Рішення замовника: Вимога не задоволена

Комунальне підприємство «Теплоенергетик» Кропивницької міської ради»
КП «Теплоенергетик» КМР»



Протокол Уповноваженої особи
КП «Теплоенергетик» КМР»
21.12.2023 №7

Порядок денний:
1. Про розгляд вимоги щодо усунення порушення (далі – Вимога) під час проведення процедури закупівлі Запасні частини, для ремонту парової турбіни ПР-6-35/10-1,2 заводський № 7815, 42110000-3 Турбіни та мотори за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля) та затвердження роз’яснення на звернення щодо усунення порушення.
2. Про оприлюднення роз’яснення на звернення щодо тендерної документації в електронній системі закупівель.

Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № : № UA-2023-12-14-004650-a.

Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості), фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.

19.12.2023 в електронній системі закупівель оприлюднено Вимогу такого змісту: «Шановний Замовник. Наше підприємство має намір прийняти участь у закупівлі. Враховуючи складну поточну ситуацію в країні та економічні реалії просимо Вас внести зміни в умови оплати, зазначені в тендерній документації, а саме: - передбачити авансовий платіж у розмірі 50% від загальної вартості Продукції; - змінити п. 4.1 «Додатку_3 Проект договору», видалити з нього речення: «У разі затримки бюджетного фінансування та/або затримки здійснення платежів не з вини Замовника, розрахунки здійснюються протягом 10 (десяти) календарних днів з дати отримання Замовником коштів для закупівлі на свій рахунок за відповідним напрямком. Будь-які штрафні санкції в такому випадку не застосовуються». Згідно цієї умови, у разі відсутності бюджетного фінансування - будь-який визначений строк на оплату відсутній, оскільки отримання на реєстраційний рахунок відповідача бюджетних коштів не є обставиною, яка неминуче настане. Тобто є такою обставиною, яка може не наступити ніколи. За таких умов постачальник взагалі втрачає право на отримання грошових коштів за поставлений товар, що є неприпустимим. Право Замовника затримувати оплату товарів, що є предметом закупівлі, частиною першою статті 49 Бюджетного кодексу України не передбачене. Згідно ч. 2 ст. 218 ГК України і ст. 617 ЦК України, передбачено, що відсутність у боржника необхідних коштів не вважаються обставинами, які є підставою для звільнення від відповідальності.».

Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, Вимога підлягає незадоволенню.

Таким чином, необхідно затвердити роз’яснення на Вимогу такого змісту:
Відповідно до п.4.1. Додатку3 Проект договору про закупівлю (надалі – проєкт договору), у разі затримки бюджетного фінансування та/або затримки здійснення платежів не з вини Замовника, розрахунки здійснюються протягом 10 (десяти) календарних днів з дати отримання Замовником коштів для закупівлі на свій рахунок за відповідним напрямком. Будь-які штрафні санкції в такому випадку не застосовуються.
Отже, в даному випадку, йде мова про незастосування штрафних санкцій, а не про звільнення Замовника від обов’язку розрахунку за поставлений Товар, тому зауваження викладене у вимозі, а саме: «За таких умов постачальник взагалі втрачає право на отримання грошових коштів за поставлений товар, що є неприпустимим» є помилковим та передчасним.
Крім того, посилаючись на ч.1 ст. 41 Бюджетного кодексу України, а саме на те, що нею не передбачено право Замовника затримувати оплату товарів, що є предметом закупівлі, варто звернутися до п 4.1. проєкту договору, в якому йдеться про затримку бюджетного фінансування та/або затримки здійснення платежів не з вини Замовника, а не про право Замовника на затримку розрахунків.
Додатково варто зазначити, що посилаючись у вимозі на ч. 2 ст. 218 ГК України і ст. 617 ЦК України, слід звернути увагу на п. 7.2. проєкту Договору де зазначено, що у випадку порушення термінів оплати Замовник сплачує Постачальнику пеню у розмірі 0,1 відсотка несплаченої суми за кожний день прострочення, а тому не має місце абсолютне звільнення Замовника від відповідальності за порушення ним зобов’язання за Договором.
Щодо внесення змін в умови оплати, а саме передбачити авансовий платіж у розмірі 50% від загальної вартості Продукції, то саме враховуючи складну поточну ситуацію в країні та економічні реалії, умови оплати праці – залишаються Замовником без змін, що є його правом, а не обов’язком, як і участь Учасника у закупівлі».

Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 54 Особливостей усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити роз’яснення на Вимогу в електронній системі закупівель в порядку, зазначеному вище.


ВИРІШИЛА:
1. Затвердити роз’яснення на Вимогу щодо Закупівлі.
2. Оприлюднити роз’яснення на Вимогу в електронній системі закупівель.



Уповноважена особа Козаков В.М