Керуючись вимогами п. 43 Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), положенням про уповноважену особу, затверджене наказом Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області від 21.04.2020 року № 185 (зі змінами) з залученням відповідної робочої групи в складі працівників, що володіють необхідними знаннями в сфері закупівлі даної категорії робіт, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів UA-2024-06-07-005592-a на закупівлю робіт за кодом ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Лозівський ліцей № 10» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, бульвар Шевченка, будинок 15) виявлено невідповідності в документах, а саме: 1. Відповідно до пп. 1.1. п. 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Дотатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВІДПОВІДНО ДО СТ. 16 ЗАКОНУ» тендерної документації учасник повинен надати заповнена довідка за формою, викладеній у Таблиці 1, що містять інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі. У даній довідці повинна бути надана інформація щодо наявності в учасника інженерно-технічного персоналу* та робітників, які обов’язкові для учасника, серед яких виконавець робіт - не менше 1 особи, головний інженер або інженер з охорони праці - не менше 1 особи, інженер - проектувальник в частині кошторисної документації - не менше 1 особи; працівники робочих професій - не менше 15 осіб. Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 01/588 від 02.07.2024 року з інформацією працівників робітничих професій у кількості 14 осіб. 2. Відповідно до пп. 1.1. п. 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Дотатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВІДПОВІДНО ДО СТ. 16 ЗАКОНУ» тендерної документації Учасник обов’язково повинен підтвердити наявність кваліфікованих робітників наступних професій: 1. Бетоняр - не менше 1-ї особи 2. Маляр - не менше 2-х осіб 3. Муляр- не менше 1-ї особи 4. Столяр- не менше 2-х осіб 5. Арматурник- не менше 2-х осіб 6. Штукатур - не менше 1-ї особи 7. Електрогазозварник або електрозварник- не менше 2-х осіб 8. Монтажник санітарно-технічних систем і устатковання або слюсар-сантехнік- не менше 2-х осіб 9. Лицювальник –плиточник- не менше 2-х осіб. Проте Учасником не підтверджено наявність кваліфікованих робітників наступних професій: арматурник- не менше 2-х осіб та монтажник санітарно-технічних систем і устатковання або слюсар-сантехнік- не менше 2-х осіб. 3. Відповідно до пп. 1.6. п. 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Дотатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВІДПОВІДНО ДО СТ. 16 ЗАКОНУ» тендерної документації Учасник повинен надати підтвердження, що персонал Учасника (ІТР та робітники) пройшов навчання та перевірку знань з питань охорони праці: Загальний курс охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт», що підтверджується наданням оригіналів або копій відповідних, чинних на дату подання пропозиції, протоколів або витягів з протоколів та посвідчень з охорони праці на штатних працівників, вказаних учасником. Проте учасником протоколи засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці № 41 від 07 липня 2023 року, № 33 від 23 травня 2024 року, № 29 від 16 травня 2024 року, № 43 від 19 липня 2023 року та № 42 від 14 липня 2023 року в яких не зазначено інформацію щодо перевірки знань з питань охорони праці таких працівників: Сіухін К.І., Веремко Д.А., Жигайло С.М., Чернишова М.І., Гаєвський А.А., Кедюлич С.Ю., Агібалов С.І., Волошенко В.М. Крім того, не надано посвідчень з охорони праці на штатних працівників, вказаних учасником у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 01/588 від 02.07.2024 року. 4. Відповідно до абзацу 4 п. 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації вся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. У складі тендерної пропозиції Учасником надано Наказ про призначення на посаду № 178К від 23.09.2013 року на Торочкову Валентину Михайлівну, посвідчення №0/34-94-4 на Агібалова С.І., посвідчення зварювальника № 2997 на Волошенко В.Н. російською мовою, що не відповідає вимогам вищезазначеного пункту тендерної документації. 5. Відповідно до п. 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Учасник обов’язково підтверджує наявність такої спеціальної техніки та обладнання: 1. Екскаватор-навантажувач або навантажувач – не менше 1 од. 2. Екскаватор – не менше 2 од. 3. Автомобіль вантажний самоскид - не менше 2 од. 4. Кран автомобільний (автокран)- не менше 1 од. 5. Бульдозер - не менше 1 од. 6. Автогрейдер - не менше 1 од. 7. Коток дорожній- не менше 1 од. 8. Шурупокрут- не менше 2 од. 9. Дриль - не менше 2 од. 10. Перфоратор - не менше 7 од. 11. Компресор - не менше 1 од. 12. Молоток відбійний – не менше 4 од. 13. Інвертор зварювальний– не менше 1 од. Проте Учасником не підтверджено наявність такої спеціальної техніки та обладнання, як автогрейдер – не менше 1 од. 6. Відповідно до п. 4 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено, що Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років повинен становити не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Наявність фінансової спроможності (у разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпу нкті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього). Учасник підтверджує, що фінансова звітність була прийнята відповідним державним органом (для підтвердження надати квитанцію № 2). Якщо звітність подавалася не через електронний ресурс, то учасник надає відповідний документ чи звітність з відміткою, що підтверджує її прийняття. Однак Учасник подав у складі тендерної пропозиції Баланс (Звіт про фінансові результати) за 2019-2023 роки, Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 2019-2023 роки. Звіт про рух грошових коштів (за прямим методом) за 2019-2023 роки, Звіт про власний капітал за 2019-2023 роки. Учасником для підтвердження, що фінансова звітність була прийнята відповідним державним органом не було надано квитанцію № 2. 7. Згідно Додатку 3 до Тендерної документації для підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим умовам закупівлі Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи: Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (чинний) або Декларація відповідності матеріально-технічної бази (чинна) на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: - роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, - земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій - монтаж будинків, споруд, а також зміцнення їх аварійних частин - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; - нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та штакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) - верхолазні роботи та промисловий альпінізм; - зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні та паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я. Проте Учасником у складі тендерної пропозиції не надано Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (чинний) або Декларації відповідності матеріально-технічної бази (чинна) на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в колодязях, шурфах; нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо); газополум’яні, а також наплавочні та паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я. Також, поданий у складі тендерної пропозиції Учасника Дозвіл № 437.18.63 діє по 1 7 липня 2023 року. 8. Відповідно до п. 3 Додатку 3 до Тендерної документації для підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим умовам закупівлі Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: 3. Сертифікати ISO у галузі “будівництво» мають бути видані акредитованим органом сертифікації НААУ (документи щодо акредитації органу сертифікації, що підтверджується атестатом про акредитацію, виданим Національним агентством з акредитації України з додатком до Атестата «Сфера акредитації»). 3.1. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015. IDT)“Системи управління якістю. Вимоги”.Зазначений Сертифікат має містити види робіт, що стосуються галузі «будівництво», бути чинним на дату його подання, а також, має бути виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується наданням Атестату про акредитацію органу з сертифікації, що видав Сертифікат, з підтвердженням його сфери акредитації у галузі «будівництво». Учасником у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат на систему менеджменту якості ISO 9001:2015 № SIС.МS.070.ISO9001.3847. Але, учасником не надано на підтвердження, що сертифікат виданий органом з сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України, Атестату про акредитацію органу з сертифікації, що видав Сертифікат, з підтвердженням його сфери акредитації у галузі «будівництво». 9. Підпунктом 3.4. Додатку 3 до Тендерної документації зазначено: Пунктом 3 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування передбачено: «Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.». Враховуючи викладене вище, у разі якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.», а також відповідно до п.13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що затверджений Постановою Кабінету МіністрівУкраїни від 2 серпня 2022 р. № 861, Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ENISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ENISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності щодо товарів, що передаються замовнику та вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Згідно поданого Учасником у складі тендерної пропозиції локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-6. учасником пропонується Дизель-генераторна установка, при цьому у складі тендерної пропозиції не подано копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ENISO 9001:2018 (ENISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено. Замовник прийняв рішення про розміщення повідомлення з вимогою до учасника усунути вказані невідповідності.