Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги зі встановлення (зміни) межі міста Черкаси
Очікувана вартість
619 000,00 UAH
UA-2023-05-01-011004-a ● 124c31c2266347d880cdc95956ab3f0f
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДЕПАРТАМЕНТ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ |
| Код ЄДРПОУ: | 38715770 |
| Місцезнаходження: | 18000, Україна , Черкаська обл., Черкаси, вул. Байди Вишневецького, будинок 36 |
| Контактна особа: |
Пустовіт Олександр Володимирович 380472337742 ukbck@ukr.net |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 01 травня 2023 16:29 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 10 червня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 10 червня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 13 червня 2023 08:00 |
| Очікувана вартість: | 619 000,00 UAH з ПДВ |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної гарантії виданої банком з накладенням електронного підпису (що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) уповноваженої особи банку-гаранта. Зміст наданої учасником гарантії повинен відповідати змісту форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628. Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 18000,00 (вісімнадцять тисяч) грн. 00 коп. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не менший ніж строк дії тендерної пропозиції. Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), а саме списання коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії та в розмірі, не меншому ніж це передбачено цією тендерною документацією або так само внесення учасником відповідної суми коштів на рахунок, що відкритий в установі банку – гаранта на якому обліковуватимуться кошти гарантії. Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено наступними документами (надаються у складі тендерної пропозиції): -довідкою, виданою банком-гарантом, завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту (або її електронним/кваліфікованим електронним підписом), яка повинна містити реквізити гарантії, умови видачі гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено цим розділом із зазначенням номеру рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти гарантії, а так само додатково у складі тендерної пропозиції надається копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку в тому числі щодо підпису документів від імені банку, а так само підписом якої засвідчено вказану довідку; -випискою, виданою банком-гарантом, з рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти грошового забезпечення гарантії. Копія чинної банківської ліцензії, або витягу з Державного реєстру банків, що видані Національним банком України для банківської установи, що надає гарантію, копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку, на ім’я якої видано відповідний електронний підпис, який накладено на файл гарантії, мають бути надані у складі тендерної пропозиції. Електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний підпис (що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) уповноваженої посадової особи банку-гаранта у порядку, передбаченому цією тендерною документацією, а так само переглянути зміст документу такої гарантії. Подання, отримання електронної банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Зміст наданої учасником електронної банківської гарантії повинен передбачати умову щодо безумовного зобов'язання Банку-гаранта сплатити Замовнику (Бенефіціару) гарантійну суму протягом п’яти робочих днів з дня отримання письмової вимоги замовника (Бенефіціара) та у випадку настання будь-якої з підстав, за якої згідно ст. 25 Закону забезпечення пропозиції не повертається учаснику (Принципалу). Пропозиції, що не містять забезпечення тендерної пропозиції, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно п. 41 Особливостей. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника та не компенсуються замовником. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі: 1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 44 особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 44 особливостей; Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику в разі: 1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; 2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі; 3) відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; 4) закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції. За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону. Забезпечення тендерної пропозиції повертається у випадках, що визначені згідно ч. 4 ст. 25 Закону. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 18000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:71250000-5: Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги зі встановлення (зміни) межі міста Черкаси
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 листопада 2023
ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
07 червня 2023 11:03 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
07 червня 2023 11:02 |
тендерна документації_межі міста_зміни.docx | |
07 червня 2023 11:02 |
ПЕРЕЛІК ЗМІН.docx | |
01 травня 2023 16:29 |
тендерна документації_межі міста.docx |
07 червня 2023 11:03 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
|||
07 червня 2023 11:02 |
тендерна документації_межі міста_зміни.docx
|
|||
07 червня 2023 11:02 |
ПЕРЕЛІК ЗМІН.docx
|
|||
01 травня 2023 16:29 |
тендерна документації_межі міста.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Дата подання: 05 травня 2023 16:46
Дата відповіді: 08 травня 2023 15:25
Відповідно до пункту 5.1 підрозділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
- наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання договору про закупівлю відповідно до розділу ІІ наказу Міністерства Аграрної політики та продовольства від 11.04.2013 № 255 «Про затвердження вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) послуг із землеустрою», в тому числі
- не менше двох комплектів електронного тахеометру
- не менше десяти GNSS приймачів
- не менше 20 комплектів ліцензійного програмного забезпечення «ГІС»
Вимога щодо підтвердження наявності не менше двох комплектів електронного тахеометру, не менше десяти GNSS приймачів та не менше 20 комплектів ліцензійного програмного забезпечення «ГІС» Замовником необґрунтована та не підтверджена, а отже є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають саме вказану кількість обладнання.
Ба більше, статтею 25 Закону України «Про землеустрій» визначено, що роботи на встановлення меж територій територіальних громад та встановлення (зміна) меж адміністративно-територіальних одиниць є роботами з розроблення документації із землеустрою, а тому до виконавців таких робіт встановлена законодавча вимога щодо наявності у останнього геодезичних інструментів та обладнання для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кутів з метою визначення координат і висот точок місцевості або геодезичний супутниковий приймач для визначення координат точок місцевості (не вимагається для виконавців робіт із землеустрою, які розробляють документацію із землеустрою, що не потребує визначення координат точок місцевості та/або координат поворотних точок меж).
Отже, законодавством встановлені обов’язкові вимоги щодо наявності у виконавців робіт з землеустрою необхідного обладнання, в той час як тендерною документацією такі вимоги є необґрунтованими, що штучно обмежує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна.
Також, умовами тендерної документації встановлена вимога про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід визначений статтями 26, 66 Закону України «Про землеустрій» у кількості, не менше 10 (десяти) сертифікованих інженерів-землевпорядників та не менше 2 (двох) сертифікованих інженерів-геодезистів.
Відповідно до статті 26 Закону України «Про землеустрій» «Розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.
В той час як наявність у штаті сертифікованих інженерів-геодезистів взагалі не передбачена, отже вимога тендерної документації щодо наявності не менше 10 (десяти) сертифікованих інженерів-землевпорядників та не менше 2 (двох) сертифікованих інженерів-геодезистів Замовником необґрунтована та не підтверджена, а отже є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають саме вказану кількість працівників.
Крім того, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: учасник шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів, що передбачені цією документацією, повинен підтвердити досвід повного або часткового виконання не менше 5 (п’яти) аналогічних договорів.
Вказана Замовником вимога про наявність у потенційних учасників не менше 5 аналогічних предмету закупівлі договорів із наданням відгуку датованого не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів є необґрунтованими та не підтвердженими, а отже є дискримінаційними.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.
З урахуванням вищевикладених обставин, просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та прибрати вищенаведені дискримінаційні вимоги щодо наявності не менше десяти GNSS приймачів, не менше двох комплектів електронного тахеометру, не менше 20 комплектів ліцензійного програмного забезпечення «ГІС», не менше 10 сертифікованих інженерів-землевпорядників та не менше 2 сертифікованих інженерів-геодезистів, не менше 5 аналогічних договорів та відгуків датованих не раніше дати оголошення даної закупівлі, та привести умови тендерної документації у відповідність до норм чинного законодавства, яким регулюються відносини у сфері виконання робіт (надання послуг) із землеустрою.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякую за запитання після розгляду даного питання ініціативним підрозділом Замовника будуть внесені зміни.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-05-01-011004-a.c1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: КОНСОРЦІУМ "ЗЕМЛЕВПОРЯДНИЙ СОЮЗ", Код ЄДРПОУ:44319519
Дата подання: 05 травня 2023 15:16
Дата подання: 05 травня 2023 15:16
Скарга, що стосується тендерної документації у закупівлі UA-2023-05-01-011004-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником дискримінаційних вимог до потенційних Учасників
Скарга, що стосується тендерної документації у закупівлі UA-2023-05-01-011004-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником
дискримінаційних вимог до потенційних Учасників.
Опис дискримінаційних вимог наводиться у Скарзі, що додається.
ПРОСИМО:
1. Прийняти до розгляду Скаргу, що стосується тендерної документації за предметом закупівлі: «Послуги зі встановлення (зміни) межі міста Черкаси», за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги», ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-01-011004-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником дискримінаційних вимог до потенційних Учасників.
2. Зобов’язати Замовника – ДЕПАРТАМЕНТ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ усунути порушення тендерної документації за предметом закупівлі: «Послуги зі встановлення (зміни) межі міста Черкаси», за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги», відповідно до викладеного у мотивувальній частині скарги.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 09 травня 2023 16:57
рішення від 09.05.2023 №6163.pdf
Дата публікації: 09 травня 2023 16:56
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.05.2023 № 6842.pdf
Дата публікації: 19 травня 2023 11:26
рішення від 18.05.2023 № 6842.pdf
Дата публікації: 23 травня 2023 18:02
Коментар замовника щодо усунення порушення: Відповідно до абз. 3 пункту 51 Особливостей з власної ініціативи на виконання рішення Антимонопольного комітету України № 6842-р/пк-пз від 18.05.2023 внесено змін до тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: Послуги зі встановлення (зміни) межі міста Черкаси (ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги) згідно рішення уповноваженої особи № 06-зтд-06/23 від 06.06.2023 р.
Дата виконання рішення замовником: 07 червня 2023 11:05
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 13 червня 2023 08:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ" |
619 000,00
UAH з ПДВ
|
619 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ" #00709709 |
Переможець |
619 000,00
UAH з ПДВ
|
04 липня 2023 17:30
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 29 червня 2023 16:01
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
30 листопада 2023 18:05
|
| ДУ_3.pdf | зміни до договору |
30 листопада 2023 18:04
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
30 листопада 2023 11:28
|
| Додаткова угода 2.pdf | зміни до договору |
30 листопада 2023 11:27
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
31 липня 2023 15:14
|
| Додаткова угода_1.pdf | зміни до договору |
31 липня 2023 15:14
|
| Електронний підпис | укладений |
17 липня 2023 09:48
|
| Договір про надання послуг по межі міста.pdf | укладений |
17 липня 2023 09:48
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 28 липня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 31 липня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | зміна сторонніх показників |
| Номер договору про закупівлю: | 1-М |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 28 листопада 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 30 листопада 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку дії договору про закупівлю та строку надання послуг згідно додаткової угоди, що додається. |
| Номер договору про закупівлю: | 1-М |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 листопада 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 30 листопада 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку строку надання послуг згідно додаткової угоди, що дадається. |
| Номер договору про закупівлю: | 1-М |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |