Вимога про скасування рішення про визначення ТОВ «БК «СТАМ» переможцем процедури закупівлі по предмету «роботи по об’єкту: «Реконструкція приміщень відділення невідкладної (екстреної) медичної допомоги (приймального відділення) І поверху хірургічного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Тульчинська центральна районна лікарня» Тульчинської районної ради за адресою: вул. Миколи Леонтовича, 114 м.Тульчин, Вінницької області » Класифікація за ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2020-08-18-009001-a

18 серпня 2020 року, Державним підприємством «Архітектурно-будівельний інжиніринг» (далі – Замовник) було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю по предмету «роботи по об’єкту: «Реконструкція приміщень відділення невідкладної (екстреної) медичної допомоги (приймального відділення) І поверху хірургічного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Тульчинська центральна районна лікарня» Тульчинської районної ради за адресою: вул. Миколи Леонтовича, 114 м.Тульчин, Вінницької області » Класифікація за ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт», ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-18-009001-a .
09 вересня 2020 року відбувся аукціон, за результатами якого свої тендерні пропозиції для участі у даній закупівлі подали наступні учасники:

ТОВ "БК СТАМ":
Первинна пропозиція: 25 880 628,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція: 25 880 628,00 UAH з ПДВ

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СУЧАСНІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ-12"
Первинна пропозиція: 29 136 950,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція: 29 136 950,00 UAH з ПДВ

ТОВ "ХАЙТЕК БУД"
Первинна пропозиція: 30 250 800,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція: 30 250 800,00 UAH з ПДВ

ТОВ "ТБС-ПРОФ"
Первинна пропозиція: 31 159 000,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція: 31 159 000,00 UAH з ПДВ

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОДІЛЬСЬКА ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧА КОМПАНІЯ"
Первинна пропозиція: 31 678 000,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція: 31 678 000,00 UAH з ПДВ

ТОВ "МУР"
Первинна пропозиція: 32 042 370,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція: 32 042 370,00 UAH з ПДВ

Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №53 від 16.09.2020 року, Замовником було прийнято рішення про визначення ТОВ «БК «СТАМ» переможцем.
16.09.2020 року Замовником було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «БК «СТАМ» в електронній системі закупівель.
Приватне підприємство «Сучасні будівельні технології-12» (далі – ПП «СБТ-12») не погоджується рішенням Замовника, яке викладене в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №53 від 16.09.2020 року та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також ці дії порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Позиція ПП «СБТ-12» ґрунтується на наступному:
1. Згідно з Приміткою до Додатку 1 «ТЕХНІЧНА, ЯКІСНА ТА КІЛЬКІСНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ (технічне завдання)» до тендерної документації, «для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму рекомендуємо Учаснику особисто відвідати та оглянути об’єкт, оцінити можливості виконання робіт, їх види та обсяги. За потреби Учасник може звернутися до Замовника для отримання інформації (ознайомлення з проектною документацією), яка буде йому необхідна для підготовки тендерної пропозиції, яка знаходиться в Виробничо-технічному відділі Депаратменту.
Для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму, Учаснику в період роз’яснень, зазначеної замовником в оголошенні про проведення тендерної процедури закупівлі, необхідно особисто відвідати та оглянути об’єкт, оцінити можливості виконання робіт, їх види, перелік та обсяги у робочі дні з 10-00 до 14-00 години.
Під час відвідування об’єкта дотримуватись вимог карантину, щодо непоширення коронавірусу COVID 19.
Погодити з Замовником технологічну послідовність виконання робіт. Технологічна послідовність повинна враховувати виконання ремонтно-будівельних робіт, щоб не перешкоджати роботі лікарні та врахувати і забезпечити заходи з дотримання умов карантину, щодо непоширення коронавірусу COVID 19 серед робітників-будівельників, пацієнтів та медичного персоналу.
Отриману від Замовника інформацію, врахувати при підготовці тендерної пропозиції.
Виконання цих вимог повинно бути документально зафіксовано».
Всупереч зазначеним вимогам, тендерна пропозиція ТОВ «БК «СТАМ» не містить жодного документального підтвердження того, що представники ТОВ «БК «СТАМ» відвідували та/або оглядали об’єкт, оцінювали можливість виконання робіт, їх види, перелік та обсяги у робочі дні з 10-00 до 14-00 год.
Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «СТАМ» відсутні Акт огляду об’єкта та/або Довідка про огляд об’єкта та/або інший документ, який би підтверджував факт виконання вищезгаданої вимоги тендерної документації.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «БК «СТАМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому повинна бути відхилена Замовником.
Відповідно до абз.2 п.2 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Відповідно до п.1 Додатку 4 «Перелік документів необхідних для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону» до тендерної документації, учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати Інформаційну довідку, яка містить інформацію про обладнання, будівельні машини і механізми (із зазначенням марок, типів, моделей, кількості одиниць, року випуску), що необхідного для виконання умов договору, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування або залучення (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб) складена відповідно до вимог бухгалтерського обліку, або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договір оренди, або договір купівлі-продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг).
На виконання зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «СТАМ» міститься Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, вих.№2-20.1 від 07 вересня 2020 року, яка містить 36 позицій машин/механізмів/обладнання.
Проаналізувавши вказану довідку було встановлено, що позиції за номерами 7, 8, 12, 14, 15, 19, 21, 26 - 30 не містять інформації про марку та модель вказаного обладнання.
В свою чергу, обладнання за позиціями №№ 6, 9, 10, 13, 33 не містить інформації про модель вказаного обладнання.
Наголошуємо, що умовами тендерної документації передбачено, інформацію про марку, модель, тип, кількість одиниць та рік випуску повинна бути обов’язково зазначена у Довідці, надання якої передбачено п.1 Додатку 4 «Перелік документів необхідних для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону» до тендерної документації.
Окрім вищевказаного, вважаємо за необхідне повідомити, що ТОВ «БК «СТАМ» у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, вих.№2-20.1 від 07 вересня 2020 року, зазначає інформацію про наявність наступного власного обладнання:
- Фарборозпилювач/фарбопульт 800/1000 мл – 6 шт.;
- Установка абразивострумної очистки АА-100 – 1 шт.;
- Мотокоса Мінськ МТБ – 1 шт.;
- Лази монтерські по дереву/бетону ЛМ-2/ЛМ-3 – 2 шт.;
- Електроталь тросова 200 кг/ 12 м/ 400 кг/ 6 м 780 Вт – 1 шт.;
- Ключ динамометричний ¾ - 1 шт.
Проте тендерна пропозиція ТОВ «БК «СТАМ» не містить документального підтвердження наявності зазначеного обладнання у власності (або у користуванні) ТОВ «БК «СТАМ», що було передбачено п.1 Додатку 4 до тендерної документації.
Додатково повідомляємо, що відповідно до Підсумкових відомостей ресурсів, які надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «СТАМ», при виконання робіт, що є предметом закупівлі передбачається використання обладнання і техніки, інформація про які відсутня в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих.№2-20.1 від 07 вересня 2020 року та в інших документах тендерної пропозиції ТОВ «БК «СТАМ».
Так, відповідно до Підсумкової відомості ресурсів до Локального кошторису № 7-1-2 «Проїзди, тротуари, вимощення», при виконанні робіт, що є предметом закупівлі передбачається використання Котків дорожніх причіпних кулачкових масою 8т, проте Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих.№2-20.1 від 07 вересня 2020 року не містить інформації про таку техніку, що ставить під сумнів спроможність виконання ТОВ «БК «СТАМ» усіх робіт, що є предметом закупівлі у повному обсязі.
Так само, відповідно до Підсумкової відомості ресурсів до Локального кошторису №2-1-1 «Будівельно-монтажні роботи» передбачено використання верстатів свердлильних, прес-ножиць комбінованих, станків для різання керамічної плитки, пилки дискової електричної. Всупереч зазначеному, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих.№2-20.1 від 07 вересня 2020 року не містить інформації про таку техніку, що ставить під сумнів спроможність виконання ТОВ «БК «СТАМ» усіх робіт, що є предметом закупівлі у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що ТОВ «БК «СТАМ» не відповідає кваліфікаційному критерію – наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а тому тендерна пропозиція ТОВ «БК «СТАМ» повинна бути відхилена.
Відповідно до абз.2 п.1 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
3. Відповідно до п.2 Додатку 4 «Перелік документів необхідних для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону» до тендерної документації, учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати довідку про наявність працівників необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі. Довідка повинна містити інформацію про кваліфікацію, досвід керівника(ів) та ІТП, а також працівників робочих професій, у кількості не меньше 30 (тридцяти) чоловік із зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності та досвіду роботи на аналогічній посаді (років). Для підтвердження вищезазначеної інформації Учасник надає копії трудових книжок (перша сторінка з прізвищем, сторінка яка містить запис про прийняття працівника на роботу до Учасника) або копія цивільно-правової угоди або копія наказу про сумісництво/суміщення посад (у разі наявності) та копії дипломів ІТП.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «СТАМ» міститься Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вих. №3-20.1 від 07 вересня 2020 року.
Проаналізувавши зазначену Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вих. №3-20.1 від 07 вересня 2020 року було встановлено наступне:
- у згаданій довідці за позицією №25 зазначена інформація про Маляра – Король Наталію Анатоліївну, проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «СТАМ» не міститься документального підтвердження взаємовідносин вказаного працівника з ТОВ «БК «СТАМ», а саме відсутня трудова книжка або наказ про цивільно-правова угода або копія наказу про сумісництво/суміщення посад, що було передбачено п.2 Додатку 4 до тендерної документації. Разом з тим, повідомляємо, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «СТАМ» містяться сторінки трудової книжки Король Наталії Антонівни, яка працевлаштована у ТОВ «БК «СТАМ» на посаду маляра.
- у згаданій довідці за позицією №19 зазначена інформація про Монтажника сантехнічних систем устаткування – Вакулича Сергія Івановича. Проте у складі тендерної пропозиції містяться сторінки трудової книжки Вакулича Сергія Івановича, у яких вказано, що цей працівник працює в ТОВ «БК «СТАМ» на зовсім іншій посаді, а саме на посаді Слюсар з виготовлення вузлів і деталей сантехнічних систем, що свідчить про надання ТОВ «БК «СТАМ» недостовірної інформації у складі своєї тендерної пропозиції. Аналогічна ситуація склалася і з працівником, інформація про якого міститься в довідці за позицією №41 – Монтажник систем утеплення будівель, електромонтажник – Павлов Валерій Миколайович. Проте у складі тендерної пропозиції містяться сторінки трудової книжки Павлова Валерія Миколайовича, де зазначено, що вказаний працівник працює в ТОВ «БК «СТАМ» на посаді Електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що ТОВ «БК «СТАМ» не відповідає кваліфікаційному критерію – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а тому тендерна пропозиція ТОВ «БК «СТАМ» повинна бути відхилена.
Відповідно до абз.2 п.1 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
4. Відповідно до п.2 Додатку 4 «Перелік документів необхідних для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону» до тендерної документації, учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів, в кількості не меньше 2-х, на підставі яких здійснювалось будівництво об’єктів введених в експлуатацію в 2017, та/або 2018, та/або 2019, та/або 2020 роках, з зазначенням даних для перевірки інформації щодо введення вказаних об’єктів в експлуатацію на веб-порталі Державної архітектурно-будівельної інспекції України. В довідці, також, повинно бути зазначено: повне найменування суб’єкту господарювання, з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ, місце-знаходження, предмет договору, сума договору;
- копії аналогічних договорів, зазначених в інформаційній довідці про виконання аналогічних договорів, договірна ціна кожного з яких є не меньшою 3 (трьох) мільйонів гривень, з обов’язковим наданням довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3 із підписом та печаткою замовника), актів виконаних робіт (форма КБ-2);
Для підтвердження факту виконання аналогічного договору Учасник повинен надати оригінал листа відгуку, який виданий суб’єктом господарювання (з яким було укладено договір) не раніше дати оголошення Замовником закупівлі із обов’язковим зазначенням: дати і номеру договору та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків.
Під аналогічними договорами розуміються договори на виконання робіт, які є співставні за складом та характером робіт роботам, які представлені на торги.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «СТАМ» містяться зокрема:
- Довідка про досвід виконання аналогічного договору (договорів), вих.№5-20.1 від 07 вересня 2020 року;
- Підрядний договір №40 від 14.11.2018 року на виконання робіт по об’єкту «Жданівська амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Жданова, 43 в с. Війтівці, Хмільницького району – будівництво» (далі – Договір №40);
- Підрядний договір №65 від 26.12.2018 року на виконання робіт по об’єкту «Нове будівництво Багринівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства «Літинський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Літинської районної ради по вул. Центральна, 52 а, с. Багринівці, Літинського району, Вінницької області» (далі – Договір №65).
Проаналізувавши Договір №40 та Договір №65, було встановлено наступне:
Відповідно до Розділу 23 Договорів №40 і 65, передбачено, що додатками до Договорів є Додаток 1 – Договірна ціна, Додаток 2 – Набір робіт, Додаток 3 – Графік виконання робіт. При цьому, Розділом 21 Договірна документація Договорів №40 і 65 передбачено, що до договірної документації, крім Договору, входять Додаткові угоди до Договору, Договірна ціна, Набір робіт, Графік виконання робіт. Перелічені документи набувають статусу договірних після підписання договору.
Детально вивчивши Договори №40 і 65, було встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «СТАМ» не надано повної договірної документації, а саме не надано Додаток 2 – «Набір робіт» до Договорів №40 і 65.
За відсутності Додатку 2 – Набір робіт, Замовник не може встановити які саме роботи виконувалися за наданими договорами, а отже не може визначити чи є такі договори аналогічними в розумінні тендерної документації.
Надання не повної Договірної документації по Договорам №40 і №65 не може свідчити про відповідність ТОВ «БК «СТАМ» кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до абз.2 п.1 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Згідно з ч.4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Таким чином, вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив і розглянув тендерну пропозицію ТОВ «БК «СТАМ», не звернув увагу на невідповідність наданих документів вимогам тендерної документації та всупереч власних вимог визначив ТОВ «БК «СТАМ» переможцем, хоча повинен був відхилити таку пропозицію, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», а не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Враховуючи усе вищезазначене, -
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення про визначення ТОВ «БК «СТАМ» переможцем процедури закупівлі по предмету «роботи по об’єкту: «Реконструкція приміщень відділення невідкладної (екстреної) медичної допомоги (приймального відділення) І поверху хірургічного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Тульчинська центральна районна лікарня» Тульчинської районної ради за адресою: вул. Миколи Леонтовича, 114 м.Тульчин, Вінницької області » Класифікація за ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт», ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-18-009001-a .