Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Виконавчий комітет Сергіївської сільської ради |
Код ЄДРПОУ: | 41066102 |
Місцезнаходження: | 37332, Україна , Полтавська обл., с. Сергіївка, вул. Центральна, буд. 9 |
Контактна особа: |
Ірина Кальченко +380535454131 prozoro@sergiyvska-rada.gov.ua |
Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 29 квітня 2024 14:47 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 04 травня 2024 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 04 травня 2024 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 07 травня 2024 01:00 |
Початок аукціону: | 08 травня 2024 14:23 |
Початок аукціону: | 08 травня 2024 14:23 |
Очікувана вартість: | 2 123 843,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 42 476,86 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 2,00% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Надання послуг | Оплата наданої послуги здійснюється протягом 10 (десяти) робочих днів з дня підписання документів Замовником | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
29 квітня 2024 14:48 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
29 квітня 2024 14:47 |
4.1.Тендерна документація.docx | |
29 квітня 2024 14:47 |
Проєкт договору.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Скарги до процедури
Дата подання: 20 травня 2024 16:21
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-07-16-000015 ● d84a47119ee04fc3860d30310377989b
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 15 липня 2024 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 16 липня 2024 14:33 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.07.2024 № 63-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
15.07.2024 № 63-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2024-04-29-007332-a, 29.04.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-07-17 15:19:30
запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2123843,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-29-007332-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-07-19 10:14:24
відповідь на запит
Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 17.07.2024 року, надає відповідь
Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 17.07.2024 року, повідомляє наступне. На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), також керуючись вимогами ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» при плануванні закупівлі за предметом "експлуатаційне утримання ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення по вулиці Гадяцька с Качанове Миргородського району Полтавської області" (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)(ідентифікатор в системі публічних закупівель ID: UA-2024-04-29-007332-a) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на відповідно до очікуваної потреби вартості надання послуг, визначеної за результатами проведеного моніторингу ринку цін.
До того, фінансування даної закупівлі з урахуванням даних щодо вартості послуг, що планувались придбаватись, згідно до якого уповноваженою особою визначено розмір очікуваної вартості предмета даної закупівлі, здійснювалось відповідно до рішення 32 сесії восьмого скликання Сергіївської сільської ради від 20.12.2023 «Про бюджет Сергіївської сільської територіальної громади.
Згідно програми «Утримання та розвиток інфраструктури доріг на 2024 рік». Принагідним звертаємо увагу на тому, що замовником не забезпечувалось обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмету закупівлі. При цьому умовами закупівлі визначено обсяг послуги щодо виконання послуги з експлуатаційного утримання ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення по вулиці Гадяцька с Качанове Миргородського району Полтавської області виходячи з технічного стану дорожнього покриття такого лінійного об’єкту та необхідності його відновлення до стану повноцінного використання за його призначенням. Уповноваженою особою було проаналізовано потребу щодо обсягів даної закупівлі, а також виготовлено розрахунок очікуваної вартості предмета запланованої закупівлі у вигляді кошторисного розрахунку із витратами на придбавання матеріалів, трудових затрат та витрат на машини/механізми/устатковання, яке мало задіюватись в процесі надання послуг з предметом закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі становить 2 123 843,00 грн. (враховуючи ПДВ). Розмір очікуваної вартості передбачений фінансовим кошторисом та, як наслідок, річним планом закупівель на 2024 рік та формувалася шляхом моніторингу середньоринкових цін на будівельні матеріали (емульсія бітумна (дорожна), щебенево-піщана суміш, асфальтобетонна суміш) та рівень заробітної плати у відповідному регіоні.
На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних, якісних характеристик та очікуваної вартості закупівлі за предметом "експлуатаційне утримання ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення по вулиці Гадяцька с Качанове Миргородського району Полтавської області" (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) оприлюднене на сайті Сергіївської сільської територіальної громади (за посиланням в мережі Інтернет - https://sergiyvska-rada.gov.ua/vlada/publichni-zakupivli/4627-obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmetu-zakupivli-kod-dk-0212015-cpv-2008-45230000-8-)
Надання інформації про усунення порушення замовником
Дана закупівля проводиться у відповідності до вимог ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі - Закон) та постанови КМУ "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості). Положеннями абз.2 ч.8 ст.8 Закону визначено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Уповноважена особа з питань публічних закупівель Виконавчого комітету Сергіївської сільської ради, уважно ознайомившись з висновком про наявність чи відсутність порушень законодавства в рамках проведеного моніторингу UA-M-2024-07-16-000015, не погоджується з зобов'язаннями щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель та надає аргументовані заперечення до висновку та інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. В інформації про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі зазначено, що у питанні відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення замовником чинного законодавства. Так, учасником ТОВ «ДБК КВАНТ» на вимогу тендерної документації замовника (додаток 6 до тендерної документації) надано документ «ПРОПОЗИЦІЯ» в якому зазначено: «8. Умови розрахунків: відстрочка платежу: 14 (чотирнадцять) календарних днів». Разом з цим пунктом 4.3 договору про закупівлю послуги від 12.06.2024 № 240 передбачено: «У разі виникнення обставин, які унеможливлюють проведення оплати Замовником протягом строку визначеного в п. 4.1.1 Договору, Замовником може бути застосовано право на відстрочку платежу протягом 10 робочих днів з наступного дня після завершення строку визначеного в п. 4.1. Договору, без права на претензію з боку Надавача послуги щодо несвоєчасної оплати за надані послуги». Відповідно до пункту 18 Постанови № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, що не забезпечено замовником. При цьому, відповідно до пункту 21 Постанови № 1178 договір про закупівлю послуги є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей. Таким чином, замовником укладено договір про закупівлю послуги від 12.06.2024 № 240 з порушенням пункту 18 Постанови № 1178. Однак, у відповідність вимогами п.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, та положенням Додатку 4 тендерної документації, учасником ТОВ «ДБК КВАНТ» надано у складі тендерної пропозиції інформацію щодо погодження з умовами проекту договору та істотними умовами (файл формату pdf «Погодження з проектом договору») у якому у пункті 4.3 проекту договору про закупівлю передбачено: «У разі виникнення обставин, які унеможливлюють проведення оплати Замовником протягом строку визначеного в п. 4.1.1 Договору, Замовником може бути застосовано право на відстрочку платежу протягом _____ робочих днів з наступного дня після завершення строку визначеного в п. 4.1. Договору, без права на претензію з боку Надавача послуги щодо несвоєчасної оплати за надані послуги.» Договір, який укладається за результатом проведення процедури повинен укладатись у письмовій формі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Положеннями пункту 4.3 договору про закупівлю послуги від 12.06.2024 № 240 встановлено: «У разі виникнення обставин, які унеможливлюють проведення оплати Замовником протягом строку визначеного в п. 4.1.1 Договору, Замовником може бути застосовано право на відстрочку платежу протягом 10 робочих днів з наступного дня після завершення строку визначеного в п. 4.1. Договору, без права на претензію з боку Надавача послуги щодо несвоєчасної оплати за надані послуги». На виконання вимог четвертого абзаца пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Пунктом 17 Особливостей визначено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного (далі – ЦКУ) і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої і п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Оскільки при укладенні договору між замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДБК КВАНТ» досягнуто згоди за всіма істотними умовами договору, що не змінювалися відповідно до змісту тендерної пропозиції учасника та не суперечать вимогам цивільного та господарського законодавства, зазначені у висновку порушення, не можуть свідчити про невідповідність тендерної пропозиції умовам договору про закупівлю. Таким чином, Уповноважена особа з питань публічних закупівель Виконавчого комітету Сергіївської сільської ради категорично не погоджується з тим, що умови договору про закупівлю послуги від 12.06.2024 № 240 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, з огляду на відповідність підписаного договору умовам проекту договору, який викладено у тендерній документації та умови якого погодженні учасником процедури закупівлі. Разом з тим вимога Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в частині зобов'язань щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 12.06.2024 № 240 не узгоджується з положеннями Закону, який не передбачає усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором. Натомість при укладенні договору між замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДБК КВАНТ» від 12.06.2024 № 240 між сторонами досягнуто згоди за всіма істотними умовами договору, що не змінювалися відповідно до змісту тендерної пропозиції учасника та не суперечать вимогам цивільного та господарського законодавства. Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області не зверталося, а Виконавчий комітет Сергіївської сільської ради, не отримував жодних запитів про надання пояснень щодо даного питання у запиті від 17 лип 15:19. Формування висновку через проміжок часу після визнання переможцем торгів, укладення відповідного договору, початку фактичного надання послуг, оплати коштів за актами наданих послуг, не відповідає законодавчо визначеній меті процедури моніторингу закупівлі згідно з пунктом 11 частини першої статті 1 Закону України Про публічні закупівлі , відповідно до якого моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Наведені у висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області порушення носять несуттєвий характер та не мали жодного впливу на результати закупівлі. Такий захід реагування у вигляді зобов`язання розірвати укладений договір, що наразі частково виконаний, є виключним заходом, обрання якого є можливим у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням. До того ж, станом на дату оприлюднення висновку ТОВ "ДБК КВАНТ" було виконано частину робіт, що пітверджується наданим додатково актом приймання виконаних будівельних робіт №1 від 01.08.2024р., враховуючі темпи надання послуг, які були предметом даної закупівлі, орієнтовно, до 10 серпня об’єкт буде виконаний на 100%. Розірвання договору на етапі незавершених робіт призведе до ряду негативних наслідків а саме: - в результаті зупинення надання послуг, призведе до негативних наслідків, в тому числі і до втрат бюджетних коштів, які могли б бути зекономлені внаслідок виконання гарантійних зобов’язань з боку підрядника, у разі настання відповідних обставин; - постане необхідність повторного виготовлення проектно-кошторисної документації на об’єми що залишаться. В бюджеті Сергіївської сільської ради відсутнє додаткове фінансування для виготовлення проектно кошторисної документації; - між Замовником та ТОВ "ДБК КВАНТ" за результатом проведення закупівлі, визначено гарантійні умови щодо експлуатації об’єкта за результатом виконаної роботи та порядок усунення виявлених недоліків (дефектів) протягом визначеного сторонами строку. У разі розірвання договору в цілому усі умови договору між його сторонами будуть припинені і, як наслідок, замовник не зможе в подальшому висувати претензії щодо виконання гарантійних зобов’язань з боку генпідрядника; - Процедура розірвання договору з ТОВ ДБК КВАНТ, оголошення та проведення нової тендерної процедури займе певний період часу, а виконання робіт даного характеру в осінню дощову погоду негативно відобразиться на якості наданих послуг. Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби мають бути враховані принцип співмірності наслідків такого реагування, як розірвання договору тим порушенням, які виявлені та ризиків, які вони утворюють, а також дотримання справедливого балансу між інтересами суб`єктів господарювання, безпосередніх отримувачів придбаних послуг (користувачів автомобільної дороги) і публічними інтересами. Крім того, відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим. Вимога розірвати договір з переможцем публічної закупівлі ТОВ ДБК КВАНТ, який сумлінно виконується сторонами, може призвести до безпідставного порушення прав господарюючих суб`єктів - сторін договору.
2024-08-01 12:31:58
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 26 липня 2024 |
Кінцевий строк оскарження: | 10 серпня 2024 |
Порушення виявлено
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Ризики, що спрацювали
sas24-3-2
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 08 травня 2024 14:46
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ТОВ "ГАДЯЧШЛЯХБУД" |
1 522 541,02
UAH з ПДВ
|
1 522 541,02
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДБК КВАНТ" |
1 604 544,42
UAH з ПДВ
|
1 604 544,42
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
---|---|---|---|---|
ТОВ "ГАДЯЧШЛЯХБУД" #40294145 |
Відхилено |
1 522 541,02
UAH з ПДВ
|
15 травня 2024 14:55
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 14 травня 2024 17:44
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДБК КВАНТ" #42103828 |
Переможець |
1 604 544,42
UAH з ПДВ
|
04 червня 2024 16:21
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 21 травня 2024 10:42
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
12 червня 2024 10:44
|
Договір 240.PDF | укладений |
12 червня 2024 10:41
|