Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-02-08 17:09:21

Відповідь на запит про надання інформації у межах проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-01-29-000069) процедури закупівлі за предметом: «42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-017487-a), повідомляємо:

1)Стосовно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Відповідно до абз. 1 п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до п. 3 ч. 2 с. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у тендерній документації зазначаються зокрема такі відомості як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби-плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з п. 33 ч. 1 с.1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування, відповідності, продуктивності, ресурсопродуктивності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Враховуючи вимоги Закону, інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» викладена в Додатку 3 до тендерної документації та визначена відповідно до потреб підприємства у відповідності обладнання діючим ДСТУ та іншим технічним нормам (європейським та українським) відповідно до специфікації закупівлі.

Стосовно очікуваної вартості предмета закупівлі
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1. здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “Prozorro” та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках);
2. у разі обмеження на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку, при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Таким чином, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої», здійснювалось відповідно до вищевказаної методики.

Стосовно розміщення обґрунтування на сторінці веб-сайту
Повідомляємо, що відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі: Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі: Особливості) у Замовника відсутній обов’язок щодо розміщення обґрунтування на сторінці веб-сайту технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Також зазначаємо, що Норма пункту 4-1 Постанова №710 стосується виключно головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки).

2. Відповідно до Додатка № 3 до тендерної документації учасник має надати документ про співпрацю безпосередньо з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія), в той час як ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат представника від 01.07.2022, виданий T.I.S. Polska Sp. Z o.o. (Польща), згідно з яким учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» уповноважено бути офіційним представником T.I.S. Polska Sp. Z o.o., який має всі повноваження виробника T.I.S. Service S.p.A. (Італія), але не є виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія).
ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не звертався з запитаннями або вимогами до Замовника та зі скаргами до органу оскарження щодо даної вимоги, а відповідно не довів та документально не підтвердив неможливість отримання ним зазначеного документу про співпрацю безпосередньо з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія) та неможливість виконати зазначену умову Документації.
Крім того, ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не надало разом з сертифікатом представника будь-яких додаткових пояснень, які б містили обгрунтування неможливості отримання документу про співпрацю безпосередньо з виробником запропонованого товару.
Не зважаючи на це дана вимога не перешкодила ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» взяти участь у Процедурі закупівлі.
3. Згідно статті 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Ст. 628 ЦК України встановлено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Таким чином, під час укладення договору сторони є вільними у виборі умов договору, на власний розсуд та за взаємною згодою визначають умови, порядок розрахунків і платежів.
Згідно п. 5.1 Договору від 03.07.2023 № ХР-22, наданого ТОВ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" орієнтовна сума цього договору складає 10 000 000,00 грн. (десять мільйонів гривень 00 коп.) з врахуванням ПДВ, тобто Сторони погодили приблизну суму на яку розраховували здійснити купівлю-продаж товару при укладенні Договору.
Разом з тим ТОВ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" надано додатки до Договору («Специфікація № 1» та «Специфікація № 2») на загальну суму 418 419,38 грн з ПДВ та видаткові накладні до Договору також на загальну суму 418 419,38 грн з ПДВ), що підтверджує виконання ТОВ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" договірних зобов'язань у повному обсязі на дату подачі тендерної пропозиції.
Крім того, відповідно до п. 1.2. Договору під партією Товару розуміється визначена кількість товарів одного або кількох найменувань відвантажених одночасно за одним товаросупровідним документом (товарно-транспортною накладною, видатковою накладною на відпуск товару, тощо).
Відповідно до п. 4.4 Договору поставка партії товару повинна супроводжуватись передачею Покупцю накладної Постачальника та Товарно-транспортної накладної (ТТН), підписання кожного з яких представником Покупця або експедитором (у випадку доставки товару Перевізником), буде свідчити про отримання Покупцем товару.
Відповідно до п. 4.7 Договору датою поставки товару та датою переходу права власності на товар вважається дата накладної Постачальника, що передається Покупцю.
Оскільки вартість товару, поставленого за відповідним Договором, є меншою від орієнтовної суми договору, то слід вважати, що загальна сума зазначеного Договору є сумою всіх підписаних видаткових накладних, за якими фактично поставлено та прийнято товар протягом строку дії договору.
Тобто ТОВ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" виконано вимоги п. 3 таблиці Додатка № 1 до тендерної документації щодо надання копії аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі на підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

4. Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Додаток №3 до тендерної документації містить таблицю з переліком товару, що має в назві основні характеристики товару, що закуповується, наприклад : назва товару, тип приєднання, номінальний діаметр, номінальний тиск, конструкція та інше, крім того замовник зазначив вид товару, що за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника додаючи до кожного посилання вираз «або еквівалент».

5. Замовник спочатку мав на меті здійснити одну закупівлю за процедурою відкритих торгів з особливостями на 2024 рік й відповідно вимоги до тендерної документації готувались в єдиному переліку в Додатку №3 до тендерної документації, але через велику кількість позицій електронний майданчик технічно не міг обробити таку кількість даний й після звернення до колл-центру Уповноваженою особою, після наданих рекомендацій було прийнято рішення розділити номенклатуру на кілька процедур. Виходячи з вище вказаного Уповноваженою особою після редагування номенклатури помилково не було видалено зайві вимоги й, нажаль, була не помічена ні Уповноваженою особою, ні Учасниками під час періоду уточнень.
6. На час формування відповіді на запит за Договором №005/01/24 від «20» грудня 2023 року не здійснено жодної оплати.

• Електронний підпис