Отже, на підставі абз. 4 пп. 5 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, враховуючи лист начальника Черкаського об'єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14.02.2024 № 3284-01-6, вирішено здійснити придбання замовником послуг, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу за відсутності конкуренції з технічних причини, а саме враховуючи специфіку роботи в Черкаському об’єднаному міському територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки в період воєнного стану, набуті професійні навички а також проходження спеціальних перевірок та відсутність технічної можливості у інших постачальників надати послуги з ведення картотек (Звірка документів, оформлення особових справ призовників, облікових карток, виписка повісток, виконання операцій по введенню та виведенню інформації на ПЕОМ (Робота не пов’язана з веденням Єдиного державного реєстру призовників та військовозобов’язаних та резервістів «Оберіг»).

Зазначені відомості належать до інформації з обмеженим доступом та не можуть бути публічно висвітлені згідно пунктів 3.1, 3.4 Переліку відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію, затвердженого наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 30.01.2023 року №12.
Основною вимогою до технічних працівників є знання нормативних документів з ведення військового-облікових документів та досвід роботи в даній сфері не менше шести місяців (інші вимоги: повна середня освіта, знання української мови, навички користувача ПК, знання нормативних документів з діловодства).
Крім того, важливо врахувати, що територія та службові приміщення Черкаського ОМТЦК та СП є місцем розміщення органу військового управління, що визнається військовим об’єктом. Вказані об’єкти можуть бути потенційними місцями ураження під час ведення воєнних дій. Під час воєнного стану повний доступ до військових об’єктів є обмеженим, а особи, які залучаються до роботи на військових об’єктах підлягають перевірці органами військової контррозвідки.
При проведенні аналізу ринку праці виявлено, що жоден суб’єкт господарювання в місті Черкаси не надає послуги з ведення картотек (залучення технічних працівників), які обізнані у веденні документів військового обліку, відносно яких проведена перевірка органами військової контррозвідки СБУ та які мають досвід роботи в даній сфері не менше шести місяців.
Водночас, Управління інформаційної політики Черкаської міської ради забезпечувало Черкаський об’єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки технічними працівниками, згідно цивільно-правових угод, у кількості одинадцяти осіб. Дані працівники мають необхідну підготовку та тривалий досвід роботи з документами військового обліку, а також проходили перевірку органів військової контррозвідки СБУ.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні» з 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан, який неодноразово продовжувався Указами Президента та триває до теперішнього часу. Одночасно, Указом Президента України від 24.02.2022 №65/2022 «Про загальну мобілізацію» на всій території України оголошено загальну мобілізацію.
На виконання рішень виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.11.2023 № 1752 «Про проведення приписки до призовної дільниці громадян 2007 року народження» та від 27.12.2023 № 2028 «Про утворення та діяльність призовної комісії під час дії воєнного стану на 2024 рік» та рішення Черкаської міської ради від 01.12.2022 № 33-22 «Про затвердження міської програми організації і сприяння приписці громадян до призовних дільниць, їх призову на військову службу та здійснення заходів, пов’язаних з мобілізацією у 2022-2024 роках», управління інформаційної політики Черкаської міської ради, в межах повноважень, забезпечує фінансування видатків відповідної програми в межах бюджетних призначень.
Завдання, які виконують технічні працівники у Черкаському об’єднаному міському територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, пов’язані з проведенням заходів приписки, призову на військову службу та мобілізації.
У разі оголошення публічних закупівель за ДК 021:2015 – 79560000-7 - послуги з ведення картотек, для залучення технічних працівників до роботи в Черкаському ОМТЦК та СП, необхідно вказувати конкретні види та обсяг робіт, що покладаються на цих працівників, водночас оприлюднення такої інформації (як кількість виписаних військових квитків чи інших документів пов’язаних із мобілізацією) розкриває кількісні показники щодо військового обліку та кількості осіб, які призиваються на військову службу під час мобілізації.

Обґрунтування до договору № 6/3 від 01.03.2024
щодо застосування процедури закупівлі

Місцезнаходження замовника: 18001, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36; Категорія замовника: відповідно до ч.1 ст. 2 Закону; Вид закупівлі: договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи - з подальшим звітуванням (згідно абз. 4 п. 5 статті 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів робіт і послуг, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178);
Фінансування: кошти місцевого бюджету.
Назва процедури закупівлі: ДК 021:2015 – 79560000-7 - Послуги з ведення картотек (Звірка документів, оформлення особових справ призовників, облікових карток, виписка повісток, виконання операцій по введенню та виведенню інформації на ПЕОМ (Робота не пов’язана з веденням Єдиного державного реєстру призовників та військовозобов’язаних та резервістів «Оберіг»).
Обґрунтування:
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються в тому числі за принципом недискримінації учасників та рівного до них ставлення. При цьому учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до частини 2 статті 43 Закону України «Про військовий обов’язок та військову службу» органи місцевого самоврядування для проведення медичного огляду громадян, призову їх на військову службу, відправлення призваних осіб до військових частин, прийняття на військову службу за контрактом зобов’язані забезпечити відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки необхідною кількістю технічних працівників та обслуговуючого персоналу.
Згідно п. 3 ст. 7 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з місцевих бюджетів фінансуються заходи та роботи з мобілізаційної підготовки місцевого значення.