Рішення замовника: Вимога не задоволена

На Вашу вимогу від 19.02.2020, номер вимоги: UA-2020-01-11-001470-c.b1 повідомляємо, що інформація щодо причин відхилення пропозиції Учасника ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП", а також інших Учасників, міститься у розділі «Протокол розгляду тендерних пропозицій». У зв’язку із зверненням Учасника ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП" відповідно до ч.3 ст. 30 ЗУ "Про публічні закупівлі" надаємо Вам відповідь з такою інформацією в термін, що не перевищує п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Пояснення щодо не відповідності учасника п. 3.1 Додатку 2:
Згідно п. 3.1 Додатку 2, Замовником встановлено, зокрема, наступні кваліфікаційні вимоги:
«…3.1. Для підтвердження достовірності досвіду необхідно надати копію договору на виконання експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування з підтвердженням факту виконання робіт або копію договору на виконання робіт з поточного середнього чи дрібного ремонту автомобільних доріг. Копії договорів надаються з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору. Аналогічний договір (-ри) має бути завершений або виконаний не менш, ніж на 85%, при цьому аналогічний договір, або сума договорів (але не більше ніж 2 договори) в обсязі повинні бути не менше ніж 85 % від обсягів даної закупівлі….»
Учасник ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» на підтвердження відповідності зазначеним вимогам, у складі власної тендерної пропозиції завантажує у систему прозорро наступні файли:
«Досвід.pdf»; «Досвід2.pdf»; «досвід 1.pdf»; «досвід 2.pdf»; «досвід 3.pdf»; «досвід 4.pdf»; «досвід 5.pdf»; «досвід 6.pdf»; «досвід 7.pdf»; «досвід 8.pdf»; «досвід 9.pdf»; «досвід 10.pdf»; «досвід 11.pdf»; «досвід 12.pdf»; «досвід 13.pdf»; «досвід 14.pdf»; «досвід 15.pdf»; «досвід 16.pdf»; «досвід 17.pdf»; «досвід 18.pdf»; «досвід 19.pdf»; «досвід 20.pdf»; «досвід 21.pdf»; «досвід 22.pdf»; «досвід 23.pdf»; «досвід 24.pdf».
У файлі «Досвід.pdf» міститься сканована копія договору 19030 від 05.02.2019 року, укладеного між САД у Чернігівській області та ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП», предмет договору « … послуги: експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення загального користування та штучних споруд на них в Чернігівській області, згідно технічного завдання за рахунок коштів державного бюджету (інших бюджетів) та в обумовлений цим договором термін….», ціна договору складає 1 161 597 378,00 (один мільярд сто шістдесят один мільйон п’ятсот дев’яносто сім тисяч триста сімдесят вісім гривень 00 копійок), строк дії договору – до 31.12.2019 року (згідно додаткової угоди №9 строк дії договору подовжено до 31.03.2020 року), скановані копії Додаткових угод 1, 2, 3, 4, 5, 6 та додатки до них.
У файлі «Досвід2.pdf» містяться скановані копії Додаткових угод 7, 8, 9, 10, 11 та додатки до них.
Враховуючи вимоги, встановлені в тендерній документації (п. 3.1 додатку 2), замовник може прийняти до уваги аналогічний договір 19030 від 05.02.2019 року, тільки у разі якщо він завершений учасником не менше ніж на 85%, зробивши математичний розрахунок, замовником було визначено, що у разі виконання зазначеного договору на 85%, грошова сума його виконання має становити не менше ніж 987 357 771,30 гривень (дев’ятсот вісімдесят сім мільйонів триста п’ятдесят сім тисяч сімсот сімдесят одна гривня 30 копійок), проаналізувавши довідки КБ-3 та акти КБ-2в до договору 19030 від 05.02.2019 року, надані учасником ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» у складі файлів «досвід 1.pdf»; «досвід 2.pdf»; «досвід 3.pdf»; «досвід 4.pdf»; «досвід 5.pdf»; «досвід 6.pdf»; «досвід 7.pdf»; «досвід 8.pdf»; «досвід 9.pdf»; «досвід 10.pdf»; «досвід 11.pdf»; «досвід 12.pdf»; «досвід 13.pdf»; «досвід 14.pdf»; «досвід 15.pdf»; «досвід 16.pdf»; «досвід 17.pdf»; «досвід 18.pdf»; «досвід 19.pdf»; «досвід 20.pdf»; «досвід 21.pdf»; «досвід 22.pdf»; «досвід 23.pdf»; «досвід 24.pdf» завантажених учасником у систему прозорро, замовник встановив, що договір виконаний на суму 229 989 790,65 грн (двісті двадцять дев’ять мільйонів дев’ятсот вісімдесят дев’ять тисяч сімсот дев’яносто гривень 65 копійок) що складає 19,8% від договірної ціни.
Враховуючи що жодна додаткова угода не мала умов зменшення договірної ціни договору 19030 від 05.02.2019 року, замовником встановлено, що договір 19030 від 05.02.2019 року не виконано на 85%, а отже замовник не може його враховувати як підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів учасника ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП». Враховуючи, що договір 19030 від 05.02.2019 року, який наданий учасником ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» як аналогічний, не відповідає вимогам встановленим замовником у тендерній документації, а іншого договору, який би підтвердив наявність досвіду виконання аналогічного договору учасником, у складі своєї тендерної пропозиції, надано не було, замовник вирішує що тендерна пропозиція учасника ТОВ ТРАНС ЛАЙН ГРУП» не відповідає вимогам, встановленим замовником у тендерній документації, а саме п. 3.1 Додатку 2.
Пояснення щодо невідповідності учасника п. 4 додатку 2:
Згідно п. 4 додатку 2 замовником встановлено, зокрема, наступні вимоги:
«Учасник повинен мати власну чи залучену випробувальну(ні) дорожню(ні) лабораторію(ї) для проведення вхідного та операційного контролю (далі – вимірювальна лабораторія), яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі.
Для документального підтвердження наявності вимірювальної(-их) лабораторії(-й) Учасник повинен надати:
- довідку в довільній формі про наявність вимірювальної(-их) лабораторії(-й) у учасника із переліком спроможності виконання вищезазначених послуг;
- документ (-ти) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання Учасником і до кінця виконання робіт (31.12.2020 р.) та документ (-ти), які підтверджують повірку вимірювальних засобів та/або вимірювальної системи відповідно до вимог діючого законодавства України.
- документ, що підтверджує право власності (оренди та/або право власності на приміщення, обладнання та устаткування; наявність в штаті або залучених спеціалістів) на вимірювальну(-і) лабораторію(-ї) Учасника або копія чинного договору з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору залучення сторонньої(-іх) вимірювальної(-их) лабораторії(-й) Учасником з наданням документу, що підтверджує право власності на вимірювальну(-і) лабораторію надавача послуг;
- гарантійний лист Учасника або власника (у разі залучення) про те, що під час виконання робіт (надання послуг) вимірювальна(-і) лабораторія(-ї), буде виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі;…»
На підтвердження відповідності зазначеним вимогам, у складі власної тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» завантажено у систему прозорро наступні файли:
«Договір 184-20.pdf»; «Договір 178-20.pdf»; «Договір 177-20.pdf»; «Договір 185-20.pdf»; «Договір 176-20.pdf»; «Договір 182-20.pdf»; «Договір 181-20.pdf»; «Договір 187-20.pdf»; «Договір 186-20.pdf»; «Договір 188-20.pdf»;
У зазначених файлах містяться договори про надання послуг між ТОВ «ТРАН ЛАЙН ГРУП» та ДП «ДерждорНДІ» на надання послуг з залученням лабораторії яка є в наявності у ДП «ДерждорНДІ», відповідно до вимог тендерної документації, учасником в складі тендерної пропозиції завантажено файл «Гарантійний лист.pdf», у якому міститься гарантійний лист від ДП «ДерждорНДІ» з підтвердженням надання послуг згідно зазначених договорів, також файли: «Свідоцтво про калібрування 07.pdf»; «Свідоцтво про калібрування 01.pdf»; «Свідоцтво про калібрування 13.pdf»; «Свідоцтво про калібрування 17.pdf», у яких містяться свідоцтва про калібрування та свідоцтва про повірку засобу вимірювальної техніки, та файл «Атестат 01.pdf» у якому міститься атестат про акредитацію головного випробувального центру ДП «ДерждорНДІ».
Перш за все зазначаємо, що жоден із вказаних документів не підтверджує, що власником зазначеного лабораторного устаткування є саме ДП «ДерждорНДІ», а додаткових документів що можуть підтвердити, право власності ДП «ДерждорНДІ» на вимірювальну лабораторію (Договір куплі-продажу, інвентарні картки бухгалтерського обліку тощо) у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» надано не було, замовник вирішує, що тендерна пропозиція учасника ТОВ ТРАНС ЛАЙН ГРУП» не відповідає вимогам, встановленим замовником у тендерній документації, а саме п.4 додатку 2.