що для виконання робіт згідно об’єкту, генеральним проектувальником розроблено проектну документацію, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів, та з урахуванням тієї обставини, що відносно кошторисної частини вказаної документації виконано державну експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт, всі посилання в тексті цієї тендерної документації в цілому та її додатках на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, тощо, слід читати у значенні «або еквівалент»

Враховуючи вищенаведене, Замовник взяв до відома інформацію, наведену у довідці з Вих. № 81 від 23.12.2024 року про наявність товару в переліку з відповідним ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган, а також доданих до такої довідки підтверджуючих документів.

Слід зауважити, що згідно положень п.43 Особливостей: Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить (!!!!) до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Учасник ПП "УСПІХ 75" запропонував Замовнику Генератор дизельний NEP DS35R, як еквівалент, однак, в документах кошторисної частини визначено Дизельний генератор в захисному кожусі Потужністю Рп=25 KW. Pmax=28кВт V=103 л. габ.2250х1000х1250 мм Matari MR25.
Відповідна помилка, допущена Учасником ПП "УСПІХ 75" не підлягає виправленню, оскільки виправлення такої помилки призведе до зміни запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції товару, найменування товару, марки, моделі. Останнє є грубим порушенням норм чинного законодавства про публічні закупівлі, що є неприпустимим з боку Замовника.
Відповідно, Замовником і було прийнято рішення, що невідповідність, яка допущена Учасником ПП "УСПІХ 75" у кошторисній частині тендерної пропозиції, не може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей.

Враховуючи наведене вище, замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ПП "УСПІХ 75" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Зважаючи на зазначене вище, Замовник вважає, що пропозиція ПП "УСПІХ 75" згідно предмету закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття №56228 за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Садове, провулок Садовий,1д (Перша черга)» (ДК 021:2015 (CPV) - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) була правомірно відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей , а звернення не може бути задоволено.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня, шановний Учасник закупівлі, Приватне підприємство «УСПІХ 75».
З огляду на Ваше звернення Замовник повідомляємо наступне:
Звернення ПП «УСПІХ 75», оприлюднене в електронній системі закупівель 20 січня 2025 року містить посилання на пункт 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості).
Слід зауважити, що пункти 55 – 67 Особливостей (включно) стосуються порядку оскарження відкритих торгів. Поряд з тим, пунктом 55 Особливостей передбачено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням особливостей.
Згідно пункту 17 часини 1 статті 1 Закону: орган оскарження - Антимонопольний комітет України
Згідно положень частини 1 статті 18 Закону: антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України "Про Антимонопольний комітет України"
Посилаючись на абзац 3 пункт 59 Особливостей, вами, як Учасником закупівлі, не дотримано вимог нормативно – правових актів, що стосуються процедури проведення відкритих торів та закупівель в цілому.
Слід зазначити, що абзацом 3 пункту 59 Особливостей передбачено оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників саме до органу оскарження (до Антимонопольного комітету України).
Відповідно, Учасником ПП «УСПІХ 75» не дотримано порядок оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, які, на думку ПП «УСПІХ 75», якимось чином порушують його права та/або інтереси.
Поряд з тим, Замовник вважає за необхідне заперечити твердження ПП «УСПІХ 75» щодо порушення Замовником основних принципів здійснення закупівель, зокрема таких як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі».
Щодо питання першого звернення ПП «УСПІХ 75» повідомляємо наступне:
тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, з урахуванням змін).
Так, положеннями пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації передбачалось надання підсумкової відомості ресурсів, яка повинна була містити зокрема і інформацію країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Учасником ТОВ "СВК БУД" (код ЄДРПОУ 41899826) виконано відповідну вимогу тендерної документації та надано інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у підсумковій відомості ресурсів.
Поряд з тим, слід зауважити, що вимогами тендерної документації НЕ ПЕРДБАЧЕНО вимоги щодо надання будь-яких підтверджуючих документів країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у підсумковій відомості ресурсів.
Слід зауважити, що згідно абзацу другого пункту 42 Особливостей передбачено: у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, ЩО Є СУТТЄВОЮ ПІД ЧАС ВИЗНАЧЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Замовник наголошує, що визначена ПП «УСПІХ 75» у скарзі інформація, яка начебто є недостовірною , НЕ ВИЗНАЧАЄТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ «суттєвою» та такою що могла б якимось чином вплинути на результати відкритих торгів і тим паче не є такою, яка б могла бути причиною відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "СВК БУД".
Учасник ТОВ "СВК БУД" не повинен був якимось чином підтверджувати країну походження кожної номенклатурної позиції у підсумковій відомості ресурсів, відповідно, у Замовника і не було підстав вважати надану інформацію про країну походження кожної номенклатурної позиції у підсумковій відомості ресурсів недостовірно та такою, що суттєво може вплинути на результати відкритих торгів.
Відповідно, замовник вважає, що з даного питання, ПП «УСПІХ 75», як скаржником, не доведено і документально не підтверджено, яким чином порушені законні права та інтереси, а також необхідність та найголовніше правомірність відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "СВК БУД".
Щодо питання другого звернення ПП «УСПІХ 75» повідомляємо наступне:
тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, з урахуванням змін).
Положеннями тендерної документації не встановлювались вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази, які мають на меті використовувати виконавці робіт за предметом закупівлі.
Поряд з тим, не встановлювались обов’язкові вимоги щодо визначення певних будівельних машин та механізмів у підсумковій відомості ресурсів.
Згідно звернення ПП «УСПІХ 75» не вбачається конкретики, які саме норми чи положення тендерної документації/кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» порушені Учасником ТОВ "СВК БУД".
Замовник вважає, що по даному питанню, ПП «УСПІХ 75», як скаржником, не доведено і документально не підтверджено, яким чином порушені права та інтереси ПП «УСПІХ 75», а також необхідність відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "СВК БУД".
З огляду на вищенаведене, Замовник вважає, що вимога в цілому не може бути задоволена.