Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення до висновку від 06.10.2021 про результати моніторингу закупівлі UA-2021-07-06-010867-c,ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, Капітальний ремонт по утепленню фасаду спортивного комплексу «Авангард» за адресою: 40004 м. Суми, вул. Праці, 5, ID моніторингуUA-M-2021-09-23-000027. Ознайомившись з висновком від 06.10.2021 про результати моніторингу закупівлі UA-2021-07-06-010867-c,ID моніторингу UA-M-2021-09-23-000027, повідомляємо, що не можемо погодитись з вказаним висновком, та маємо до нього свої заперечення, а саме: 1. Стосовно позиції відносно договору від 06.06.2018 № 112. Відповідно до п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації, під аналогічним договором мається на увазі договір на виконання робіт, аналогічних предмету закупівлі згідно з аналогічним кодом CPV за ДК 021:2015, та/або договір на виконання робіт з капітального ремонту по утепленню фасаду. Предмет закупівлі відповідає коду ДК 021:2015 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація». Згідно п.п. 1.1. аналогічного договору від 06.06.2018 № 112, його предметом є капітальний ремонт фасадів, що відповідає ДК 021:2015 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація». Зауважимо, що відсутність в тексті договору коду класифікатора ДК 021:2015 не говорить про те, що сам договір не відповідаєкоду ДК 021:2015 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація». В тендерній документації не було встановлено вимог стосовно обов’язкового зазначення в тексті аналогічного договору коду класифікатора ДК 021:2015. При цьому в п.п. 1.1. цього договору прямо зазначено, що предметом договору є капітальний ремонт. Отже, предмет договору від 06.06.2018 № 112є аналогічним предмету закупівлі. Таким чином, договір від 06.06.2018 № 112 повністю відповідає вимогам тендерної документації. 2. Стосовно позиції відносно договору від 19.09.2018 № 8/1. Додаткова угода № 3 до договору від 19.09.2018 № 8/1 не була надана у складі тендерної пропозиції через те, що при складанні додаткових угод після ДУ № 2 наступній додатковій угоді помилково був присвоєний № 4. Тобто до договору від 19.09.2018 № 8/1 були укладені додаткові угоди №№ 1, 2, 4, 5, 6. Додаткової угоди № 3 фактично не існує взагалі. При цьому помилки в нумерації додаткових угод ніяким чином не впливають ні на предмет та інші умови самого договору, ні на його відповідність умовам тендерної документації. Щодо вартості виконаних робіт. Згідно п.п. 2.2. договору від 19.09.2018 № 8/1, ціна запланованих робіт на 2018 рік (договірна ціна; додаток 2) згідно кошторисних призначень та фінансування на 2018 рік складає: 916 303 грн. 86 коп. (дев’ятсот шістнадцять тисяч триста три грн. 86 коп.), в тому числі ПДВ – 152 717,31 (сто п’ятдесят дві тисячі сімсот сімнадцять грн. 31 коп.) Згідно п.п. 12.1. договору від 19.09.2018 № 8/1, умови даного договору можуть бути змінені за взаємною згодою сторін. Згідно п. 1 додаткової угоди від 27.12.2018 № 2 до договору від 19.09.2018 № 8/1, п.п. 2.2. договору було викладено в новій редакції, а саме: «ціна запланованих робіт на 2018 рік згідно кошторисних призначень та фінансування на 2018 рік складає: 1 027 581 грн. 25 коп. (один мільйон двадцять сім тисяч п’ятсот вісімдесят одна грн. 25 коп.), в тому числі ПДВ – 171263,54 (сто сімдесят одна тисячадвісті шістдесят три грн. 54 коп.)» Згідно п. 1 додаткової угоди від 29.07.2019 № 6 до договору від 19.09.2018 № 8/1, п.п. 2.2. договору було викладено в новій редакції, а саме:«ціна запланованих робіт на 2019 рік згідно кошторисних призначень та фінансування на 2019 рік складає: 398 516 грн. 76 коп. (триста дев’яносто вісім тисяч п’ятсот шістнадцять грн. 76 коп.), в тому числі ПДВ – 66 419 грн. 46 коп. (шістдесят шість тисяч чотириста дев’ятнадцять грн. 46 коп.)» В додатку № 2 до договору від 19.09.2018 № 8/1 зазначено вид договірної ціни: динамічна. Згідно п. 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, приблизна (динамічна) договірна ціна – договірна ціна, визначена на основі кошторису, що підлягає коригуванню з урахуванням уточнення обсягів робіт, цін на ресурси та інших підстав, визначених умовами договору підряду. Згідно п.п. 8.2. договору від 19.09.2018 № 8/1, при прийманні робіт обсяг всіх виконаних робіт визначається фактичним вимірюванням. Роботи за вказаним договором виконувались в 2018 – 2019 роках, що підтверджується наявними в складі тендерної пропозиції скан-копіямиактів приймання виконаних будівельних робіт та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-2в та КБ-3). 1 027 581,25 + 398 516,76 = 1 426 098,01, тобто виконання в 2018 та 2019 році робіт на вказану сумупередбачена умовами договору з урахуванням змін, внесеними до нього додатковими угодами №№ 2 та 6, та відповідає їх фактичному обсягу, що передбачено умовами договору. Отже договір від 19.09.2018 № 8/1 був наданий в повному обсязі; роботи, які були ним передбачені, були виконані в повному обсязі, згідно його умов. Таким чином, договір від 19.09.2018 № 8/1 повністю відповідає вимогам тендерної документації. 3. Стосовно дати видачі довідки про несудимість. Надання довідки щодо не притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, виданої на один день раніше, ніж було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, не є суттєвим порушенням умов тендерної документації, воно не впливає на ціну договору та не тягне за собою завдання збитків. Згідно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності. Так, дискваліфікація учасника, пропозиція якого відповідає всім критеріям тендерної документації, з такої незначної підстави мала б значні негативні наслідки. В тому числі, враховуючи нормативні та практичні терміни проведення процедури закупівлі одним з таких наслідків могло б бути відкладення виконання відповідних робіт на наступний рік, що прямо суперечить інтересам замовника, у якого наявна потреба в проведенні робіт до настання холодної пори року (роботи по утепленню фасаду). Оскільки в спортивному комплексі «Авангард» відвідує заняття та тренування значна кількість людей, в тому числі більше 500 дітей, відкладання проведення таких робіт на наступний рік означає, що взимку 2021 – 2022 років їх стан здоров’я буде поставлено під загрозу, що є особливо неприйнятним в умовах пандемії коронавірусної хвороби. Навіть у випадку початку виконання робіт в 2021 році, фактично їх виконання затримається мінімум на місяць, практично – на два місяці. В будь-якому випадку, такі ризики є неприйнятними, особливо враховуючи характер порушення. Також зауважимо, що фінансування на закупівлю вказаних робіт передбачено саме на 2021 рік. Можливість проведення відповідної процедури закупівлі в 2022 році наразі неможливо передбачити, і у випадку, якщо в 2022 році не будуть виділені кошти на відповідні цілі, виконання вказаних робіт може бути відкладено на невизначений час. 4. Можливі наслідки дострокового розірвання договору: - для проведення повторної закупівлі практично необхідно 1,5 – 2 місяці; - існує ризик відкладення виконання робіт на невизначений час; - в результаті проведення повторних торгів, вартість робіт може збільшитись, що призведе до додаткових витрат бюджетних коштів; - підрядник може звернутись до суду з вимогою щодо відшкодування замовником упущеної вигоди (ст. 22 Цивільного кодексу України) та витрат, понесених привиконанні робіт по дату розірвання договору. На підставі вищенаведеного, керуючись ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що не вбачаємо підстав для виконання висновку від 06.10.2021, ID моніторингу UA-M-2021-09-23-000027.

2021-10-12 18:33:00

• Електронний підпис