ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.09.2024 Одеса № 179

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 02.09.2024.

В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ

Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 02.09.2024 № 179

Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
6 UA-2024-03-11-003394-a 11.03.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-05 16:11:30

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Котуза Андрій Степанович (далі – ФОП Котуза А.С.) вимогам пункту 3 Додатка № 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та Особливостей» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у складі тендерної пропозиції надано довідку від 14.03.2024 № 03-07 в якій не вказано перелік обладнання для надання послуг.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Котуза А.С. та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
4. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю послуг від 27.03.2024 № 41/3.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2024-09-17 17:11:26

Заперечення на висновок держаудитслужби

У висновку щодо результатів проведення моніторингу опублікованого 16.09.2024 р. Південним офісом Держаудитслужби вказано що під час проведення процедури закупівлі UA-2024-03-11-003394-a Замовником допущено порушення вимог пункту 43 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Замовник не погоджується з зазначеним виходячи з наступного.
На виконання вимог тендерної документації Учасником, у складі тендерної пропозиції, надано довідку № 03-07 від 14.03.24 р. щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг. В даній довідці зазначено, що послуги за предметом закупівлі надаються відповідно до вимог міжнародного стандарту ISO 15189: 2022 « Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності». Замовником закуповуються виключно «Консультаційні послуги» метою яких є надання саме консультацій. Як визначено міжнародним стандартом ISO 15189: 2022 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності», вимогою до надання послуг за предметом закупівлі є вимоги до компетентності особи яка буде надавити дані послуги та до якості наданих послуг. Учасником у складі пропозиції надано документи які підтверджують компетентність та якість послуг наданих Учасником. Також зазначаємо, що для надання «Консультаційних послуг з питань підприємницької діяльності та управління» відсутні ліцензійні вимоги чи стандарти щодо надання таких послуг з обов’язковим використанням обладнання. Основною вимогою є компетентність особи яка буде надавити такі послуги та якість наданих послуг. Також у складі пропозиції Учасником надано довідку № 03-07 від 14.03.24 р. в якій зазначено що Учасник має необхідні знання та досвід для надання даних послуг відповідно до міжнародного стандарту ISO 15189: 2022 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності». Також зазначено, що дані послуги будуть надаватись Учасником самостійно. На підставі вищевикладеного Замовником встановлено, що для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник має необхідне обладнання та працівників відповідно до встановленого стандарту ISO 15189: 2022 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності». У Замовника відсутні підстави для застосування п. 43 Особливостей оскільки встановлено відповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної докуменгтації.
Щодо не подання Учасником-переможцем торгів документів передбачених Додатком 4 ТД.
Учасником- переможцем торгів було надіслано на електронну адресу ЦЗО лист вхідний №38/03-24 від 22.03.24 р. з проханням врахувати в роботі документи- переможця торгів які через форс-мажорні обставини, а саме, через відсутність доступу до майданчику через постійні обстріли м. Києва, не виявилось можливим завантажити до електронної системи закупівель. Додатком до листа надано документи, які передбачені тендерною документацією та п. 47 Особливостей, які повинні бути подані переможцем торгів. Також, додатком до листа, було надано постанову суду по аналогічній справі, з урахуванні при прийняті рішення форс-мажорних обставин.
На підставі вищевикладеного, з урахуванням судової практики по аналогічним ситуаціям, Замовником було прийнято рішення про врахування в роботі отриманих на електронну адресу ЦЗО документів.

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей)

Електронний підпис