Виконавчий комітет Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області

ФОРМА РІЧНОГО ПЛАНУ ЗАКУПІВЕЛЬ

на 2023 рік

Перейти до оголошення про проведення закупівлі

Інформація про замовника

Замовник чи не замовник

1. Найменування: Виконавчий комітет Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області

2. Код згідно з ЄДРПОУ: #44042825

3. Місцезнаходження: Україна, Київська область, село Вороньків, 08352, вулиця Паркова 2

4. Категорія: Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Інформація про предмет закупівлі

Порядок визначення предмета закупівлі

5. Конкретна назва предмета закупівлі: Постачання теплової енергії за кодом ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція, Постачання теплової енергії в дошкільний навчальний заклад "Віночок" - 160 гігакалорія, Постачання теплової енергії в адміністративну будівлю Вороньківської сільської ради - 240 гігакалорія, Постачання теплової енергії в будинок культури с. Вороньків - 216 гігакалорія

6. Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі:

Про класифікатор ДК 021:2015

ДК021-2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція

7. Код згідно з КЕКВ:

КЕКВ: 2271 — Оплата теплопостачання

8. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 1 909 600 UAH

Джерело фінансування закупівлі	Опис	Сума
Місцевий бюджет		1909600 UAH

9. Процедура закупівлі: Закупівля без використання електронної системи

Характеристика процедури

10. Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі: січень, 2023

11. Примітки: Відповідно до пунтку 10 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами (далі – Особливості), замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених особливостями. Відповідно до пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обгрунтування відсутності конкуренції з технічних причин: Статтею 1 Закону України «Про природні монополії» встановлено, що природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товар (послуги), що виробляється суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни ціни на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Згідно зі статтею 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Комітет є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель. Частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до статті 13 Закону України «Про природні монополії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національні комісії регулювання природних монополій у відповідній сфері або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначеної комісії визначають суб’єктів природних монополій, складають та ведуть реєстри таких суб’єктів природних монополій. Відповідно до пункту 4 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Комітету від 28.11.2012 № 874-р, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.12.2012 за № 2119/22431 (далі – Порядок), внесення суб’єктів природних монополій до Зведеного переліку здійснюється Комітетом на підставі реєстрів, отриманих від Міністерства інфраструктури України; Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Згідно з пунктом 5 Порядку реєстри суб’єктів природних монополій складаються та подаються до Комітету щомісяця до 10 числа в електронному та паперовому вигляді. Зазначені реєстри містять інформацію про суб’єктів природних монополій, внесених до реєстру станом на останній день місяця, що передує місяцю подання реєстрів до Комітету. Згідно листа АМКУ № 220-29.3/01-2992е від 08.11.2022 на 30.09.2022 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БОРИСПІЛЬТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 43024894) включено Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до реєстру суб’єктів природних монополій у сфері транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами з територією діяльності суб’єкта господарювання – Київська область, на підставі якого внесено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій. Також відповідно до листа Л надано зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2022, в якому ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БОРИСПІЛЬТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 43024894) знаходиться під порядковим номером 262 на сторінці 60. Листи АМКУ та зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2022 додаються. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22 березня 2017 року №307 «Про затвердження Ліцензійних умов на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення», від 22 березня 2017 року №308 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання», розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 02 вересня 2019 року №497 «Про видачу та анулювання ліцензій на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, виробництва, транспортування та постачання теплової енергії в Київській області» надана ліцензія ТОВ «БОРИСПІЛЬТЕПЛОЕНЕРГО»: - на провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії; - на провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії; - на провадження гсоподарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними місцевими (розподільчими) мережами. Відповідно до рішення сесії від 05 серпня 2019 року №1344-52-VII «Про надання в користування ТОВ «БОРИСПІЛЬТЕПЛОЕНЕРГО» в користування на умовах довгострокової оренди строком на 20 років земельної ділянки для обслуговування модульної котельні, яка знаходиться на вулиці Парковій (Жовтневій) с. Вороньків Бориспільського району Київської області» укладено договір оренди земельної ділянки від 23 вересня 2019 року в с. Вороньків по вул. Парковій Бориспільського району Київської області (додається). Також відповідно до договору оренди №01/19 від 21 жовтня 2019 року , договору оренди 02/19 від 21 листопада 2019 року, договору оренди 06/07/22 від 06.07.2022 року Вороньківська сільська рада передала у тимчасове платне користування на умовах оренди ТОВ «БОРИСПІЛЬТЕПЛОЕНЕРГО» ділянки теплових мереж, загальною довжиною 421 м в 2-х трубному вимірі , що розташовані в межах села Вороньків, ділянки теплових мереж, загальною довжиною 276,0 м в 2-х трубному вимірі, що розташовані в межах села Вороньків та частину будівлі котельні , площею 18.0 кв.м, що розташована в селі Вороньків по вул. Паркова, 2в. Договора оренди не перебувають в стані припинення та дійсні на даний момент. Тобто мережі, що підведені до будинку культури, будівлі дитячого дошкільного закладу та приміщення сільської ради в селі Вороньків, приєднані безпосередньо до потужностей, що знаходяться на обслуговуванні та оренді у ТОВ «БОРИСПІЛЬТЕПЛОЕНЕРГО». Окрім того, в котельні, яка обслуговує будинок культури, приміщення дошкільного навчального закладу та приміщення сільської ради в селі Вороньків, по вул. Паркова, 2б та по вул. Паркова, 2 та по вул. Горова, 1-а ТОВ «БОРИСПІЛЬТЕПЛОЕНЕРГО» встановив обладнання, зокрема котли, які забезпечують тепловою енергією піднаглядні установи Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради (договір оренди обладнання додається). Між ТОВ «БОРИСПІЛЬТЕПЛОЕНЕРГО» та ТОВ «Євробуд-Грант» заключений договір технічного обслуговування та ремонту обладнання котельні по вул. Паркова, 2в. Відповідно до рішення виконавчого комітету Вороньківської сільської ради №373 від 18.11.2021 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, її виробництво, постачання та транспортування ТОВ «БОРИСПІЛЬТЕПЛОЕНЕРГО» було затверджено тариф на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії для потреб установ, що фінансуються з державного бюджету – 3100,00 грн/Гкал з ПДВ. З огляду на вищенаведене, альтернатива постачання теплової енергії іншим постачальником відсутня. Виходячи з вищенаведеного не укладення договору на закупівлю з постачання теплової енергії з ТОВ «БОРИСПІЛЬТЕПЛОЕНЕРГО» призведе до припинення роботи в підпорядкованих об'єктах Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, а зокрема в будинку культури, ДОШКІЛЬНОМУ НАВЧАЛЬНОМУ ЗАКЛАДІ та приміщення сільської ради. Припинення постачання теплової енергії в опалювальний період призведе до виникнення порушення нормальних умов життя, праці та діяльності закладів. Згідно з НКДК – 019-2010 ця подія є надзвичайною ситуацією. Припинення постачання теплової енергії, в тому числі в закладах культури та адміністративній будівлі, призведе до виникнення надзвичайної ситуації та соціальної напруги між співробітниками Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради. З огляду на зазначене, станом на сьогодні в замовника відсутні будь-які інші котельні та теплові мережі, які обслуговують будинок культури, приміщення дошкільного навчального закладу та приміщення сільської ради в селі Вороньків Бориспільського району Київської області, крім котельні та теплових мереж, що знаходяться в оренді в ТОВ «БОРИСПІЛЬТЕПЛОЕНЕРГО». Отже, отримати теплову енергію неможливо від інших постачальників, ніж ТОВ «БОРИСПІЛЬТЕПЛОЕНЕРГО».