Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ)
Очікувана вартість
24 102 565,00 UAH
UA-2023-10-20-012867-a ● 174b5b5e92cb48b39c87d2a8f75c23a9
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ" |
| Код ЄДРПОУ: | 02011870 |
| Вебсайт: | http://www.iol.com.ua/ |
| Місцезнаходження: | 03680, Україна , м. Київ обл., м. Київ, вул. ЗООЛОГІЧНА, буд. 3 |
| Контактна особа: |
Вікторія Терентьєва +380996848788 viktoria.lutsenko@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 20 жовтня 2023 15:29 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 25 жовтня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 25 жовтня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 28 жовтня 2023 00:00 |
| Очікувана вартість: | 24 102 565,00 UAH з ПДВ |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму
Тендерна документація
20 жовтня 2023 15:30 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
20 жовтня 2023 15:29 |
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.docx |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-10-20-012867-a.c1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ, Код ЄДРПОУ:36352221
Дата подання: 23 жовтня 2023 13:49
Щодо зміни вимог технічних характеристик
Вивчивши тендерну документацію на закупівлю КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, побачили, що в Додатку 3 Тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмету закупівлі КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ» вимоги до Лоту №1 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ написані таким чином, що задовольнити їх може сиcтема кохлеарної імплантації лише одного виробника.
Шановний Замовнику, з метою розширення кола потенційних учасників, покращення конкурентного середовища та покращення предмету закупівлі просимо розглянути можливість внесення змін до медико-технічних вимог предмета закупівлі по Лоту №1, а саме:
- замінити вимогу «Товщина процесору – не більше 9,3 мм» на «Товщина процесору – не більше 10 мм»;
- прибрати вимогу «Наявність бездротової аудіо трансляції за допомогою Bluetooth LE»;
- змінити вимогу «можливість введення електрода в завиток на глибину не менше 20 мм» на «можливість введення електрода в завиток на глибину не менше 25 мм»;
- змінити вимогу «не менше 16 платинових електродів» на «не менше 19 платинових електродів»;
- прибрати вимогу «діаметр електроду не більше 0,8 мм»;
- змінити вимогу «загальна довжина корпусу імплантату з котушкою – не більше 56,2 мм» на «загальна довжина корпусу імплантату з котушкою – не більше 52 мм»;
- прибрати вимогу «Товщина імплантату не більше 4,5 мм»;
- змінити вимогу «ширина корпусу імплантату – не більше 25 мм.» на «ширина корпусу імплантату – не більше 31 мм.»;
- змінити вимогу «можливість проведення обстеження пацієнтів, що про імплантовані, на обладнанні ядерно-магнітного резонансу до 3 Тесла без хірургічного втручання» на «можливість проведення обстеження пацієнтів, що про імплантовані, на обладнанні ядерно-магнітного резонансу до 1,5 Тесла без хірургічного втручання».
Розгорнути
Згорнути
Шановний Замовнику, з метою розширення кола потенційних учасників, покращення конкурентного середовища та покращення предмету закупівлі просимо розглянути можливість внесення змін до медико-технічних вимог предмета закупівлі по Лоту №1, а саме:
- замінити вимогу «Товщина процесору – не більше 9,3 мм» на «Товщина процесору – не більше 10 мм»;
- прибрати вимогу «Наявність бездротової аудіо трансляції за допомогою Bluetooth LE»;
- змінити вимогу «можливість введення електрода в завиток на глибину не менше 20 мм» на «можливість введення електрода в завиток на глибину не менше 25 мм»;
- змінити вимогу «не менше 16 платинових електродів» на «не менше 19 платинових електродів»;
- прибрати вимогу «діаметр електроду не більше 0,8 мм»;
- змінити вимогу «загальна довжина корпусу імплантату з котушкою – не більше 56,2 мм» на «загальна довжина корпусу імплантату з котушкою – не більше 52 мм»;
- прибрати вимогу «Товщина імплантату не більше 4,5 мм»;
- змінити вимогу «ширина корпусу імплантату – не більше 25 мм.» на «ширина корпусу імплантату – не більше 31 мм.»;
- змінити вимогу «можливість проведення обстеження пацієнтів, що про імплантовані, на обладнанні ядерно-магнітного резонансу до 3 Тесла без хірургічного втручання» на «можливість проведення обстеження пацієнтів, що про імплантовані, на обладнанні ядерно-магнітного резонансу до 1,5 Тесла без хірургічного втручання».
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25 жовтня 2023 10:54
Доброго дня!
Державна установа «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» здійснює закупівлю систем кохлеарної імплантації для виконання державної програми. Технічні характеристики предмета закупівлі визначаються та затверджуються протоколом Комісії з розробки вихідних даних для закупівлі лікарських засобів, виробів медичного призначення та виробів медичної техніки, щодо закупівлі лікарських засобів та протоколом Спеціального засідання Комісії з визначення характеристик та типів пристроїв для імплантації та відбору пацієнтів (дітей та дорослих) для проведення імплантаційного слухопротезування за бюджетною програмою. Виходячи з медичних показань, відповідно до потреб пацієнтів, що перебувають в черзі, Комісіями визначені та затверджені технічні характеристики пристроїв для імплантаційного слухопротезування, за рахунок порівняння параметрів трьох виробників.
Отже, технічні вимоги предмета закупівлі є конкурентними, дозволяють взяти участь у закупівлі декільком виробникам, тому не будуть змінені.
Замовником повністю дотримано вимоги законодавства України зокрема принципи здійснення публічних закупівель.
Державна установа «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» здійснює закупівлю систем кохлеарної імплантації для виконання державної програми. Технічні характеристики предмета закупівлі визначаються та затверджуються протоколом Комісії з розробки вихідних даних для закупівлі лікарських засобів, виробів медичного призначення та виробів медичної техніки, щодо закупівлі лікарських засобів та протоколом Спеціального засідання Комісії з визначення характеристик та типів пристроїв для імплантації та відбору пацієнтів (дітей та дорослих) для проведення імплантаційного слухопротезування за бюджетною програмою. Виходячи з медичних показань, відповідно до потреб пацієнтів, що перебувають в черзі, Комісіями визначені та затверджені технічні характеристики пристроїв для імплантаційного слухопротезування, за рахунок порівняння параметрів трьох виробників.
Отже, технічні вимоги предмета закупівлі є конкурентними, дозволяють взяти участь у закупівлі декільком виробникам, тому не будуть змінені.
Замовником повністю дотримано вимоги законодавства України зокрема принципи здійснення публічних закупівель.
Номер вимоги: UA-2023-10-20-012867-a.a2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ Універсал. Медичне обладнання, Код ЄДРПОУ:38605320
Дата подання: 23 жовтня 2023 13:57
Щодо внесення змін до Додатку 3 тендерної документації
Вивчивши тендерну документацію на закупівлю КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ), просимо внести зміни у Додаток 3 Тендерної документації (Системи кохлеарної імплантації призначаються для компенсації глухоти (втрата слуху понад 95 дБ в мовному діапазоні частот) з прямим електродом та можливістю введення електродів у завиток не менше 25 мм з можливістю дистанційного керування) та в технічні вимоги (можливість введення електрода в завиток на глибину не менше 20 мм;) до імплантатів, оскільки вимоги, викладені в даній редакції, унеможливлюють участь виробників (або їх представників), які мають та можуть запропонувати найсучасніші високотехнологічні імплантати. Внесення змін дозволить розширити кількість учасників та їх пропозицій, що може суттєво вплинути на якість запропонованого учасниками обладнання.
Враховуючи вищезазначене просимо розглянути можливість внесення змін з урахуванням конструкції електроду (не тільки прямий) та його глибини введення (менше 20мм), що дозволить значно розширити можливість участі виробників обладнання (або їх представників) та розширити виконання оперативних втручань в залежності від фізіологічних особливостей пацієнтів та з урахуванням раніше встановлених імплантатів. Також просимо внести зміни відносно кількості електродів (вказати не менше 19 платинових електродів), що дозволить закупівлю найсучасніших систем кохлеарної імплантації, а не застарілих та менш високотехнологічних систем з меншими показниками стимуляції та функціональними можливостями в цілому, враховуючи факт встановлення імплантатів на все подальше життя.
Розгорнути
Згорнути
Враховуючи вищезазначене просимо розглянути можливість внесення змін з урахуванням конструкції електроду (не тільки прямий) та його глибини введення (менше 20мм), що дозволить значно розширити можливість участі виробників обладнання (або їх представників) та розширити виконання оперативних втручань в залежності від фізіологічних особливостей пацієнтів та з урахуванням раніше встановлених імплантатів. Також просимо внести зміни відносно кількості електродів (вказати не менше 19 платинових електродів), що дозволить закупівлю найсучасніших систем кохлеарної імплантації, а не застарілих та менш високотехнологічних систем з меншими показниками стимуляції та функціональними можливостями в цілому, враховуючи факт встановлення імплантатів на все подальше життя.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25 жовтня 2023 10:57
Доброго дня!
Державна установа «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» здійснює закупівлю систем кохлеарної імплантації для виконання державної програми. Технічні характеристики предмета закупівлі визначаються та затверджуються протоколом Комісії з розробки вихідних даних для закупівлі лікарських засобів, виробів медичного призначення та виробів медичної техніки, щодо закупівлі лікарських засобів та протоколом Спеціального засідання Комісії з визначення характеристик та типів пристроїв для імплантації та відбору пацієнтів (дітей та дорослих) для проведення імплантаційного слухопротезування за бюджетною програмою. Виходячи з медичних показань, відповідно до потреб пацієнтів, що перебувають в черзі, Комісіями визначені та затверджені технічні характеристики пристроїв для імплантаційного слухопротезування, за рахунок порівняння параметрів трьох виробників.
Отже, технічні вимоги предмета закупівлі є конкурентними, дозволяють взяти участь у закупівлі декільком виробникам, тому не будуть змінені.
Замовником повністю дотримано вимоги законодавства України зокрема принципи здійснення публічних закупівель.
Державна установа «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» здійснює закупівлю систем кохлеарної імплантації для виконання державної програми. Технічні характеристики предмета закупівлі визначаються та затверджуються протоколом Комісії з розробки вихідних даних для закупівлі лікарських засобів, виробів медичного призначення та виробів медичної техніки, щодо закупівлі лікарських засобів та протоколом Спеціального засідання Комісії з визначення характеристик та типів пристроїв для імплантації та відбору пацієнтів (дітей та дорослих) для проведення імплантаційного слухопротезування за бюджетною програмою. Виходячи з медичних показань, відповідно до потреб пацієнтів, що перебувають в черзі, Комісіями визначені та затверджені технічні характеристики пристроїв для імплантаційного слухопротезування, за рахунок порівняння параметрів трьох виробників.
Отже, технічні вимоги предмета закупівлі є конкурентними, дозволяють взяти участь у закупівлі декільком виробникам, тому не будуть змінені.
Замовником повністю дотримано вимоги законодавства України зокрема принципи здійснення публічних закупівель.
Номер вимоги: UA-2023-10-20-012867-a.a3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ Універсал. Медичне обладнання, Код ЄДРПОУ:38605320
Дата подання: 24 жовтня 2023 14:09
Внесення змін до Тендерної документації
Вивчивши документацію до предмету закупівлі «Код ДК 021:2015 – 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Лот № 1: 35643 система кохлеарної імплантації, Лот № 2: 47374 звуковий процесор для системи кохлеарної імплантації)» просимо видалити або змінити дискримінаційний Пункт 6 Розділу III Тендерної документації,
а саме, надання:
- копії договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника).
Даний пункт вимагає надання документу, який містить конфіденційну інформацію, яку заборонено виробником надавати третім особам. Також дистриб’юторська угода не передбачає заключення разових або окремих договорів на конкретну тендерну закупівлю. Відповідність вищезазначеним вимогам (поставка предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів) виробник або його уповноважений представник вказують у гарантійних (авторизаційних) листах.
Розгорнути
Згорнути
а саме, надання:
- копії договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника).
Даний пункт вимагає надання документу, який містить конфіденційну інформацію, яку заборонено виробником надавати третім особам. Також дистриб’юторська угода не передбачає заключення разових або окремих договорів на конкретну тендерну закупівлю. Відповідність вищезазначеним вимогам (поставка предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів) виробник або його уповноважений представник вказують у гарантійних (авторизаційних) листах.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25 жовтня 2023 12:36
Доброго дня!
У відповідь на Ваше питання, звертаємо увагу, що Пункт 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, а саме: «- У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості, якості, гарантійними строками обслуговування та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає:
- оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого виробником, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника). Гарантійний лист повинен включати: назву замовника, назву учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення, номер закупівлі та кількість згідно Додатку 3 тендерної документації;
та/або
- копію договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника).», містить вираз «та/або». Тобто Замовником не було встановлено в Тендерній документації виключної вимоги надання Учасником зазначеного Вами документа.
У відповідь на Ваше питання, звертаємо увагу, що Пункт 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, а саме: «- У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості, якості, гарантійними строками обслуговування та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає:
- оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого виробником, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника). Гарантійний лист повинен включати: назву замовника, назву учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення, номер закупівлі та кількість згідно Додатку 3 тендерної документації;
та/або
- копію договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника).», містить вираз «та/або». Тобто Замовником не було встановлено в Тендерній документації виключної вимоги надання Учасником зазначеного Вами документа.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-10-20-012867-a.c4
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ, Код ЄДРПОУ:36352221
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Орган оскарження: КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Замовник:
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ"
03680, Україна , м. Київ, вул. Зоологічна, буд. 3
код ЄДРПОУ 02011870
viktoria.lutsenko@gmail.com
Скаржник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ»
03680, м. Київ, вул. Зоологічна, 3 Я,
код ЄДРПОУ 36352221,
+38 (050) 310-41-66
Процедура закупівлі Відкриті торги
Ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-20-012867-a
Предмет закупівлі
КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ),
ЛОТ 1
Скарга
щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
ТОВ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ» за лотом 1
Державною установою "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ" (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю «КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ)»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ» (надалі – Скаржник) є учасником вказаної закупівлі та подало свою тендерну пропозицію за Лотом 1.
Тендерна пропозиція, подана скаржником є суттєво нижчою у порівнянні з цінами інших учасників процедури закупівлі:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "МЕДТЕХПРОЕКТ" 21 181 223,52 UAH з ПДВ 21 181 223,52 UAH з ПДВ
ТОВ "КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ" 10 631 520,00 UAH з ПДВ 10 631 520,00 UAH з ПДВ
ТОВ "ДІАТЕХ-УКРАЇНА" 16 756 200,00 UAH з ПДВ 16 756 200,00 UAH з ПДВ
Разом з тим, 01 листопада 2023 року Уповноваженою особою під час розгляду пропозицій було прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокол №325) на підставі п.44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), а саме: через ненадання підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
Вважаємо рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом №325 від 01.11.2023 року, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» протиправним та необґрунтованим з огляду на наступне.
ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» в електронному вигляді через електронну систему закупівель 23 жовтня 2023 року подана тендерна пропозиція із завантаженням документів, зазначених замовником в тендерній документації, в тому числі завантажені документи, які підтверджують інформацію про технічну відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації, а саме:
- Таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника.
- Копію сертифіката про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту систем кохлеарної імплантації.
- Копію інструкції із застосування та Гарантійний лист виробника щодо відповідності запропонованого обладнання Технічним вимогам Тендерної документації.
- Гарантійний лист виробника, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними тендерною документацію.
Згідно протоколу уповноваженої особи №325 від 01 листопада 2023 року Замовником тендерна пропозиція ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» відхилена з наступних причин:
1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ: «Таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам», в якому зазначено, що запропонований Мовний процессор: система SONNET (D) сірий, у своїх параметрах має наявну бездротову аудіо трансляцію за допомогою Bluetooth LE. Та підтверджує, що система відповідає зазначеним параметрам Замовника.
Замовник, ретельно вивчивши надану Учасником інструкцію користувача «Аудіопроцессори SONNET (Me1310) і SONNET EAS (Me1320)» встановив, що інформація про наявність бездротової аудіо трансляції за допомогою Bluetooth LE, відсутня. Так, Учасник не надав підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
2. Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ: «Таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам», в якому зазначено, що запропонований Імплант: Система кохлеарної Mi1250 SYNCHRONY 2 PIN FLEX28, у своїх параметрах має частоту стимуляції до 50,7 кГц. Та підтверджує, що система відповідає зазначеним параметрам Замовника. У наданій Учасником у складі тендерної пропозиції «Інструкції з експлуатації Mi1250 SYNCHRONY 2 PIN» інформація щодо зазначеного вище параметру предмета закупівлі відсутня. Так, Учасник не надав підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
Підстави відхилення тендерних пропозицій визначені як статтею 31 Закону, так й пунктом 44 Особливостей. Так, за змістом пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі;
Отже, зміст вказаних норм дає підстави для висновків, що після розкриття тендерних пропозицій учасників та до проведення електронного аукціону, замовник має право перевіряти тендерні пропозиції учасників виключно на відповідність технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям, вказаним у тендерній документації. Перевірка тендерної пропозиції учасника на відповідність іншим вимогам тендерної документації, здійснюється вже після проведення електронного аукціону та визначення системою учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією.
Тобто, підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника на стадії публічної закупівлі до проведення електронного аукціону, може бути лише встановлена замовником невідповідність учасника технічним вимогам або кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації, що не відповідає дійсності відповідно до зазначеної технічної документації.
Кваліфікаційні критерії та технічні вимоги до учасників публічної закупівлі UA-2023-10-20-012867-a визначені частиною 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону» та пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Так, Замовником вимагається надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 3 до тендерної документації), а також серед іншого:
Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена:
- Таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника, яка повинна містити вимоги замовника, вказані у тендерній документації та конкретні параметри предмету закупівлі, запропоновані учасником.
- Копією свідоцтва про державну реєстрацію або копією сертифіката про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту.
- Копією інструкції із застосування.
- У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості, якості, гарантійними строками обслуговування та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає:
- оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого виробником, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника). Гарантійний лист повинен включати: назву замовника, назву учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення, номер закупівлі та кількість згідно Додатку 3 тендерної документації;
та/або
- копію договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника).
Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, та вимогам, викладеним у даному пункті, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 3 до тендерної документації) надало:
- Таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника.
- Копію сертифіката про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту систем кохлеарної імплантації.
- Копію інструкції із застосування.
- Гарантійний лист виробника, яким детально підтверджується технічні параметри предмету закупівлі, визначеними тендерною документацію, а саме виробник гарантує серед іншого, що :
1. Аудіопроцесор Система SONNET (D) сірий оснащений бездротовою аудіо трансляцію за допомогою Bluetooth LE.
2. Імплант Mi1250 SYNCHRONY 2 PIN FLEX28 має частоту стимуляції до 50 704 Гц.
Посилання замовника на відсутність зазначеної інформації в інструкціях з користування є недоречним, так як зазначені інструкції, як і Сертифікат про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту систем кохлеарної імплантації містять загальну інформацію щодо правил користування пристроями та не мають включати розширені технічні властивості аудіопроцесорів, які визначені в інших наданих документах.
Отже, вказана тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації.
Враховуючи викладене, рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом №325 від 01.11.2023 року, щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
На підставі викладеного вище, зазначаємо, що вбачається порушення вимог Закону з боку Замовника. Замовник, як особа, яка проводить процедуру закупівлі, повинен чітко дотримуватись визначеної законом процедури, для того щоб стверджувати про наявність законних очікувань щодо результату.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись своїм правом та Законом України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати протиправним та зобов’язати замовника скасувати рішення уповноваженої особи Державної установи "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ", оформлене протоколом №325 від 01.11.2023 року, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кінд Інтерслух Київ», поданої на участь у торгах на закупівлю «КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ)» за ЛОТОМ 1, ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-20-012867-a.
Розгорнути
Згорнути
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2023-10-20-012867-a.b5
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ, Код ЄДРПОУ:36352221
Дата подання: 07 листопада 2023 09:54
Дата подання: 07 листопада 2023 09:54
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Орган оскарження:
КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Замовник:
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ"
03680, Україна , м. Київ, вул. Зоологічна, буд. 3
код ЄДРПОУ 02011870
viktoria.lutsenko@gmail.com
Скаржник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ»
03680, м. Київ, вул. Зоологічна, 3 Я,
код ЄДРПОУ 36352221,
+38 (050) 310-41-66
Процедура закупівлі Відкриті торги
Ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-20-012867-a
Предмет закупівлі
КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ),
ЛОТ 1
Скарга
щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
ТОВ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ» за лотом 1
Державною установою "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ" (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю «КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ)»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ» (надалі – Скаржник) є учасником вказаної закупівлі та подало свою тендерну пропозицію за Лотом 1.
Тендерна пропозиція, подана скаржником є суттєво нижчою у порівнянні з цінами інших учасників процедури закупівлі:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "МЕДТЕХПРОЕКТ" 21 181 223,52 UAH з ПДВ 21 181 223,52 UAH з ПДВ
ТОВ "КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ" 10 631 520,00 UAH з ПДВ 10 631 520,00 UAH з ПДВ
ТОВ "ДІАТЕХ-УКРАЇНА" 16 756 200,00 UAH з ПДВ 16 756 200,00 UAH з ПДВ
Разом з тим, 01 листопада 2023 року Уповноваженою особою під час розгляду пропозицій було прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокол №325) на підставі п.44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), а саме: через ненадання підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
Вважаємо рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом №325 від 01.11.2023 року, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» протиправним та необґрунтованим з огляду на наступне.
ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» в електронному вигляді через електронну систему закупівель 23 жовтня 2023 року подана тендерна пропозиція із завантаженням документів, зазначених замовником в тендерній документації, в тому числі завантажені документи, які підтверджують інформацію про технічну відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації, а саме:
- Таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника.
- Копію сертифіката про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту систем кохлеарної імплантації.
- Копію інструкції із застосування та Гарантійний лист виробника щодо відповідності запропонованого обладнання Технічним вимогам Тендерної документації.
- Гарантійний лист виробника, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними тендерною документацію.
Згідно протоколу уповноваженої особи №325 від 01 листопада 2023 року Замовником тендерна пропозиція ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» відхилена з наступних причин:
1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ: «Таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам», в якому зазначено, що запропонований Мовний процессор: система SONNET (D) сірий, у своїх параметрах має наявну бездротову аудіо трансляцію за допомогою Bluetooth LE. Та підтверджує, що система відповідає зазначеним параметрам Замовника.
Замовник, ретельно вивчивши надану Учасником інструкцію користувача «Аудіопроцессори SONNET (Me1310) і SONNET EAS (Me1320)» встановив, що інформація про наявність бездротової аудіо трансляції за допомогою Bluetooth LE, відсутня. Так, Учасник не надав підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
2. Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ: «Таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам», в якому зазначено, що запропонований Імплант: Система кохлеарної Mi1250 SYNCHRONY 2 PIN FLEX28, у своїх параметрах має частоту стимуляції до 50,7 кГц. Та підтверджує, що система відповідає зазначеним параметрам Замовника. У наданій Учасником у складі тендерної пропозиції «Інструкції з експлуатації Mi1250 SYNCHRONY 2 PIN» інформація щодо зазначеного вище параметру предмета закупівлі відсутня. Так, Учасник не надав підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
Підстави відхилення тендерних пропозицій визначені як статтею 31 Закону, так й пунктом 44 Особливостей. Так, за змістом пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі;
Отже, зміст вказаних норм дає підстави для висновків, що після розкриття тендерних пропозицій учасників та до проведення електронного аукціону, замовник має право перевіряти тендерні пропозиції учасників виключно на відповідність технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям, вказаним у тендерній документації. Перевірка тендерної пропозиції учасника на відповідність іншим вимогам тендерної документації, здійснюється вже після проведення електронного аукціону та визначення системою учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією.
Тобто, підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника на стадії публічної закупівлі до проведення електронного аукціону, може бути лише встановлена замовником невідповідність учасника технічним вимогам або кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації, що не відповідає дійсності відповідно до зазначеної технічної документації.
Кваліфікаційні критерії та технічні вимоги до учасників публічної закупівлі UA-2023-10-20-012867-a визначені частиною 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону» та пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Так, Замовником вимагається надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 3 до тендерної документації), а також серед іншого:
Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена:
- Таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника, яка повинна містити вимоги замовника, вказані у тендерній документації та конкретні параметри предмету закупівлі, запропоновані учасником.
- Копією свідоцтва про державну реєстрацію або копією сертифіката про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту.
- Копією інструкції із застосування.
- У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості, якості, гарантійними строками обслуговування та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає:
- оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого виробником, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника). Гарантійний лист повинен включати: назву замовника, назву учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення, номер закупівлі та кількість згідно Додатку 3 тендерної документації;
та/або
- копію договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника).
Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, та вимогам, викладеним у даному пункті, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 3 до тендерної документації) надало:
- Таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника.
- Копію сертифіката про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту систем кохлеарної імплантації.
- Копію інструкції із застосування.
- Гарантійний лист виробника, яким детально підтверджується технічні параметри предмету закупівлі, визначеними тендерною документацію, а саме виробник гарантує серед іншого, що :
1. Аудіопроцесор Система SONNET (D) сірий оснащений бездротовою аудіо трансляцію за допомогою Bluetooth LE.
2. Імплант Mi1250 SYNCHRONY 2 PIN FLEX28 має частоту стимуляції до 50 704 Гц.
Посилання замовника на відсутність зазначеної інформації в інструкціях з користування є недоречним, так як зазначені інструкції, як і Сертифікат про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту систем кохлеарної імплантації містять загальну інформацію щодо правил користування пристроями та не мають включати розширені технічні властивості аудіопроцесорів, які визначені в інших наданих документах.
Отже, вказана тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації.
Враховуючи викладене, рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом №325 від 01.11.2023 року, щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
На підставі викладеного вище, зазначаємо, що вбачається порушення вимог Закону з боку Замовника. Замовник, як особа, яка проводить процедуру закупівлі, повинен чітко дотримуватись визначеної законом процедури, для того щоб стверджувати про наявність законних очікувань щодо результату.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись своїм правом та Законом України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати протиправним та зобов’язати замовника скасувати рішення уповноваженої особи Державної установи "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ", оформлене протоколом №325 від 01.11.2023 року, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кінд Інтерслух Київ», поданої на участь у торгах на закупівлю «КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ)» за ЛОТОМ 1, ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-20-012867-a.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 09 листопада 2023 18:56
Рішення від 09.11.2023 № 17989.pdf
Дата публікації: 09 листопада 2023 18:55
інформація про перенесення розгляду скарги від 13.11.2023 № 1677.pdf
Дата публікації: 13 листопада 2023 18:35
Інформація про резолютивну частину рішення від 16.11.2023 № 18450.pdf
Дата публікації: 17 листопада 2023 19:07
Рішення від 16.11.2023 № 18450.pdf
Дата публікації: 21 листопада 2023 14:09
Номер скарги: UA-2023-10-20-012867-a.b6
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "ДІАТЕХ-УКРАЇНА", Код ЄДРПОУ:38546579
Дата подання: 24 листопада 2023 16:14
Дата подання: 24 листопада 2023 16:14
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 28 листопада 2023 15:47
рішення від 28.11.2023 № 19053.pdf
Дата публікації: 28 листопада 2023 15:47
інформація про резолютивну частину рішення від 07.12.2023 № 19728.pdf
Дата публікації: 08 грудня 2023 13:20
рішення від 07.12.2023 № 19728.pdf
Дата публікації: 12 грудня 2023 12:18
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-12-22-000066 ● 40496261d1464fdeb84bb833925cb23e
- Статус: завершено ● Дата: 16 січня 2024
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 22 грудня 2023 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 22 грудня 2023 13:39 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.12.2023 № 362
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
43 UA-2023-10-20-012867-a 20.10.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-12-26 19:03:36
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (ЛОТ № 1: 35643 система кохлеарної імплантації, лот № 2: 47374 звуковий процесор для системи кохлеарної імплантації)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-20-012867-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-12-29 21:14:09
Пояснення Замовника
Визначення очікуваної вартості предметів закупівлі здійснювалося Замовником на підставі аналізу цін з Договорів поставки, укладених Замовником у 2022-2023 р. (надаються) за даними предметами закупівель та наданих Комерційних пропозицій (надаються). Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначалися Замовником шляхом узагальнення технічних характеристик, які містяться у інструкціях користувача трьох виробників предмета закупівлі (надаються).
- Договір 147-2022 ТОВ Медтехнотрейд.pdf
- Договір 150-2022 ТОВ Універсал.pdf
- Договір 187 2022.pdf
- Договір №115 ТОВ Універсал.pdf
- Договір №118-2023 ТОВ Медтехпроект.pdf
- Договір №119-2023 ТОВ Медтехпроект (1).pdf
- ДУ 1 Договір №119-2023 ТОВ Медтехпроект (3).pdf
- Кінд 2022 інструкція-5-94.pdf
- Кінд 2023 інструкція-5-54.pdf
- Комерційна пропозиція.pdf
- Комерційні пропозиції.pdf
- Медтехпроект 2022-2023 інструкція-36-94.pdf
- Універсал 2022 інструкція-28-76.pdf
- Універсал 2023 інструкція-26-74.pdf
- Договір 152-2022 ТОВ Кінд (імпланти Медель).pdf
- Електронний підпис
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
PDF
| Дата публікації: | 09 січня 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 13 січня 2024 |
Порушення не виявлено
Ризики, що спрацювали
sas-3-5
sas-3-6
Лоти
Інформація про лот
| Предмет закупівлі: | 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ |
| Статус: | Завершений |
| Очікувана вартість: | 23 799 150,00 UAH з ПДВ |
| Мінімальний крок аукціону: | 118 995,75 UAH з ПДВ |
Аукціон
Позиції
27 шт
Система кохлеарної імплантації
ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму
НК 024:2023: 35643 — Система кохлеарної імплантації
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
03680, Україна, Київська область, Київ, вул. Зоологічна, 3
Дата доставки:
31 грудня 2023
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Електронна документація лоту
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
Запитання до процедури
Щодо дискримінації учасників
Дата подання: 23 жовтня 2023 13:56
Дата відповіді: 25 жовтня 2023 10:56
Шановний Замовнику!
Бажаючи прийняти участь у даній закупівлі, зазначаємо, що визначені Замовником вимоги до предмету закупівлі (Додаток 3 до Тендерної документації), за сукупністю параметрів відповідають тільки одному виробу на ринку чим створюються дискримінаційні умови для інших учасників ринку.
Для уникнення цього, вимагаємо внести наведені нижче зміни у Додатку 3 до Тендерної документації. А саме:
в технічних характеристиках викласти в наступне:
Мовний процесор:
- "Товщина процесору - не більше 10 мм";
- "Наявність бездротової аудіо трансляції за допомогою Bluetooth LE або стримеру";
Імплантат:
- "Титановий корпус" замінити на "Корпус з титану або з титану та інших міцних біосумісних матеріалів";
- "Діаметр електроду не більше 1,0 мм";
- "Ширина корпусу імплантату – не більше 31 мм";
- "Можливість проведення обстеження пацієнтів, що про імплантовані, на обладнанні ядерно-магнітного резонансу:
- 1,5 Т без хірургічного втручання;
- 3,0 Т з вилученням магніту".
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня!
Державна установа «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» здійснює закупівлю систем кохлеарної імплантації для виконання державної програми. Технічні характеристики предмета закупівлі визначаються та затверджуються протоколом Комісії з розробки вихідних даних для закупівлі лікарських засобів, виробів медичного призначення та виробів медичної техніки, щодо закупівлі лікарських засобів та протоколом Спеціального засідання Комісії з визначення характеристик та типів пристроїв для імплантації та відбору пацієнтів (дітей та дорослих) для проведення імплантаційного слухопротезування за бюджетною програмою. Виходячи з медичних показань, відповідно до потреб пацієнтів, що перебувають в черзі, Комісіями визначені та затверджені технічні характеристики пристроїв для імплантаційного слухопротезування, за рахунок порівняння параметрів трьох виробників.
Отже, технічні вимоги предмета закупівлі є конкурентними, дозволяють взяти участь у закупівлі декільком виробникам, тому не будуть змінені.
Замовником повністю дотримано вимоги законодавства України зокрема принципи здійснення публічних закупівель.
Державна установа «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» здійснює закупівлю систем кохлеарної імплантації для виконання державної програми. Технічні характеристики предмета закупівлі визначаються та затверджуються протоколом Комісії з розробки вихідних даних для закупівлі лікарських засобів, виробів медичного призначення та виробів медичної техніки, щодо закупівлі лікарських засобів та протоколом Спеціального засідання Комісії з визначення характеристик та типів пристроїв для імплантації та відбору пацієнтів (дітей та дорослих) для проведення імплантаційного слухопротезування за бюджетною програмою. Виходячи з медичних показань, відповідно до потреб пацієнтів, що перебувають в черзі, Комісіями визначені та затверджені технічні характеристики пристроїв для імплантаційного слухопротезування, за рахунок порівняння параметрів трьох виробників.
Отже, технічні вимоги предмета закупівлі є конкурентними, дозволяють взяти участь у закупівлі декільком виробникам, тому не будуть змінені.
Замовником повністю дотримано вимоги законодавства України зокрема принципи здійснення публічних закупівель.
Щодо технічних вимог
Дата подання: 24 жовтня 2023 14:45
Дата відповіді: 26 жовтня 2023 13:23
Шановний Замовнику!
В Додатку 3 до Тендерної документації є вимога до імплантату: «ширина корпусу імплантату – не більше 25 мм.». Наведіть, будь ласка, обґрунтування з медичної точки зору чому ширина корпусу імплантату не має бути більше саме 25-ти мм, оскільки наступна вимога до імплантату викладена наступним чином: «Діаметр котушки не більше 31 мм». Чи суттєво зміниться хід оперативного втручання по встановленню імплантата, якщо ширина його корпусу буде 26 мм?
Технологічно котушка поєднана разом з корпусом імпланту. І тому обмеження ширини корпусу в 25 мм виглядає недоречним на фоні ширини котушки в 31 мм. Просимо прибрати вимогу до імплантату «ширина корпусу імплантату – не більше 25 мм.», або змінити її на: «ширина корпусу імплантату – не більше 27 мм.»
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня!
Вказана Вами вимога Додатку 3 до Тендерної документації, відповідає характеристикам найбільш нових (сучасних) імплантів провідних виробників (Cochlear, Mede-el, Advanced Bionics), використання вимоги у редакції, що пропонується Вами, надасть можливість постачання звукових процесорів/імплантів попереднього покоління, що призведе до погіршення якості кохлеарної імплантації.
Вказана Вами вимога Додатку 3 до Тендерної документації, відповідає характеристикам найбільш нових (сучасних) імплантів провідних виробників (Cochlear, Mede-el, Advanced Bionics), використання вимоги у редакції, що пропонується Вами, надасть можливість постачання звукових процесорів/імплантів попереднього покоління, що призведе до погіршення якості кохлеарної імплантації.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-10-20-012867-a.c1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ, Код ЄДРПОУ:36352221
Дата подання: 23 жовтня 2023 13:49
Щодо зміни вимог технічних характеристик
Вивчивши тендерну документацію на закупівлю КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, побачили, що в Додатку 3 Тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмету закупівлі КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ» вимоги до Лоту №1 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ написані таким чином, що задовольнити їх може сиcтема кохлеарної імплантації лише одного виробника.
Шановний Замовнику, з метою розширення кола потенційних учасників, покращення конкурентного середовища та покращення предмету закупівлі просимо розглянути можливість внесення змін до медико-технічних вимог предмета закупівлі по Лоту №1, а саме:
- замінити вимогу «Товщина процесору – не більше 9,3 мм» на «Товщина процесору – не більше 10 мм»;
- прибрати вимогу «Наявність бездротової аудіо трансляції за допомогою Bluetooth LE»;
- змінити вимогу «можливість введення електрода в завиток на глибину не менше 20 мм» на «можливість введення електрода в завиток на глибину не менше 25 мм»;
- змінити вимогу «не менше 16 платинових електродів» на «не менше 19 платинових електродів»;
- прибрати вимогу «діаметр електроду не більше 0,8 мм»;
- змінити вимогу «загальна довжина корпусу імплантату з котушкою – не більше 56,2 мм» на «загальна довжина корпусу імплантату з котушкою – не більше 52 мм»;
- прибрати вимогу «Товщина імплантату не більше 4,5 мм»;
- змінити вимогу «ширина корпусу імплантату – не більше 25 мм.» на «ширина корпусу імплантату – не більше 31 мм.»;
- змінити вимогу «можливість проведення обстеження пацієнтів, що про імплантовані, на обладнанні ядерно-магнітного резонансу до 3 Тесла без хірургічного втручання» на «можливість проведення обстеження пацієнтів, що про імплантовані, на обладнанні ядерно-магнітного резонансу до 1,5 Тесла без хірургічного втручання».
Розгорнути
Згорнути
Шановний Замовнику, з метою розширення кола потенційних учасників, покращення конкурентного середовища та покращення предмету закупівлі просимо розглянути можливість внесення змін до медико-технічних вимог предмета закупівлі по Лоту №1, а саме:
- замінити вимогу «Товщина процесору – не більше 9,3 мм» на «Товщина процесору – не більше 10 мм»;
- прибрати вимогу «Наявність бездротової аудіо трансляції за допомогою Bluetooth LE»;
- змінити вимогу «можливість введення електрода в завиток на глибину не менше 20 мм» на «можливість введення електрода в завиток на глибину не менше 25 мм»;
- змінити вимогу «не менше 16 платинових електродів» на «не менше 19 платинових електродів»;
- прибрати вимогу «діаметр електроду не більше 0,8 мм»;
- змінити вимогу «загальна довжина корпусу імплантату з котушкою – не більше 56,2 мм» на «загальна довжина корпусу імплантату з котушкою – не більше 52 мм»;
- прибрати вимогу «Товщина імплантату не більше 4,5 мм»;
- змінити вимогу «ширина корпусу імплантату – не більше 25 мм.» на «ширина корпусу імплантату – не більше 31 мм.»;
- змінити вимогу «можливість проведення обстеження пацієнтів, що про імплантовані, на обладнанні ядерно-магнітного резонансу до 3 Тесла без хірургічного втручання» на «можливість проведення обстеження пацієнтів, що про імплантовані, на обладнанні ядерно-магнітного резонансу до 1,5 Тесла без хірургічного втручання».
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25 жовтня 2023 10:54
Доброго дня!
Державна установа «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» здійснює закупівлю систем кохлеарної імплантації для виконання державної програми. Технічні характеристики предмета закупівлі визначаються та затверджуються протоколом Комісії з розробки вихідних даних для закупівлі лікарських засобів, виробів медичного призначення та виробів медичної техніки, щодо закупівлі лікарських засобів та протоколом Спеціального засідання Комісії з визначення характеристик та типів пристроїв для імплантації та відбору пацієнтів (дітей та дорослих) для проведення імплантаційного слухопротезування за бюджетною програмою. Виходячи з медичних показань, відповідно до потреб пацієнтів, що перебувають в черзі, Комісіями визначені та затверджені технічні характеристики пристроїв для імплантаційного слухопротезування, за рахунок порівняння параметрів трьох виробників.
Отже, технічні вимоги предмета закупівлі є конкурентними, дозволяють взяти участь у закупівлі декільком виробникам, тому не будуть змінені.
Замовником повністю дотримано вимоги законодавства України зокрема принципи здійснення публічних закупівель.
Державна установа «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» здійснює закупівлю систем кохлеарної імплантації для виконання державної програми. Технічні характеристики предмета закупівлі визначаються та затверджуються протоколом Комісії з розробки вихідних даних для закупівлі лікарських засобів, виробів медичного призначення та виробів медичної техніки, щодо закупівлі лікарських засобів та протоколом Спеціального засідання Комісії з визначення характеристик та типів пристроїв для імплантації та відбору пацієнтів (дітей та дорослих) для проведення імплантаційного слухопротезування за бюджетною програмою. Виходячи з медичних показань, відповідно до потреб пацієнтів, що перебувають в черзі, Комісіями визначені та затверджені технічні характеристики пристроїв для імплантаційного слухопротезування, за рахунок порівняння параметрів трьох виробників.
Отже, технічні вимоги предмета закупівлі є конкурентними, дозволяють взяти участь у закупівлі декільком виробникам, тому не будуть змінені.
Замовником повністю дотримано вимоги законодавства України зокрема принципи здійснення публічних закупівель.
Номер вимоги: UA-2023-10-20-012867-a.a2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ Універсал. Медичне обладнання, Код ЄДРПОУ:38605320
Дата подання: 23 жовтня 2023 13:57
Щодо внесення змін до Додатку 3 тендерної документації
Вивчивши тендерну документацію на закупівлю КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ), просимо внести зміни у Додаток 3 Тендерної документації (Системи кохлеарної імплантації призначаються для компенсації глухоти (втрата слуху понад 95 дБ в мовному діапазоні частот) з прямим електродом та можливістю введення електродів у завиток не менше 25 мм з можливістю дистанційного керування) та в технічні вимоги (можливість введення електрода в завиток на глибину не менше 20 мм;) до імплантатів, оскільки вимоги, викладені в даній редакції, унеможливлюють участь виробників (або їх представників), які мають та можуть запропонувати найсучасніші високотехнологічні імплантати. Внесення змін дозволить розширити кількість учасників та їх пропозицій, що може суттєво вплинути на якість запропонованого учасниками обладнання.
Враховуючи вищезазначене просимо розглянути можливість внесення змін з урахуванням конструкції електроду (не тільки прямий) та його глибини введення (менше 20мм), що дозволить значно розширити можливість участі виробників обладнання (або їх представників) та розширити виконання оперативних втручань в залежності від фізіологічних особливостей пацієнтів та з урахуванням раніше встановлених імплантатів. Також просимо внести зміни відносно кількості електродів (вказати не менше 19 платинових електродів), що дозволить закупівлю найсучасніших систем кохлеарної імплантації, а не застарілих та менш високотехнологічних систем з меншими показниками стимуляції та функціональними можливостями в цілому, враховуючи факт встановлення імплантатів на все подальше життя.
Розгорнути
Згорнути
Враховуючи вищезазначене просимо розглянути можливість внесення змін з урахуванням конструкції електроду (не тільки прямий) та його глибини введення (менше 20мм), що дозволить значно розширити можливість участі виробників обладнання (або їх представників) та розширити виконання оперативних втручань в залежності від фізіологічних особливостей пацієнтів та з урахуванням раніше встановлених імплантатів. Також просимо внести зміни відносно кількості електродів (вказати не менше 19 платинових електродів), що дозволить закупівлю найсучасніших систем кохлеарної імплантації, а не застарілих та менш високотехнологічних систем з меншими показниками стимуляції та функціональними можливостями в цілому, враховуючи факт встановлення імплантатів на все подальше життя.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25 жовтня 2023 10:57
Доброго дня!
Державна установа «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» здійснює закупівлю систем кохлеарної імплантації для виконання державної програми. Технічні характеристики предмета закупівлі визначаються та затверджуються протоколом Комісії з розробки вихідних даних для закупівлі лікарських засобів, виробів медичного призначення та виробів медичної техніки, щодо закупівлі лікарських засобів та протоколом Спеціального засідання Комісії з визначення характеристик та типів пристроїв для імплантації та відбору пацієнтів (дітей та дорослих) для проведення імплантаційного слухопротезування за бюджетною програмою. Виходячи з медичних показань, відповідно до потреб пацієнтів, що перебувають в черзі, Комісіями визначені та затверджені технічні характеристики пристроїв для імплантаційного слухопротезування, за рахунок порівняння параметрів трьох виробників.
Отже, технічні вимоги предмета закупівлі є конкурентними, дозволяють взяти участь у закупівлі декільком виробникам, тому не будуть змінені.
Замовником повністю дотримано вимоги законодавства України зокрема принципи здійснення публічних закупівель.
Державна установа «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» здійснює закупівлю систем кохлеарної імплантації для виконання державної програми. Технічні характеристики предмета закупівлі визначаються та затверджуються протоколом Комісії з розробки вихідних даних для закупівлі лікарських засобів, виробів медичного призначення та виробів медичної техніки, щодо закупівлі лікарських засобів та протоколом Спеціального засідання Комісії з визначення характеристик та типів пристроїв для імплантації та відбору пацієнтів (дітей та дорослих) для проведення імплантаційного слухопротезування за бюджетною програмою. Виходячи з медичних показань, відповідно до потреб пацієнтів, що перебувають в черзі, Комісіями визначені та затверджені технічні характеристики пристроїв для імплантаційного слухопротезування, за рахунок порівняння параметрів трьох виробників.
Отже, технічні вимоги предмета закупівлі є конкурентними, дозволяють взяти участь у закупівлі декільком виробникам, тому не будуть змінені.
Замовником повністю дотримано вимоги законодавства України зокрема принципи здійснення публічних закупівель.
Номер вимоги: UA-2023-10-20-012867-a.a3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ Універсал. Медичне обладнання, Код ЄДРПОУ:38605320
Дата подання: 24 жовтня 2023 14:09
Внесення змін до Тендерної документації
Вивчивши документацію до предмету закупівлі «Код ДК 021:2015 – 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Лот № 1: 35643 система кохлеарної імплантації, Лот № 2: 47374 звуковий процесор для системи кохлеарної імплантації)» просимо видалити або змінити дискримінаційний Пункт 6 Розділу III Тендерної документації,
а саме, надання:
- копії договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника).
Даний пункт вимагає надання документу, який містить конфіденційну інформацію, яку заборонено виробником надавати третім особам. Також дистриб’юторська угода не передбачає заключення разових або окремих договорів на конкретну тендерну закупівлю. Відповідність вищезазначеним вимогам (поставка предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів) виробник або його уповноважений представник вказують у гарантійних (авторизаційних) листах.
Розгорнути
Згорнути
а саме, надання:
- копії договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника).
Даний пункт вимагає надання документу, який містить конфіденційну інформацію, яку заборонено виробником надавати третім особам. Також дистриб’юторська угода не передбачає заключення разових або окремих договорів на конкретну тендерну закупівлю. Відповідність вищезазначеним вимогам (поставка предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів) виробник або його уповноважений представник вказують у гарантійних (авторизаційних) листах.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25 жовтня 2023 12:36
Доброго дня!
У відповідь на Ваше питання, звертаємо увагу, що Пункт 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, а саме: «- У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості, якості, гарантійними строками обслуговування та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає:
- оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого виробником, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника). Гарантійний лист повинен включати: назву замовника, назву учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення, номер закупівлі та кількість згідно Додатку 3 тендерної документації;
та/або
- копію договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника).», містить вираз «та/або». Тобто Замовником не було встановлено в Тендерній документації виключної вимоги надання Учасником зазначеного Вами документа.
У відповідь на Ваше питання, звертаємо увагу, що Пункт 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, а саме: «- У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості, якості, гарантійними строками обслуговування та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає:
- оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого виробником, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника). Гарантійний лист повинен включати: назву замовника, назву учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення, номер закупівлі та кількість згідно Додатку 3 тендерної документації;
та/або
- копію договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника).», містить вираз «та/або». Тобто Замовником не було встановлено в Тендерній документації виключної вимоги надання Учасником зазначеного Вами документа.
Скарги до лоту
Номер скарги: UA-2023-10-20-012867-a.c4
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ, Код ЄДРПОУ:36352221
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Орган оскарження: КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Замовник:
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ"
03680, Україна , м. Київ, вул. Зоологічна, буд. 3
код ЄДРПОУ 02011870
viktoria.lutsenko@gmail.com
Скаржник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ»
03680, м. Київ, вул. Зоологічна, 3 Я,
код ЄДРПОУ 36352221,
+38 (050) 310-41-66
Процедура закупівлі Відкриті торги
Ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-20-012867-a
Предмет закупівлі
КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ),
ЛОТ 1
Скарга
щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
ТОВ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ» за лотом 1
Державною установою "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ" (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю «КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ)»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ» (надалі – Скаржник) є учасником вказаної закупівлі та подало свою тендерну пропозицію за Лотом 1.
Тендерна пропозиція, подана скаржником є суттєво нижчою у порівнянні з цінами інших учасників процедури закупівлі:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "МЕДТЕХПРОЕКТ" 21 181 223,52 UAH з ПДВ 21 181 223,52 UAH з ПДВ
ТОВ "КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ" 10 631 520,00 UAH з ПДВ 10 631 520,00 UAH з ПДВ
ТОВ "ДІАТЕХ-УКРАЇНА" 16 756 200,00 UAH з ПДВ 16 756 200,00 UAH з ПДВ
Разом з тим, 01 листопада 2023 року Уповноваженою особою під час розгляду пропозицій було прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокол №325) на підставі п.44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), а саме: через ненадання підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
Вважаємо рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом №325 від 01.11.2023 року, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» протиправним та необґрунтованим з огляду на наступне.
ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» в електронному вигляді через електронну систему закупівель 23 жовтня 2023 року подана тендерна пропозиція із завантаженням документів, зазначених замовником в тендерній документації, в тому числі завантажені документи, які підтверджують інформацію про технічну відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації, а саме:
- Таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника.
- Копію сертифіката про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту систем кохлеарної імплантації.
- Копію інструкції із застосування та Гарантійний лист виробника щодо відповідності запропонованого обладнання Технічним вимогам Тендерної документації.
- Гарантійний лист виробника, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними тендерною документацію.
Згідно протоколу уповноваженої особи №325 від 01 листопада 2023 року Замовником тендерна пропозиція ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» відхилена з наступних причин:
1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ: «Таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам», в якому зазначено, що запропонований Мовний процессор: система SONNET (D) сірий, у своїх параметрах має наявну бездротову аудіо трансляцію за допомогою Bluetooth LE. Та підтверджує, що система відповідає зазначеним параметрам Замовника.
Замовник, ретельно вивчивши надану Учасником інструкцію користувача «Аудіопроцессори SONNET (Me1310) і SONNET EAS (Me1320)» встановив, що інформація про наявність бездротової аудіо трансляції за допомогою Bluetooth LE, відсутня. Так, Учасник не надав підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
2. Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ: «Таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам», в якому зазначено, що запропонований Імплант: Система кохлеарної Mi1250 SYNCHRONY 2 PIN FLEX28, у своїх параметрах має частоту стимуляції до 50,7 кГц. Та підтверджує, що система відповідає зазначеним параметрам Замовника. У наданій Учасником у складі тендерної пропозиції «Інструкції з експлуатації Mi1250 SYNCHRONY 2 PIN» інформація щодо зазначеного вище параметру предмета закупівлі відсутня. Так, Учасник не надав підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
Підстави відхилення тендерних пропозицій визначені як статтею 31 Закону, так й пунктом 44 Особливостей. Так, за змістом пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі;
Отже, зміст вказаних норм дає підстави для висновків, що після розкриття тендерних пропозицій учасників та до проведення електронного аукціону, замовник має право перевіряти тендерні пропозиції учасників виключно на відповідність технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям, вказаним у тендерній документації. Перевірка тендерної пропозиції учасника на відповідність іншим вимогам тендерної документації, здійснюється вже після проведення електронного аукціону та визначення системою учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією.
Тобто, підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника на стадії публічної закупівлі до проведення електронного аукціону, може бути лише встановлена замовником невідповідність учасника технічним вимогам або кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації, що не відповідає дійсності відповідно до зазначеної технічної документації.
Кваліфікаційні критерії та технічні вимоги до учасників публічної закупівлі UA-2023-10-20-012867-a визначені частиною 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону» та пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Так, Замовником вимагається надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 3 до тендерної документації), а також серед іншого:
Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена:
- Таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника, яка повинна містити вимоги замовника, вказані у тендерній документації та конкретні параметри предмету закупівлі, запропоновані учасником.
- Копією свідоцтва про державну реєстрацію або копією сертифіката про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту.
- Копією інструкції із застосування.
- У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості, якості, гарантійними строками обслуговування та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає:
- оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого виробником, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника). Гарантійний лист повинен включати: назву замовника, назву учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення, номер закупівлі та кількість згідно Додатку 3 тендерної документації;
та/або
- копію договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника).
Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, та вимогам, викладеним у даному пункті, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 3 до тендерної документації) надало:
- Таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника.
- Копію сертифіката про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту систем кохлеарної імплантації.
- Копію інструкції із застосування.
- Гарантійний лист виробника, яким детально підтверджується технічні параметри предмету закупівлі, визначеними тендерною документацію, а саме виробник гарантує серед іншого, що :
1. Аудіопроцесор Система SONNET (D) сірий оснащений бездротовою аудіо трансляцію за допомогою Bluetooth LE.
2. Імплант Mi1250 SYNCHRONY 2 PIN FLEX28 має частоту стимуляції до 50 704 Гц.
Посилання замовника на відсутність зазначеної інформації в інструкціях з користування є недоречним, так як зазначені інструкції, як і Сертифікат про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту систем кохлеарної імплантації містять загальну інформацію щодо правил користування пристроями та не мають включати розширені технічні властивості аудіопроцесорів, які визначені в інших наданих документах.
Отже, вказана тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації.
Враховуючи викладене, рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом №325 від 01.11.2023 року, щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
На підставі викладеного вище, зазначаємо, що вбачається порушення вимог Закону з боку Замовника. Замовник, як особа, яка проводить процедуру закупівлі, повинен чітко дотримуватись визначеної законом процедури, для того щоб стверджувати про наявність законних очікувань щодо результату.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись своїм правом та Законом України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати протиправним та зобов’язати замовника скасувати рішення уповноваженої особи Державної установи "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ", оформлене протоколом №325 від 01.11.2023 року, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кінд Інтерслух Київ», поданої на участь у торгах на закупівлю «КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ)» за ЛОТОМ 1, ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-20-012867-a.
Розгорнути
Згорнути
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2023-10-20-012867-a.b5
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ, Код ЄДРПОУ:36352221
Дата подання: 07 листопада 2023 09:54
Дата подання: 07 листопада 2023 09:54
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Орган оскарження:
КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Замовник:
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ"
03680, Україна , м. Київ, вул. Зоологічна, буд. 3
код ЄДРПОУ 02011870
viktoria.lutsenko@gmail.com
Скаржник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ»
03680, м. Київ, вул. Зоологічна, 3 Я,
код ЄДРПОУ 36352221,
+38 (050) 310-41-66
Процедура закупівлі Відкриті торги
Ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-20-012867-a
Предмет закупівлі
КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ),
ЛОТ 1
Скарга
щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
ТОВ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ» за лотом 1
Державною установою "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ" (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю «КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ)»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ» (надалі – Скаржник) є учасником вказаної закупівлі та подало свою тендерну пропозицію за Лотом 1.
Тендерна пропозиція, подана скаржником є суттєво нижчою у порівнянні з цінами інших учасників процедури закупівлі:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "МЕДТЕХПРОЕКТ" 21 181 223,52 UAH з ПДВ 21 181 223,52 UAH з ПДВ
ТОВ "КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ" 10 631 520,00 UAH з ПДВ 10 631 520,00 UAH з ПДВ
ТОВ "ДІАТЕХ-УКРАЇНА" 16 756 200,00 UAH з ПДВ 16 756 200,00 UAH з ПДВ
Разом з тим, 01 листопада 2023 року Уповноваженою особою під час розгляду пропозицій було прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокол №325) на підставі п.44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), а саме: через ненадання підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
Вважаємо рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом №325 від 01.11.2023 року, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» протиправним та необґрунтованим з огляду на наступне.
ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» в електронному вигляді через електронну систему закупівель 23 жовтня 2023 року подана тендерна пропозиція із завантаженням документів, зазначених замовником в тендерній документації, в тому числі завантажені документи, які підтверджують інформацію про технічну відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації, а саме:
- Таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника.
- Копію сертифіката про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту систем кохлеарної імплантації.
- Копію інструкції із застосування та Гарантійний лист виробника щодо відповідності запропонованого обладнання Технічним вимогам Тендерної документації.
- Гарантійний лист виробника, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними тендерною документацію.
Згідно протоколу уповноваженої особи №325 від 01 листопада 2023 року Замовником тендерна пропозиція ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» відхилена з наступних причин:
1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ: «Таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам», в якому зазначено, що запропонований Мовний процессор: система SONNET (D) сірий, у своїх параметрах має наявну бездротову аудіо трансляцію за допомогою Bluetooth LE. Та підтверджує, що система відповідає зазначеним параметрам Замовника.
Замовник, ретельно вивчивши надану Учасником інструкцію користувача «Аудіопроцессори SONNET (Me1310) і SONNET EAS (Me1320)» встановив, що інформація про наявність бездротової аудіо трансляції за допомогою Bluetooth LE, відсутня. Так, Учасник не надав підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
2. Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ: «Таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам», в якому зазначено, що запропонований Імплант: Система кохлеарної Mi1250 SYNCHRONY 2 PIN FLEX28, у своїх параметрах має частоту стимуляції до 50,7 кГц. Та підтверджує, що система відповідає зазначеним параметрам Замовника. У наданій Учасником у складі тендерної пропозиції «Інструкції з експлуатації Mi1250 SYNCHRONY 2 PIN» інформація щодо зазначеного вище параметру предмета закупівлі відсутня. Так, Учасник не надав підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
Підстави відхилення тендерних пропозицій визначені як статтею 31 Закону, так й пунктом 44 Особливостей. Так, за змістом пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі;
Отже, зміст вказаних норм дає підстави для висновків, що після розкриття тендерних пропозицій учасників та до проведення електронного аукціону, замовник має право перевіряти тендерні пропозиції учасників виключно на відповідність технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям, вказаним у тендерній документації. Перевірка тендерної пропозиції учасника на відповідність іншим вимогам тендерної документації, здійснюється вже після проведення електронного аукціону та визначення системою учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією.
Тобто, підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника на стадії публічної закупівлі до проведення електронного аукціону, може бути лише встановлена замовником невідповідність учасника технічним вимогам або кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації, що не відповідає дійсності відповідно до зазначеної технічної документації.
Кваліфікаційні критерії та технічні вимоги до учасників публічної закупівлі UA-2023-10-20-012867-a визначені частиною 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону» та пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Так, Замовником вимагається надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 3 до тендерної документації), а також серед іншого:
Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена:
- Таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника, яка повинна містити вимоги замовника, вказані у тендерній документації та конкретні параметри предмету закупівлі, запропоновані учасником.
- Копією свідоцтва про державну реєстрацію або копією сертифіката про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту.
- Копією інструкції із застосування.
- У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості, якості, гарантійними строками обслуговування та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає:
- оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого виробником, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника). Гарантійний лист повинен включати: назву замовника, назву учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення, номер закупівлі та кількість згідно Додатку 3 тендерної документації;
та/або
- копію договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника).
Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, та вимогам, викладеним у даному пункті, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
ТОВ «Кінд Інтерслух Київ» на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 3 до тендерної документації) надало:
- Таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника.
- Копію сертифіката про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту систем кохлеарної імплантації.
- Копію інструкції із застосування.
- Гарантійний лист виробника, яким детально підтверджується технічні параметри предмету закупівлі, визначеними тендерною документацію, а саме виробник гарантує серед іншого, що :
1. Аудіопроцесор Система SONNET (D) сірий оснащений бездротовою аудіо трансляцію за допомогою Bluetooth LE.
2. Імплант Mi1250 SYNCHRONY 2 PIN FLEX28 має частоту стимуляції до 50 704 Гц.
Посилання замовника на відсутність зазначеної інформації в інструкціях з користування є недоречним, так як зазначені інструкції, як і Сертифікат про відповідність медичного виробу вимогам технічного регламенту систем кохлеарної імплантації містять загальну інформацію щодо правил користування пристроями та не мають включати розширені технічні властивості аудіопроцесорів, які визначені в інших наданих документах.
Отже, вказана тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації.
Враховуючи викладене, рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом №325 від 01.11.2023 року, щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
На підставі викладеного вище, зазначаємо, що вбачається порушення вимог Закону з боку Замовника. Замовник, як особа, яка проводить процедуру закупівлі, повинен чітко дотримуватись визначеної законом процедури, для того щоб стверджувати про наявність законних очікувань щодо результату.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись своїм правом та Законом України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати протиправним та зобов’язати замовника скасувати рішення уповноваженої особи Державної установи "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ", оформлене протоколом №325 від 01.11.2023 року, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кінд Інтерслух Київ», поданої на участь у торгах на закупівлю «КОД ДК 021:2015 – 33180000-5 АПАРАТУРА ДЛЯ ПІДТРИМУВАННЯ ФІЗІОЛОГІЧНИХ ФУНКЦІЙ ОРГАНІЗМУ (ЛОТ № 1: 35643 СИСТЕМА КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ, ЛОТ № 2: 47374 ЗВУКОВИЙ ПРОЦЕСОР ДЛЯ СИСТЕМИ КОХЛЕАРНОЇ ІМПЛАНТАЦІЇ)» за ЛОТОМ 1, ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-20-012867-a.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 09 листопада 2023 18:56
Рішення від 09.11.2023 № 17989.pdf
Дата публікації: 09 листопада 2023 18:55
інформація про перенесення розгляду скарги від 13.11.2023 № 1677.pdf
Дата публікації: 13 листопада 2023 18:35
Інформація про резолютивну частину рішення від 16.11.2023 № 18450.pdf
Дата публікації: 17 листопада 2023 19:07
Рішення від 16.11.2023 № 18450.pdf
Дата публікації: 21 листопада 2023 14:09
Номер скарги: UA-2023-10-20-012867-a.b6
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "ДІАТЕХ-УКРАЇНА", Код ЄДРПОУ:38546579
Дата подання: 24 листопада 2023 16:14
Дата подання: 24 листопада 2023 16:14
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 28 листопада 2023 15:47
рішення від 28.11.2023 № 19053.pdf
Дата публікації: 28 листопада 2023 15:47
інформація про резолютивну частину рішення від 07.12.2023 № 19728.pdf
Дата публікації: 08 грудня 2023 13:20
рішення від 07.12.2023 № 19728.pdf
Дата публікації: 12 грудня 2023 12:18
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 30 жовтня 2023 13:42
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "МЕДТЕХПРОЕКТ" |
21 181 223,52
UAH з ПДВ
|
21 181 223,52
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ |
10 631 520,00
UAH з ПДВ
|
10 631 520,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ДІАТЕХ-УКРАЇНА" |
16 756 200,00
UAH з ПДВ
|
16 756 200,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ #36352221 |
Відхилено |
10 631 520,00
UAH з ПДВ
|
02 листопада 2023 14:56
|
Обґрунтування аномально низької ціни
до 01 листопада 2023 00:00
|
|
ТОВ "ДІАТЕХ-УКРАЇНА" #38546579 |
Відхилено |
16 756 200,00
UAH з ПДВ
|
21 листопада 2023 14:26
|
|
|
ТОВ "МЕДТЕХПРОЕКТ" #42144487 |
Переможець |
21 181 223,52
UAH з ПДВ
|
21 листопада 2023 14:33
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
16 квітня 2024 16:45
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
01 лютого 2024 13:34
|
| Додаткова угода № 3 до Договору поставки № 211-2023 від 11 грудня 2023 року.pdf | зміни до договору |
01 лютого 2024 13:29
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
01 лютого 2024 13:28
|
| Додаткова угода № 2 до Договору № 211-2023 від 11 грудня 2023 р. (1).pdf | зміни до договору |
01 лютого 2024 13:27
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
03 січня 2024 12:48
|
| ДОДАТКОВА УГОДА № 1 до Договору поставки № 211-2023 від 11 грудня 2023 року (1).pdf | зміни до договору |
03 січня 2024 12:46
|
| Електронний підпис | укладений |
12 грудня 2023 14:01
|
| Договір №211-2023.pdf | укладений |
12 грудня 2023 14:00
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 29 грудня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 03 січня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження терміну дії Договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році. |
| Номер договору про закупівлю: | 211/2023 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 січня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 01 лютого 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зміна реквізитів Постачальника |
| Номер договору про закупівлю: | 211/2023 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 січня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 01 лютого 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку дії договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. |
| Номер договору про закупівлю: | 211/2023 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |