Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Державна податкова служба України в особі Головного управління ДПС у Черкаській області (філія ДПС) |
| Код ЄДРПОУ: | 44131663 |
| Місцезнаходження: | 18002, Україна , Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Хрещатик, 235 |
| Контактна особа: |
Константинов Сергій Анатолійович +380952217804 konstan.serg@ukr.net |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 16 березня 2021 11:49 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 22 березня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 28 березня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 01 квітня 2021 12:00 |
| Початок аукціону: | 02 квітня 2021 12:51 |
| Очікувана вартість: | 4 382 650,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 43 826,50 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
16 березня 2021 12:42 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
16 березня 2021 11:57 |
Додаток 1 (інформація про технічні_ якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.docx | |
16 березня 2021 11:57 |
Додаток 2 (Договір про закупівлю).docx | |
16 березня 2021 11:57 |
Тендерна документація.docx |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
«Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.»
В даній нормі статті зазначено що учасник має право усунути помилки лише в документах що в казані в ст. 16 та документи що підтверджують право підпису. В свою чергу в ст. 16 зазначено такий перелік документів :
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Якщо на думку замовника документ «Розрахунок Заробітної плати» є документом фінансової спроможності, то це не так. Адже норма статті визначає що наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Просимо прийняти нашу скаргу до уваги, відмінити Протокол №3 від 06 квітня 2021 р. та відхилити учасника ФОП «Шипко Юлія Олексіївна». В випадку, якщо наша скарга буде розглянута поверхнево, ми залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження (АМКУ) та до Державної аудиторської служби для захисту наших прав.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-06-18-000085 ● d661378f6aa44b32ad9f7e74824bf16a
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 18 червня 2021 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 18 червня 2021 16:30 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.06.2021 №380
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами,доручення Державної аудиторської служби України від 07 червня 2021 року №003100-18/7042-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 18.06.2021 №380
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2021-03-16-003332-с 16.03.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2021-07-05 16:27:28
запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з прибирання (послуги з утримання в чистоті будівель (у тому числі службових приміщень), дворів, доріг (ДК 021:2015: 90910000-9 – «Послуги з прибирання») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-16-003332-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2021-07-08 13:10:43
Пояснення
Розглянувши запит на отримання пояснень та документів, вважаємо за доцільне надати наступні пояснення та документи
Щодо першого питання, порушеного у запиті стосовно визначення замовником розміру витрат, технічних та якісних характеристик закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі надання послуг з утримання в чистоті будівель (у тому числі службових приміщень), дворів, доріг зазначаємо наступне.
На момент планування даної закупівлі замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 4382 650.00 грн., що повністю відповідає річній потребі замовника по даним послугам.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовник виходив із низки чинників.
Замовником було максимально враховано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика).
Зокрема, за наявності нагальної потреби в отриманні послуги з утримання в чистоті будівель за адресою замовника (м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235) та всіх його відокремлених підрозділів було визначено обсяги робіт з утримання в чистоті будівель та прибудинкових територій замовника.
Після цього було здійснено аналіз ринку шляхом вивчення загальнодоступної інформації, яка наявна у вільному доступі у мережі Інтернет та інших відкритих джерелах щодо цін на аналогічні послуги з прибирання та визначено умови та строки надання послуг.
Таким чином, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі за основу було взято метод порівняння ринкових цін, що у повній мірі відповідає Методиці.
При визначені остаточної суми предмета закупівлі замовник також враховував, що закупівля оголошувалася у березні 2021 за процедурою «відкриті торги», тому відповідно з урахуванням строків, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» укладення договору з переможцем закупівлі було можливим лише у травні 2021.
З урахуванням цього, замовник робив розрахунок послуг по даній закупівлі не за 12 календарних місяців, а за 8 календарних місяців, тому з метою дотримання принципу максимальної економії, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» очікувана вартість предмета закупівлі була зменшена.
Крім того, при визначенні розміру витрат, технічних та якісних характеристик закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовник враховував розмір мінімальної заробітної плати працівників станом на момент оголошення закупівлі, ринкові ціни на обладнання, миючий інструмент, інвентар, дезінфікуючі засоби, туалетний папір, паперові рушники та пакети які необхідно було придбати учасником для надання послуг з прибирання, було враховано кількість відокремлених підрозділів замовника (22 по Черкаській області), в яких необхідно було надавати послуги з утримання в чистоті будівель.
Стосовно другого питання, порушеного у запиті стосовно надання посилання на сторінку власного веб - сайта, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі зазначаємо наступне.
Відповідно до Положення про уповноважену особу (осіб) ГУ ДПС, затвердженого наказом Головного управління ДПС у Черкаській області від 09.02.2021 № 173 (із відповідними змінами, внесеними наказом ГУ ДПС від 18.02.2021 № 211) до повноважень уповноважених осіб ГУ ДПС у Черкаській області не відноситься ведення веб-сайту ГУ ДПС.
Водночас, з метою виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 (із відповідними змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266) щодо забезпечення оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості на власному веб-сайті уповноваженою особою ГУ ДПС підготовлено та направлено службову записку на відповідний структурний підрозділ ГУ ДПС до повноваження якого відноситься ведення та наповнення офіційного веб-сайту ГУ ДПС.
У додатку надаємо копію документа, що підтверджує вжиття організаційних заходів щодо врегулювання порушеного у запиті питання
Надання інформації про усунення порушення замовником
Розглянувши висновок, складений за результатами закупівлі Послуги з утримання в чистоті будівель (у тому числі службових приміщень), дворів, доріг (UA-2021-03-16-003332-c) замовник врахував зауваження, викладені у висновку та вжив заходи, спрямовані на усунення порушення у сфері публічних закупівель, на яке було посилання у висновку. Зокрема, 14.07.2021 замовником було опубліковано на офіційному веб-сайті ГУ ДПС у Черкаській області обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета даної закупівлі та його очікуваної вартості (скріншот з веб-сайту додається). У подальшому замовник зобов'язується дотримуватися вимог щодо розміщення на офіційному веб-сайті обгрунтувань технічних та якісних характеристик закупівель та їх очікукваної вартості з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 (із відповідними змінами та доповненнями) "Про ефективне використання державних коштів"
2021-07-15 09:06:55
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 13 липня 2021 |
| Кінцевий строк оскарження: | 28 липня 2021 |
Порушення виявлено
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.)
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 02 квітня 2021 14:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ФОП "ШИПКО ЮЛІЯ ОЛЕКСІЇВНА" |
3 242 680,00
UAH з ПДВ
|
2 999 890,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "КЛІНІНГ-ВЕЙ" |
3 403 233,85
UAH з ПДВ
|
2 999 900,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКСПЛУАТАЦІЙНА СЛУЖБА НОВА ОСЕЛЯ" |
3 499 998,00
UAH з ПДВ
|
3 403 233,84
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФОП "МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА " |
3 778 668,90
UAH з ПДВ
|
3 778 668,90
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "СТАДНИК ТА ПАРТНЕРИ" |
3 977 777,00
UAH з ПДВ
|
3 890 123,77
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" |
4 075 862,40
UAH з ПДВ
|
3 899 904,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СУВІТ-ЛВ" |
4 362 650,00
UAH з ПДВ
|
3 900 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПП "Клінінг-Про" |
3 987 206,48
UAH з ПДВ
|
3 943 379,98
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "Клінінг Гармонія Безпека плюс" |
4 117 458,16
UAH з ПДВ
|
4 117 458,16
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ" |
4 380 000,00
UAH з ПДВ
|
4 380 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ФОП "ШИПКО ЮЛІЯ ОЛЕКСІЇВНА" #2707607342 |
Рішення скасоване |
2 999 890,00
UAH з ПДВ
|
08 квітня 2021 13:28
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 06 квітня 2021 10:38
|
|
ФОП "ШИПКО ЮЛІЯ ОЛЕКСІЇВНА" #2707607342 |
Відхилено |
2 999 890,00
UAH з ПДВ
|
08 квітня 2021 17:21
|
|
|
ТОВ "КЛІНІНГ-ВЕЙ" #38843113 |
Відхилено |
2 999 900,00
UAH з ПДВ
|
08 квітня 2021 17:27
|
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКСПЛУАТАЦІЙНА СЛУЖБА НОВА ОСЕЛЯ" #41340972 |
Відхилено |
3 403 233,84
UAH з ПДВ
|
08 квітня 2021 17:32
|
|
|
ФОП "МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА
" #3162109260 |
Відхилено |
3 778 668,90
UAH з ПДВ
|
08 квітня 2021 17:37
|
|
|
ТОВ "СТАДНИК ТА ПАРТНЕРИ" #38843239 |
Відхилено |
3 890 123,77
UAH з ПДВ
|
13 квітня 2021 14:08
|
|
|
ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" #38748221 |
Відхилено |
3 899 904,00
UAH з ПДВ
|
13 квітня 2021 14:13
|
|
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СУВІТ-ЛВ" #43933067 |
Переможець |
3 900 000,00
UAH з ПДВ
|
19 квітня 2021 11:34
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
29 грудня 2021 17:52
|
| 832 ДУ2 Сувіт ЛВ пролонгація 20_.pdf | зміни до договору |
29 грудня 2021 17:51
|
| Електронний підпис | укладений |
29 грудня 2021 17:47
|
| Додаткова угода № 1 до договору № 255.pdf | зміни до договору |
08 липня 2021 10:22
|
| Електронний підпис | укладений |
05 травня 2021 13:29
|
| Договір про закупівлю послуг за державні кошти | укладений |
05 травня 2021 13:26
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 08 липня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 08 липня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Необхідність внесенння змін до відповідного пункту договору, що полягає у деталізації розрахунку вартості надання послуг за місяць |
| Номер договору про закупівлю: | 255 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 28 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 29 грудня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку дії Договору для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю |
| Номер договору про закупівлю: | 255 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |