Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами закупівлі за процедурою відкриті торги (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-06-04-000812-b), укладений договір підряду від 10.08.2018 №62-01-18 з підрядником товариством з обмеженою відповідальністю «Мостобудівельне підприємство «МОСТОСТРОЙ», на підставі якого у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» від 13.04.2011 № 466, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України замовнику та генеральному підряднику (підряднику) товариством з обмеженою відповідальністю «Мостобудівельне підприємство «МОСТОСТРОЙ» наданий Дозвіл на виконання підготовчих та будівельних робіт від 17.08.2020 № ІУ013200817777 з реконструкції за об’єктом закупівлі «Реконструкція металевого фермового прогону мосту через р. Сула на км 170+867 автомобільної дороги державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь, Полтавська область».
Відповідно Цивільного і Господарського кодексів України та умов Договору Підрядник зобов’язаний виконати роботи відповідно до проектної документації, здати об’єкт в експлуатацію з гарантійним терміном експлуатації відповідно до статті 884 ЦКУ (не менше ніж 10 років), який починається з дати видачі сертифікату органом державного архітектурно-будівельного контролю, у порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів» від 13.04.2011 № 461, а замовник прийняти об’єкт та оплатити такі роботи.
Статтею 878 Цивільного кодексу України та умовами первинного Договору замовнику надано право вносити зміни до проектно-кошторисної документації, в тому числі під час їх виконання за умови, що додаткові роботи, викликані такими змінами не змінюють характеру робіт, визначених договором. При цьому за умови, що додаткові роботи не перевищують 10% вартості визначеної у кошторисі ціни – такі зміни не підлягають узгодженню із підрядником, а у разі, якщо їх вартість перевищує 10% визначеної у кошторисі ціни такі зміни допускаються лише за згодою підрядника.
Відповідно до статті 323 Господарського кодексу України договори підряду на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Загальними умовами укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (пункт 117) передбачено, що внесення змін у договір підряду допускається тільки за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором підряду або законом, а у разі відсутності такої згоди заінтересована сторона має право звернутися до суду. Внесення змін у договір підряду оформлюється додатковою угодою (додатковим договором), про що робиться застереження у договорі підряду.
Замовник з метою забезпечення вимог щодо охорони довкілля в суміжній з будівельним майданчиком зоні розміщення об’єктів природно-заповідного фонду та поліпшення техніко-експлуатаційних характеристик предмету договору підряду за згодою підрядника під час виконання договору вносив зміни до проектно-кошторисної документації, ураховуючи, що додаткові роботи, викликані такими змінами не змінюють характеру робіт, визначених основним договором.
У зв’язку з цим виникла об’єктивна і нагальна необхідність виконання додаткових будівельних робіт, не передбачених первинною проектною документацією «Реконструкція металевого фермового прогону мосту через р. Сула на км 170+867 автомобільної дороги державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь, Полтавська область» і первинним договором підряду від 10.08.2018 №62-01-18. під час проведення будівельних робіт на майданчику будівництва, який надано підряднику товариством з обмеженою відповідальністю «Мостобудівельне підприємство «МОСТОСТРОЙ» за основним договором, і проведення яких не змінює характеру будівельних робіт, але має відмінності від урахованих у кошторисі (договірній ціні) підрядної організації за укладеним раніше первинним договором підряду.
Таким чином, з метою забезпечення безперервності і технологічної можливості продовження будівельних робіт для завершення їх в повному обсязі за основним договором з улаштування всіх конструктивних елементів транспортної споруди та подальшого введення об’єкту будівництва в експлуатацію в цілому, виникає необхідність внесення змін у договір підряду, що відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» оформлюється додатковим договором (угодою).
Обґрунтованість та доцільність зазначених вище змін та додаткових обсягів робіт, які повинен виконати підрядник, розмір їх кошторисної (очікуваної вартості), відповідність прийнятих технічних рішень і технологій вимогам до міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної безпеки, кошторисної частини відображено в експертному звіті спеціалізованої експертної організації ДП «Укрдержбудекспертиза» від 07.04.2020 №28-0173-19 щодо скоригованої проектної документації, складеного у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».
Також під час проведення попередніх ринкових консультацій за запитом замовника отримано експертний консультативний висновок генеральної проектної організації – ТОВ «Інститут комплексного проектування об’єктів будівництва» - автора проекту, який забезпечує авторський нагляд за будівництвом об’єкту відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів від 11.07.2007 № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури», від 25.11.2021 № 221, та зазначає, що додаткові роботи з влаштування спеціальних допоміжних споруд для насування і монтажу ферми прогонової будови та мостового полотна, передбачені чинними будівельними нормами та робочою документацією скоригованого проекту. Вони технологічно і організаційно пов’язані з роботами, що передбачені проектною документацією по об’єкту «Реконструкція металевого фермового прогону мосту через р. Сула на км 170+867 автомобільної дороги державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь, Полтавська область». Ураховуючи зазначене, а також з метою дотримання заходів з охорони довкілля, забезпечення сумісності матеріалів та дотримання технологічних регламентів і правил виконання робіт, гарантійні і договірні зобов’язання на весь об’єкт будівництва, виконання зазначених додаткових робіт силами і засобами підрядника, який здійснює основні обсяги робіт, оскільки вони є невід’ємним елементом єдиного неперервного технологічного процесу, є технічно обґрунтованим.
Враховуючи зазначене, наявні документально обґрунтовані замовником підстави для застосування замовником переговорної процедури закупівлі, що визначені аб.4 п.2 ч.2 ст.40 Закону, якщо роботи можуть бути виконані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка документально підтверджена замовником експертними та технічними висновками ДП «Укрдержбудекспертиза» від 07.04.2020 №28-0173-19 та автора проекту - ТОВ «Інститут комплексного проектування об’єктів будівництва» від 25.11.2021 № 221 та нормативними актами діючого цивільного, господарського та містобудівного законодавства України та виданими на їх підставі іншими документами, зокрема персоніфікованими документами дозвільного характеру.