Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-12-20 15:04:45

Пояснення в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2024-11-08-006604-a на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 19.12.24 року

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», в рамках моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини приміщень лівого крила корпусу поліклініки для дорослих Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» по проспекту Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області» (додаткові роботи)», номер закупівлі в ЕСЗ UA-2024-11-08-006604-a, Комунальне некомерційне підприємство «Нововолинська центральна міська лікарня» (замовник) надає запитувані пояснення (інформацію та документи):

1. Комунальним некомерційним підприємством «Нововолинська центральна міська лікарня», відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471), проведено відкриті торги (з особливостями) (UA-2024-11-08-006604-a) на закупівлю робіт «Капітальний ремонт частини приміщень лівого крила корпусу поліклініки для дорослих Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» по проспекту Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області» (додаткові роботи)» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини приміщень лівого крила корпусу поліклініки для дорослих Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» по проспекту Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області» (додаткові роботи)» (UA-2024-11-08-006604-a) визначені відповідно до відкоригованої (із визначенням додаткових робіт) проектної документації на об’єкт будівництва «Капітальний ремонт частини приміщень лівого крила корпусу поліклініки для дорослих Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» по проспекту Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області» (завантажена в ЕСЗ) (далі – проектна документація).
Проектна документація була відкоригована відповідно до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2012 року № 122), чинних ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво». Підставою для коригування проектної документації слугувало спільне рішення замовника (у тому числі представника технічного нагляду зі сторони замовника), генерального проектувальника (сторони авторського нагляду) та підрядника (виконавця основних робіт на об’єкті будівництва) щодо необхідності виконання додаткових робіт на об’єкті будівництва з метою збереження якості та придатності результату робіт, покращення показників будівництва, забезпечення міцності та надійності об’єкта, за результатами спільного огляду об’єкта будівництва та проектної документації, оформленого Актом спільного огляду об’єкта будівництва та проектної документації від 12.08.2024 (додається) та Коригуючим актом №1 «Капітальний ремонт частини приміщень лівого крила корпусу поліклініки для дорослих Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» по проспекту Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області», затвердженого директором КНП «НЦМЛ» 12.08.2024 (додається).
Після коригування, згідно вимог Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560, було проведено експертизу відкоригованої проектної документації (Експертний звіт (Позитивний) Товариства з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА» № 11/2308-10/24 від 11.10.2024, додається) та затверджено відкориговану проектну документацію (наказ «Про затвердження проектної документації на будівництво «Капітальний ремонт частини приміщень лівого крила корпусу поліклініки для дорослих Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» по проспекту Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області» від 21.10.2024 № 221-од, додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини приміщень лівого крила корпусу поліклініки для дорослих Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» по проспекту Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області» (додаткові роботи)» (UA-2024-11-08-006604-a), визначена замовником з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої (тобто відкоригованої у встановленому порядку) та затвердженої (після коригування й проведення експертизи) проектної документації (згідно п. 4 розділу III «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275).

2. Відповідно до п. 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» визначено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Проте Комунальне некомерційне підприємство «Нововолинська центральна міська лікарня», в аспекті проведення закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини приміщень лівого крила корпусу поліклініки для дорослих Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» по проспекту Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області» (додаткові роботи)» (UA-2024-11-08-006604-a) (в розумінні цього конкретного тендера), не є розпорядником бюджетних коштів, не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
Єдиним джерелом фінансування робіт «Капітальний ремонт частини приміщень лівого крила корпусу поліклініки для дорослих Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» по проспекту Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області» (додаткові роботи)» (UA-2024-11-08-006604-a) є власні кошти замовника – кошти підприємства, отримані від провадження господарської діяльності.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів – бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень. Пунктом 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України визначено, що розпорядник бюджетних коштів – бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету. За правилами ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:
1) за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, - установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;
2) за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, - уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників;
3) за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Комунальне некомерційне підприємство «Нововолинська центральна міська лікарня» не є бюджетною установою, і в рамках закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини приміщень лівого крила корпусу поліклініки для дорослих Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» по проспекту Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області» (додаткові роботи)» (UA-2024-11-08-006604-a) не отримує бюджетних асигнувань, не бере бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, не бере довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я, не здійснює витрат бюджету.
Згідно ч. 2 ст. 22 Господарського кодексу України суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.
Комунальне некомерційне підприємство «Нововолинська центральна міська лікарня» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки; не включене до Реєстру (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків), оприлюдненого на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України за посиланням https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html.
Комунальне некомерційне підприємство «Нововолинська центральна міська лікарня» є комунальним підприємством, діє на основі комунальної власності Нововолинської міської територіальної громади.
Як вбачається з вищевикладеного замовник, в аспекті проведення закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини приміщень лівого крила корпусу поліклініки для дорослих Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» по проспекту Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області» (додаткові роботи)» (UA-2024-11-08-006604-a) (в контексті даного тендера, що фінансується (виключно за власні кошти замовника – кошти підприємства, отримані від провадження господарської діяльності) не підпадає під дію норм права, передбачених п. 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів».

Додатки (у формі сканованих копій з оригіналів документів та/або електронних документів):
1. Акт спільного огляду об’єкта будівництва та проектної документації від 12.08.2024, на 2 арк.
2. Коригуючий акт №1 «Капітальний ремонт частини приміщень лівого крила корпусу поліклініки для дорослих Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» по проспекту Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області», затверджений директором КНП «НЦМЛ» 12.08.2024, на 12 арк.
3. Експертний звіт (Позитивний) Товариства з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА» № 11/2308-10/24 від 11.10.2024, на 16 арк.
4. Наказ «Про затвердження проектної документації на будівництво «Капітальний ремонт частини приміщень лівого крила корпусу поліклініки для дорослих Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» по проспекту Перемоги, 7 в м. Нововолинську Волинської області» від 21.10.2024 № 221-од, на 2 арк.

• Акт спільного огляду будівництва та проект.документації.pdf
• Експертний звіт (позитивний).pdf
• Коригуючий акт.pdf
• Наказ про затв.проектної документації.pdf
• Електронний підпис