Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-05-28 17:33:37

ПОЯСНЕННЯ

ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень 5 поверху правого крила та коридору комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 24» Харківської міської ради, за адресою: м. Харків, вул. Полтавський Шлях, 153» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-04-18-005408-a) Північно-східним офісом Держаудитслужби, Замовником надається пояснення на запит від 23.05.2024 року.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета відбувалося на підставі проектно – кошторисної документації (робочий проект), яка пройшла експертизу та отримано позитивний експертний Звіт №26119/23-45 від 20.11.2023 року .
Проектно-кошторисна документація по об'єкту: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень 5 поверху правого крила та коридору комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 24» Харківської міської ради, за адресою: м. Харків, вул. Полтавський Шлях, 153», розроблена з урахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва (Наказ від 01.11.2021 No 281 Про затвердження кошторисних норм України у будівництві).
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено з урахуванням чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281, відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, (до пояснень додається кошторисна частина розробленого та затвердженого робочого проекту, експертний звіт (позитивний)) .
Розмір бюджетного призначення за кошторисом складає 7 424 298 грн., КЕКВ: відсутній, джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

2. Згідно пункту 8 РОЗДІЛ 3 Тендерної документації вказано "-Договірна ціна (складається відповідно до Настанови за формою (Додаток 30 настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом № 281 ."
Згідно п 5.1 розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) до Настанови визначення вартості будівництва: "Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються ... кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови,...."
Оприлюднена Учасником - ФОП Зайцев Володимир Олександрович договірна ціна у файлі Договірна ціна.pdf, графа «Найменування витрат», не відповідає відповідній графі, визначеній Додатком 30 Настанови з визначення вартості будівництва, зокрема не містить кошти на покриття ризиків, кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання у зимовий період), кошти на виконання будівельних робіт у літній період, інші витрати .
Чому Замовником закупівлі не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
Відповідно до п.8 розділу 3 тендерної документації ціну тендерної пропозиції Учасник розраховує відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 року "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі - Настанова) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна тендерної пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати.
Договірна ціна капітального ремонту Об'єкта (ціна тендерної пропозиції) встановлюється динамічною.
До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови:
- Договірна ціна (складається відповідно до Настанови за формою (Додаток 30 настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом № 281) *;
- Об’єктні кошториси та локальні кошториси*;
- Прямі витрати та загальновиробничі витрати*;
- Розрахунок адміністративних витрат*;
- Розрахунок прибутку*;
- Календарний план-графік виконання робіт*.
Учасником - ФОП Зайцев Володимир Олександрович в складі тендерної пропозиції надана договірна ціна за формою додатку 30 до Настанови з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та всіх витрати Учасника як того вимагає п.8 розділу 3 тендерної документації.
Вимогами тендерної документації не встановлено обов’язку для Учасника враховувати у договірній ціні всі витрати що передбачені формою додатку 30 до Настанови.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до умов тендерної документації п. 8 Розділу 3, договірна ціна встановлюється динамічною.
Згідно до п. 5. 31 п. п. б Настанови кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт за динамічної договірної ціни не враховуються. Це дає підстави учасникам не враховувати кошти на покриття ризиків при розрахунку договірної ціни.
Згідно п. 5.21 Настанови, у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) можуть враховуватися кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період, якщо таке планується.
Відповідно до Додатку 6 до Тендерної документації, технічною специфікацією не передбачено виконання будівельних робіт у зимовий період просто неба, роботи виконуватимуться у приміщеннях комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка №24» Харківської міської ради, що обігріваються у зимовий період, відповідно, зазначені кошти не було враховано ФОП Зайцевим В.О. при розрахунку договірної ціни, що не суперечить нормам Настанови.
Згідно п. 5.26 Настанови, у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) можуть враховуватися кошти на виконання будівельних робіт у літній період просто неба, якщо таке планується.
Відповідно до Додатку 6 до Тендерної документації, технічною специфікацією не передбачено виконання будівельних робіт у літній період просто неба, відповідно, зазначені кошти не було враховано ФОП Зайцевим В.О. при розрахунку договірної ціни, що не суперечить нормам Настанови.
3. Пунктом 2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 3 Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям Тендерної документації передбачено "Для підтвердження інформації, зазначеної у довідці про працівників, учасник повинен надати копії документів, що підтверджують працевлаштування всіх працівників, зазначених у довідці (копії наказу про призначення, цивільно-правових угод). Копії цивільно-правових угод з працівниками, яких планується залучити, не надаються" . У довідці Учасника від 30.04.24 №67, викладеній у файлі ЧАСТИНА 1 (1).pdf вказано, що Володимир Зайцев - електромонтер , проте документи, що підтверджують працевлаштування на посаді не оприлюднено.
Яким чином Учасником - ФОП Зайцев Володимир Олександрович виконано вимогу Замовника, викладену у пункті 2 Додатку 3 Тендерної документації та чому Замовником закупівлі не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
Відповідно до наданої в складі тендерної пропозиції довідки таблиця 1.2 наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ЗАЙЦЕВ Володимир зазначається як штатний працівник на посаді (робоча професія) електромонтер, який водночас є учасником закупівлі як ФОП Зайцев Володимир Олександрович.
Для підтвердження робочої професії електромонтера в складі тендерної пропозиції надано свідоцтво №002548 видане ЗАЙЦЕВУ Володимиру Олександровичу про те, що встановлено тарифно-кваліфікаційний розряд ІІІ гр. квал. за спеціальністю електромонтер з обслуговування електроустаткування електростанцій та посвідчення №002538 видано Зайцеву Володимиру Олександровичу посада електромонтер про допущення до роботи в електроустановках напругою IV група до та вище 1000В.
Щодо підтвердження працевлаштування на посаді електромонтера то в тендерній пропозиції надається:
- довідка щодо повноважень вих №61 від 30.04.2024 року, в якій зазначено що фізична –особа –підприємець Зайцев Володимир Олександрович є фізичною особою–підприємцем, зареєстрованим у порядку передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Відповідно самостійно здійснює господарську діяльність від власного імені, має усі повноваження на підписання документів тендерної пропозиції, у тому числі проекту договору;
- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
- довідка таблиця 1.2 наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій ЗАЙЦЕВ Володимир зазначається як штатний працівник на посаді (робоча професія) електромонтер.
Відповідно до статті 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Статтею 46 Господарського кодексу України підприємці мають право укладати з громадянами договори щодо використання їх праці.
Звертаємо увагу, що ФОП відповідно до норм чинного законодавства не є найманим працівником, а забезпечує себе роботою самостійно, при цьому останній не обмежений у праві виконувати додатково функції відповідно до наявної кваліфікації.
Оскільки фізична – особа – підприємець Зайцев Володимир Олександрович здійснює підприємницьку діяльність, в тому числі власною працею виконує обов’язки електромонтера, а отже не є найманим працівником, тому договір на використання своєї праці не повинен укладатися.
На підставі викладеного, Учасником - ФОП Зайцев Володимир Олександрович виконано вимогу Замовника щодо документального підтвердження виконання обов’язків електромонтера.

• Експертний звіт праве.pdf
• Роб. проект праве крило 1 ч..pdf
• Роб. проект праве крило 2ч..pdf
• Роб. проект праве крило 3ч..pdf
• Електронний підпис