Рішення замовника: Вимога відхилена

«Доброго дня!
Розглянувши Ваше питання повідомляємо наступне.
Перед усім, слід підкреслити, що при розробленні та складанні тендерної документації Замовником виконані усі вимоги, що передбачені Закон України «Про публічні закупівлі».
Наголошуємо, що зазначений вище Закон не обмежує Замовника щодо формування вимог до предмету закупівлі, оскільки він не містить обмежень прав Замовника щодо вибору технічних та кваліфікаційних вимог. У пункті 2 частини другої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Таким чином, до прав замовника належить встановлення технічних вимог та способу їх підтвердження (відповідність). Відповідно до п. 31-32 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Зі змісту положення п. 4 ст. 23 Закону технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретні місце походження чи спосіб виробництва.
Крім цього п. 1 ст. 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
п. 4.1. Розділу IV Порядок здійснення оплати Проекту Договору (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачено:
«4.1. Розрахунки проводяться відповідно до положень Бюджетного кодексу України після отримання фінансування з бюджету, шляхом оплати Замовником грошових коштів на банківській рахунок Постачальника на підставі пред'явлення ним видаткових накладних на оплату Товару протягом 5 (п’яти) банківських днів від дати отримання фінансування.».
У п.8. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) Оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою зазначений термін сплати залишку 70% рахунку -фактури :
Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Виставлення рахунку Згідно постанови КМУ від 23.04.2014 № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт та послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (зі змінами), оплата за даним Договором здійснюється з авансовим платежем у розмірі 30% від суми договору, зазначеній в п. 3.1 цього Договору та складає: _________________________грн. _________ коп. (_________________________________________________грн. ____ коп.), у тому числі ПДВ -
прописом
_________грн. ____ коп. (якщо ПДВ передбачено), на строк не більше трьох місяців. Аванс 30 Календарні 30
Інша подія Розрахунки проводяться відповідно до положень Бюджетного кодексу України після отримання фінансування з бюджету, шляхом оплати Замовником грошових коштів на банківській рахунок Постачальника на підставі пред'явлення ним видаткових накладних на оплату Товару протягом 5 (п’яти) банківських днів від дати отримання фінансування. Післяоплата 5 Банківські 70

Для забезпечення безперебійної роботи ліфтового господарства міста Харкова для ліквідації несправностей, які виникли є необхідність отримувати товар у короткі строки, а саме до 30 (тридцяти) календарних днів з дня отримання заявки.
Запропонований Вами проект Договору не відповідає вимогам Тендерної документації.
Враховуючи вище викладене, вважаємо, що данні вимоги, та вимоги, що наведені в проекті Договору, у складі Тендерної документації, не обмежують коло потенційних учасників та не призводять до дискримінації.
Окремо слід наголосити, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в своій постанові від 28 жовтня 2020 року за справою №640/4170/19 (адміністративне провадження №К/9901/35583/19) вказав, що з аналізу норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, та, зокрема, зі змісту положень статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» висновується, що цей Закон обмежує умови щодо визначення у тендерній документації конкретної торговельної марки, фірми, патенту, конструкції або типу предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, проте не забороняє визначати в тендерній документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Верховний Суд наголошує, що замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками.
Враховуючи вище викладене, вважаємо, що вимоги у складі тендерної документації, не обмежують коло потенційних учасників та не призводять до дискримінації.»

Рішення замовника: Вимога відхилена

«Доброго дня!
Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне.
Відповідь на усі питання та вимоги, що ставились до Замовника за даною закупівлею були розглянуті відповідно до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» та надана аргументована відповідь на кожен з зазначених пунктів.».
"Good day!
Having considered your request, we inform you of the following.
The answer to all questions and requirements to the Customer for this procurement were considered in accordance with Art. 24 of the Law of Ukraine "On Public Procurement" and provided a reasoned response to each of these points. "