Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-10-22 13:49:22

Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2024-10-16-000005

Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 2024-10-17 08:40:34, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2024-10-16-000005, опублікованого від 16 жовтня 2024 11:41, стосовно закупівлі робіт: «Нове будівництво протирадіаційного укриття Запорізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 88 Запорізької міської ради ЗО - м. Запоріжжя, вул. Музична, 2»; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2024-05-08-011538-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 109 517 614,00 грн з ПДВ.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dpmdzo.zoda.gov.ua/dialnist/derzavni_zakupivli.
Додатки:
1. Зведений кошторисний розрахунок.
2. Експертний звіт.

• ЗКР (ЗОШ 88).PDF
• ЕКСП.ЗВІТ Нове.буд.укриття ЗОШ 88 від 19.04.2024.pdf

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-10-25 14:24:07

Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2024-10-16-000005

Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – Замовник) розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 2024-10-22 13:00:44, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2024-10-16-000005, опублікованого від 16 жовтня 2024 11:41, стосовно закупівлі робіт: «Нове будівництво протирадіаційного укриття Запорізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 88 Запорізької міської ради ЗО - м. Запоріжжя, вул. Музична, 2»; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2024-05-08-011538-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
1. ТОВ "Компанія Позитив" (далі — Учасник) на підтвердження наявності матеріально-технічної бази за предметом закупівлі надав, зокрема: довідку від 21.05.2024 №21/1 (далі – Довідка) (додається), де в розділі машина поливально-мийна, місткість не менше 6000 л, в позиції 7 зазначив: МАН спеціалізований вантажний цистерна асеніазаційна-С зі спеціальним устаткуванням вакуумної машини КО 529-20 (ємність цистерни 13м3) АР4627УИ; та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХК №234844 на автомобіль МАN номер АР4627ЕВ; ТОВ «Авто-М», договір надання послуг №22.05/1 від 21.05.2024р.
Уповноваженою особою Замовника, під час розгляду відповідної тендерної пропозиції Учачсника виявлено невідповідності, а саме: «В підтвердження відомостей, викладених в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах до предмета закупівлі Учасник не надав посвідчений власником документ, який підтверджує право власності МАН спеціалізований вантажний держ. номер АР4627УИ.».
Відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі — Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, 24.05.2024 розміщено повідомлення про усунення невідповідностей. Учасник протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, а саме надав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХК №234844 на автомобіль МАN номер АР4627ЕВ.
Згідно з пунктом 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Замовник відповідно до пункту 42 Особливостей має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовник 27.05.2024 прийняв рішення звернутися до ТОВ «Авто-М» за підтвердженням відповідної інформації.
Листом від 27.05.2024 № 07/436-1 (додається) Замовник звернувся до ТОВ «Авто-М» для підтвердження інформації, наданої Учасником, а саме з проханням вказати, яка автотранспортна техніка використовується для надання послуг в рамках виконання договору від 21.05.2024 №22.05/1. Згідно з наданими поясненнями від ТОВ «Авто-М» (додається) в рамках виконання договору від 21.05.2024 №22.05/1 використовується транспортний засіб СХК №234844 автомобіль МАN номер АР4627ЕВ.
Згідно з підпунктом 2.1.2 пункту 2 розділу 5 тендерної документації помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі – відноситься до формальних (несуттєвих) та вважається такою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічною помилкою. Зважаючи, що букви УИ (вказані Учасником в Довідці в позиції 7, стосовно реєстраційного номера МАНа спеціалізованого вантажного) – це букви ЕВ на клавіатури в англійському регістрі, наявні ознаки формальних (несуттєвих) помилок (). Тобто, якби Учасник оновив Довідку та зазначив в позиції 7 транспортний засіб СХК №234844 автомобіль МАN номер АР4627ЕВ – невідповідностей не було б. Зрозуміло, що ця помилка ніяким чином не впливає на ціну тендерної пропозиції Учасника та не призводить до спотворення процедури закупівлі, та не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до Учасника.
Таким чином, враховуючи вище викладене та на підставі наданих пояснень від ТОВ «Авто-М» Замовник прийняв протокольне рішення від 28.05.2024 №146 (додається), вважати відповідну помилку технічною (механічною, формальною).

2. Згідно з підпунктом 5.1 пункту 5 розділа ІІ Наказу Міністерства фінансів України від 25.02.2000 № 39 про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 "Спрощена фінансова звітність" у статті "Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) відображається дохід від реалізації продукції, товарів , робіт і послуг без непрямих податків і зборів та інших вирахувань з доходу.
Таким чином, Рядок 2000 “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)” звіту про фінансові результати призначений для відображення сум доходу (виручки) від реалізації продукції, товарів, робіт, послуг (у т. ч. платежів від оренди об’єктів інвестиційної нерухомості) за вирахуванням наданих знижок, вартості повернутих раніше проданих товарів, доходів, що за договорами належать комітентам (принципалам тощо), та податків і зборів. Тобто, ПДВ не входить до рядку 2000 Звіту про фінансові результати підприємства.
Учасник є платником податків на загальних підставах, та відповідно платником ПДВ у розмірі 20%.
Тому, як Вами було вірно пораховано, згідно з наданою фінансовою звітностю сукупний дохід згідно рядку 2000 звіту про фінансові результати за 2020-2023 роки склав 191 751 000,00 грн (а саме: за 2020 рік - 80 538 000,00 грн, за 2021 рік - 95 892 500,00 грн, за 2022 рік - 7 454 500,00 грн, за 2023 рік - 7 866 000, 00 грн). Всі ці суми згідно з законодавством відображено без ПДВ. Середньорічний дохід Учасника за останні 4 роки, який склав 47937750,00 грн, теж прораховано Вами без ПДВ 20%.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 додатка 1 до тендерної документації «Під середньорічним Доходом розуміються суми Доходу від реалізації продукції, робіт, послуг (включаючи ПДВ) та інші доходи підприємства.». Отже, потрібно до значення рядків 2000 “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)” звіту про фінансові результати додати суми ПДВ, а саме 20%, що складає 47 937 750,00 + 20% ПДВ= 57 525 300,00 грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі становить 109 517 614,00 грн (50 % складає 54 758 807, 00 грн). Цим самим ТОВ «Компанія «Позитив» підтвердила свою фінансову спроможність.
Отже, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Додатки:
1. Лист щодо надання інформації від 27.05.2024 № 07/436-1;
2. Пояснення від ТОВ «Авто-М»;
3. Протокол від 28.05.2024 № 146;
4. Довідка від 21.05.2024 №21/1.

• Звернення ТОВ Авто-М.pdf
• Пояснення.pdf
• Протокол.pdf
• Довідка від 21.05.2024 №21-1.pdf
• Електронний підпис

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-11-06 21:04:32

Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2024-10-16-000005

Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 2024-11-01 11:07:15, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2024-10-16-000005, опублікованого від 16 жовтня 2024 11:41, стосовно закупівлі робіт: «Нове будівництво протирадіаційного укриття Запорізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 88 Запорізької міської ради ЗО - м. Запоріжжя, вул. Музична, 2» ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2024-05-08-011538-a (далі – Закупівля).
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
1. П.п. 6.3 п.6 р.3 тендерної документації передбачено, відповідно до підпункту 4 пункту 61 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Виконання робіт щодо Закупівлі передбачає набуття Дизель-генератора з АВР в кожусі, IP23, 380В, (16 кВт) COELMO PDT44Aa у складі: двигун PERKINS в шумоізоляційному кожусі з вбудованим автоматичним насосом, двигун PERKINS в шумоізоляційному кожусі, паливний бак 240 літрів, АВР (далі – Товар). Учасник – ТОВ "Компанія Позитив" надано лист роз’яснення від 21.05.2024 №21/13, в якому зазначив: «що не надає гарантійний лист щодо ступеню локалізації Товару оскільки країною походження даного Товару є Італія, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Згідно вищевказаного закону, дія Порядку, щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, до країни учасниці «Угоди про державні закупівлі» не застосовується.».
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 07.02.2025.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 №794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких, у тому числі, входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Положеннями пункту 121 Особливостей передбачено, замовники можуть здійснювати публічні закупівлі товарів, послуг, робіт незалежно від їх вартості шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Законом для відкритих торгів, оголошення про проведення яких оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, та з урахуванням положень абзацу другого пункту 4, пунктів 19, 27, 43, абзацу дев’ятого пункту 44 та пункту 47 Особливостей.
Згідно з абзацом 1 пункту 25 Особливостей положення частини третьої статті 10 Закону до відкритих торгів, оголошених замовником згідно з Особливостями, не застосовується.
Необхідний ступінь локалізації у відповідному році, а також перелік товарів, до яких застосовується вимога підтвердження локалізації, визначений пунктом 61 розділу ХХ Закону.
Ступінь локалізації виробництва — це показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі (відповідно до пункту 291 частини 1 статті 1 Закону).
Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки.
Відповідно до роз’яснень Мінекономіки України, у разі якщо закупівля конкретного замовника згідно порогів для такого суб'єкта підпадає під дію положень про державні закупівлі відповідного(них) міжнародного(их) договору(ів) України, на підтвердження походження товару з країни, яка є стороною такої угоди, у складі пропозиції учасник надає сертифікат про походження такого товару.
У наведеному випадку вимога стосовно підтвердження ступеню локалізації не застосовується до товару, країною походження якого є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "Компанія Позитив" відповідає всім вимогам законодавства та тендерної документації.

• Електронний підпис

Відповіді ще немає