ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.05.2020 Одеса № 130

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 13.05.2020, службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Андрія НОТЄВСЬКОГО від 13.05.2020



Начальник Олег МУРАТОВ

Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 13.05.2020 № 130
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення
5. UA-2020-05-12-002292-b 12.05.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель , дані автоматичних ризиків

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-05-14 10:11:22

Запит про надання пояснення

Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби
від 13.05.2020 № 130 розпочато моніторинг переговорної процедури (скороченої)
за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (універсальна послуга 3 200 000кВт*год), яка проводиться ОДЕСЬКИМ НАЦІОНАЛЬНИМ ПОЛІТЕХНІЧНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-05-12-002292-b, дата оприлюднення 12.05.2020).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпункту 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо обґрунтування застосування переговорної процедури (скороченої), а саме:
-яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про застосування переговорної процедури на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону, тоді як за даними порталу електронних закупівель Замовником було одноразово відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій за вказаним предметом закупівлі?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-05-14 15:27:11

Пояснення щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія

Начальнику відділу контролю у сфері закупівель Державної аудиторської служби України Південного офісу Держаудитслужби Олександру Васильєву. У відповідь на запит щодо моніторінга закупівлі, ID моніторингу - UA-M-2020-05-13-000021, повідомляю наступне: Одеським національним політехнічним університетом 05 лютого 2020 року було оголошено закупівлю, а саме відкриті торги з публікацією англійською мовою номер ID закупівлі -UA-2020-02-05-002510-b ● dd13905ad8b24b26a0fdffacc0326440, за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Закупівля складалася з двох лотів: Лот 1 – очікувана вартість 6 6621 400, 00 грн., 5. Конкретна назва предмета закупівлі- Електрична енергія. 6. Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності) 09310000-5 — Електрична енергія. 7. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг - 2400000 кіловатгодина . 8. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг -65000, Україна, Одеська область, м.Одеса, селище Кароліно-Бугаз, пр.Шевченка,1, вул.М.Говорова, буд.11- а, вулю Кароліни Сабанської,6; 9. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг - від 01 червня 2020 до 31 грудня 2020. Лот 2 - очікувана вартість 5 376 000, 00 грн. 5. Конкретна назва предмета закупівлі- Електрична енергія. 6. Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності) 09310000-5 — Електрична енергія. 7. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг – 3 200 кіловатгодина . 8. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг -65044, Україна, Одеська область, м. Одеса, пров.Матросова, буд.1, Семінарська, буд.7, вул. М.Говорова, буд.11-а, М.Говорова, буд.11-д.; 9. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг - від 01 червня 2020 до 31 грудня 2020. Лот 1- 17.03.2020 року був проведений електронний аукціон за результатами якого був укладений договір. Лот 2 – аукціон не відбувся, про що свідчить ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-02-05-002510-b Електрична енергія. Дата формування звіту: 06 березня 2020. Пункт 9 – Кількість учасників процедури -0. 17.03.2020 року Одеським національним політехнічним університетом було вдруге по Лот2 оголошено про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою номер ID закупівлі - UA-2020-03-17-001621-b ● 9cac4c88bc2a4e1283c28d5326f04e54. - очікувана вартість 5 376 000, 00 грн. 5. Конкретна назва предмета закупівлі- Електрична енергія. 6. Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності) 09310000-5 — Електрична енергія. 7. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг – 3 200 кіловатгодина . 8. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг -65044, Україна, Одеська область, м. Одеса, пров.Матросова, буд.1, Семінарська, буд.7, вул. М.Говорова, буд.11-а, М.Говорова, буд.11-д.; 9. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг - від 01 червня 2020 до 31 грудня 2020. Торги не відбулися . Дата відміни16 квітня 2020. Причина відміни-подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Враховуючи обставини які виникли в наслідок того що відкриті торги по Лот 2 не відбулися та згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» (далі - Закон) Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.», було оголошено переговорну процедуру, номер ID закупівлі UA-2020-05-12-002292-b ● 0bb0a2c426474419b46ca9fce6dded56. Очікувана вартість 5 376 000, 00 грн. 5. Конкретна назва предмета закупівлі- Електрична енергія. 6. Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності) 09310000-5 — Електрична енергія. 7. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг – 3 200 кіловатгодина . 8. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг -65044, Україна, Одеська область, м. Одеса, пров.Матросова, буд.1, Семінарська, буд.7, вул. М.Говорова, буд.11-а, М.Говорова, буд.11-д.; 9. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг - від 01 червня 2020 до 31 грудня 2020. Голова тендерного комітету Проректор Полтавченко С.В

• Електронний підпис
• Відповідь на моніторінг 2.pdf
• Протокол №47.pdf

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-05-19 12:58:56

У відповідь на запит щодо моніторінга закупівлі, ID моніторингу - UA-M-2020-05-13-000021

У відповідь на запит щодо моніторінга закупівлі, ID моніторингу - UA-M-2020-05-13-000021, повідомляю наступне:
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» (далі - Закон) Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.», було оголошено переговорну процедуру, номер ID закупівлі UA-2020-05-12-002292-b ● 0bb0a2c426474419b46ca9fce6dded56.
Під час проведення переговорної процедури закупівлі було дотримано виконання Закону, а саме статей:
Стаття 17. Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону).
Стаття 40. Умови застосування переговорної процедури закупівлі.
2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:
-відсутність конкуренції з технічних причин;
Беручи до уваги зазначені статті Закону було прийняте рішення тендерного комітету про проведення переговорів та визнання переможцем саме Учасника процедури закупівлі UA-2020-05-12-002292-b ● 0bb0a2c426474419b46ca9fce6dded56.


Голова тендерного комітету
Проректор Полтавченко С.В.

• Протокол №47.pdf
• Відповідь на моніторінг 2.pdf
• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-05-22 10:47:14

відповідь на запит щодо моніторінга закупівлі, ID моніторингу - UA-M-2020-05-13-000021

У відповідь на запит щодо моніторінга закупівлі, ID моніторингу - UA-M-2020-05-13-000021, повідомляю наступне:
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» (далі - Закон) Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.», було оголошено переговорну процедуру, номер ID закупівлі UA-2020-05-12-002292-b ● 0bb0a2c426474419b46ca9fce6dded56.
Під час проведення переговорної процедури закупівлі було дотримано виконання Закону, а саме статей:
Стаття 17. Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону).
Стаття 40. Умови застосування переговорної процедури закупівлі.
2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:
-відсутність конкуренції з технічних причин;
Беручи до уваги зазначені статті Закону було прийняте рішення тендерного комітету про проведення переговорів та визнання переможцем саме Учасника процедури закупівлі UA-2020-05-12-002292-b ● 0bb0a2c426474419b46ca9fce6dded56.


Голова тендерного комітету
Проректор Полтавченко С.В.

• Відповідь замовника на моніторинг 3.docx
• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-06-03 12:59:34

Відповідь на висновок

Начальнику відділу контролю у сфері закупівель
Державної аудиторської служби України
Південного офісу Держаудитслужби
Олександру Васильєву.


У відповідь на висновок від 01 червня 2020року щодо моніторінга закупівлі, ID моніторингу - UA-M-2020-05-13-000021, повідомляю наступне:
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" (далі - Закон) «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації;». На вимогу п.3 ст. 40 Закону «Замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.»
Під час проведення моніторингу закупівлі за предметом - Електрична енергія ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, номер процедури UA-2020-05-12-002292-b від 12.05.2020 р., Південний офіс Держаудитслужби встановив порушення частини третьої статті 40 Закону під час проведення переговорів, а саме Замовник не вимагав від Учасника надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону. Окремо додаємо, що під час проведення відкритих торгів за предметом - Електрична енергія ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, номер процедури UA-2020-02-05-002510-b, які було відмінено через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій за Лотом-2, учасником, а саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" у складі тендерної пропозиції було надано підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону.
Тому на вимогу здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку був відправлений запит до ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону. Документальне підтвердження відсутністі підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону додаємо та оприлюднюємо в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідне повідомлення згідно ч. 1 ст. 10 ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель (далі - Закон).



Голова тендерного комітету
Проректор Полтавченко С.В.

• Довідка МВС.7z
• Копія довідки ДФС.pdf
• Копія довідки МВС.pdf
• Протокол 55.pdf
• Запит до ООЕК.pdf
• Dovidka_20146423900080219150.pdf
• Dovidka_20146423900080219150.pdf.p7s
• Відповідь на звернення.pdf
• Довідка ДФС.7z
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини третьої статті 40 Закону.)

Електронний підпис