ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ
10.03.2020 № 14
Полтава

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління Ірина САЛОГУБ

Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
від 10.03.2020 № 14

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2019-12-20-000877-b, 20.12.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник Управління Ірина САЛОГУБ

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-03-20 14:24:51

Відповідь замовника

Тендерний комітет КП «Міський клінічний пологовий будинок Полтавської міської ради» уважно розглянув матеріали та висновок про проведення моніторингу UA-M-2020-03-10-000005 по закупівлі на ДК 021:2015: 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації (інкубатор закритого типу для новонароджених) – 2 одиниці (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-20-000877-b) про наявність порушень у сфері закупівель, наданих Північно-східним офісом Держаудитслужби. Однак з таким висновком не можна погодитись з огляду на наступне.
Відповідно до п. 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 490 від 22.03.2016 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель»: у оголошенні про проведення відкритих торгів необхідно зазначити Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. Однак законодавством не передбачено, що строк поставки в оголошенні, тендерній документації та договорі про закупівлю має збігатися.
Крім того, так як строк поставки товару є істотною умовою договору про закупівлю, то існує єдина вимога щодо строків поставки, що передбачена ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі», де зазначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Таким чином, немає вказівки в законі на те, що саме в оголошенні та у тендерній документації строки поставки мають бути ідентичними.
Також п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 встановлено, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження електронних документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. Так як оголошенням про відкриті торги на закупівлю ДК 021:2015: 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації (інкубатор закритого типу для новонароджених) – 2 одиниці (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-20-000877-b) встановлено більший строк, ніж у тендерній документації до закупівлі, то не можна вважати такі дії порушенням, оскільки самим наказом передбачено можливість розбіжності строків поставки. Таким чином, при проведенні процедури закупівель по ДК 021:2015: 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації (інкубатор закритого типу для новонароджених) – 2 одиниці (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-20-000877-b) відсутні порушення законодавства про публічні закупівлі.
Крім того, переможець торгів належно виконав договір від 29.01.2020 № 52 на суму 1 009 800,00 гривень та поставив предмет договору до 23 березня 2020 року, ввів в експлуатацію та здійснив навчання працівників, тобто належно виконав свої зобов'язання, що унеможливлює розірвання договору в односторонньому порядку. Обладнання має високу соціальну важливість для найбільшого родопомічного закладу м. Полтави, оскільки зазначене високоточне обладнання використовується для надання невідкладної кваліфікованої медичної допомоги у відділенні інтенсивної терапії новонароджених.
Таким чином, з огляду на вищезазначене відсутні підстави для відміни торгів, що передбачені абзацом 3 частини першої статті 31 Закону.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис