Рішення замовника: Вимога не задоволена

Потенційному учаснику процедури закупівлі

Відповідь на Вимогу
(номер вимоги: UA-2021-05-13-002791-a.b1
Дата подання: 20 травня 2021 року о 13 год 37 хв)

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НОВОБУЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ДОБРОБУТ" під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 11 частини 1 статті 1 Закону.
Комунальним підприємством «Новобузької міської ради «Добробут» (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: ДК 021:2015:34120000-4: Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб" Автобус ПАЗ-4234-РАП) (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2021-05-13-002791-a) за адресою www.prozorro.gov.ua.
На Вашу вимогу завантажену в систему «Prozorro» 20.05.2020 року стосовно нібито встановлення дискримінаційних вимог за тендерною документацією в частині технічних вимог до предмету закупівлі повідомляємо наступне.
Згідно пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Тендерна документація повинна містити: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону».
При цьому статтею 23 Закону унормовано: Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Додатком 1 до тендерної документації визначено предмет закупівлі з урахуванням положень частини 3 статті 23 Закону, а саме: Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Так за тендерною документацією визначено предмет закупівлі Автобус ПАЗ-4234-РАП (або еквівалент). Поряд з цим, учасник не повинен відступати від вимог, що стосуються основних агрегатів та вузлів даного колісного транспортного засобу.
Вами зазначається, що зазначення вимог за тендерною документацією є дискримінаційним, оскільки під вказані технічні характеристики підходить виключно продукція виробника - ООО «Павловский автобусный завод», Росія, товар - ПАЗ-4234-РАП.
Ми не заперечуємо, що вказані нами вимоги до товару відповідають товару виробленого - ТОВ «РУСАВТОПРОМ», Республіка Білорусь, м. Борисів, торгове найменування товару - ПАЗ-4234-РАП, але не вичерпно (Сертифікат відповідності - додаємо).
У світі є значна кількість виробників та постачальників продукції, товари яких відповідають заявленим нами вимогам.
Більш того, Вами не надано жодних доказів, що виключно один товар - Автобус ПАЗ-4234-РАП в усьому світі відповідає вказаним характеристикам. Окрім цього, Вами не надано доказів неможливості запропонувати вказаний товар, або інший аналогічний до вимог предмету закупівлі.
Тобто Ваша вимога є необґрунтована і така, що не підкріплюється жодними доказами або порівняннями з іншими товарами.

Вважаємо, що дії Уповноваженої особи Замовника при формуванні технічних вимог до предмета закупівлі - є законними (правомірними).
Варто зазначити, що Закон надає право Замовнику визначитись із тим, який конкретно товар в своїх технічних характеристиках та з якими показниками відповідатиме власне потребам Замовника. Іншими словами саме Замовник вирішує, які показники необхідно зазначити, щоб поставлені завдання до придбаного за рахунок бюджетного фінансування товару були належним чином виконані. Учасники не можуть замінити потребу Замовника вимагати зміну технічних характеристик в бік погіршення якісних умов до товару, як це вимагається Вами.
Вами, пропонується вилучити важливі показники до товару, а саме:
Габаритні розміри, мм: Ширина, не менше 2300; - Потужність не менше, кВт 120; - Тип кузова вагонної компоновки; - Число місць загальне (у т.ч. посадкових) не менше, од. 50 (24+1).
Натомість Вами не пропонуєте нічого взамін, що може призвести до погіршення якості товару, який закуповується.
Таким, що не відповідає потребі Замовника є пропозиція виключити вказані показники, а отже спричинити ризики погіршити якість товару.
З огляду на вказане, інформуємо, що Замовник встановив вимоги до товару, які повністю відповідають потребам Замовника та положенням Закону. Потенційним учасником не доведено неможливості запропонувати предмет закупівлі, який передбачено рамками цієї процедури закупівлі, а також не обґрунтовано, чому Замовник повинен свідомо погіршити свої вимоги до предмета закупівлі за ту ж суму коштів, що передбачена очікуваною вартістю на більш якісний товар. Отже у Замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.